中美日內瓦聯合聲明近日發布，這意味著自2025年4月初以來的中美關稅戰正式告一段落。美國在關稅上作出了讓步，中國也收回了部分對美反制措施。

美國在這次談判中不僅僅想要和中國就關稅問題達成協議，還想要中國放松對稀土出口的管制，這也是特朗普現在最想要的東西之一。

不過，中方目前不打算滿足美國的全部要求。聲明剛剛公布還沒有進入實施階段，兩國都需要90天的暫緩期內完成進一步的談判。談判的結果可能會決定中國是否在稀土出口的問題上進行政策調整。

特朗普為何會對中國的稀土如此垂涎？中方真的會解除對美國的稀土出口管制嗎？

此次中美兩國在瑞士的會面可以說是取得了實質性的進展。根據中美日內瓦聯合聲明，美國需要將關稅調回到4月2日特朗普退出普加關稅政策之前的水平。

中國則需要撤銷或者暫緩執行針對美國的對等關稅政策，和部分貿易限制措施。因為本次聲明的內容比較有限，所以關于如何調整相關舉措的問題還有很大的可以解釋的空間。

中美對彼此的關稅下調115％，說明中國在此次關稅戰中取得了較大的成果。目前，美國還保留了部分2025年4月之前對中國加征的關稅，其中最受關注的就是所謂的“芬太尼”關稅。

美國政府以中國產芬太尼造成美國毒品泛濫為理由，對中國商品大規模加征關稅，這完全就是一種欲蓋彌彰的行為。

芬太尼類藥物在全世界都是合法的藥物，中國芬太尼生產技術先進能夠給美國的市場提供質優價廉的芬太尼。

但是這次芬太尼進入到美國之后被制作成了怎樣的產品，是中國出口商無法保證了。美國國內毒品泛濫的問題有著復雜的成因。

沒有中國向美國輸出芬太尼，美國國內的狀況也不會得到任何的改善。拉美地區生產的可卡因、中東地區產出的海洛因以及各種新型毒品在美國市場上隨處可見。

美國應該反思其制度或者治理是不是出現了問題，而不是把責任都推給只是正常進行商業活動的中國，用芬太尼的理由向中國加征高額關稅。

毫無疑問，在下一階段的談判中芬太尼關稅肯定會是談判的重點之一。中美在經貿領域的拉鋸也不會在此停止，而是會進入新的階段。

關稅問題是此次談判的核心，但是此次談判并非只討論關稅的問題。美方對中國的制裁措施涉及了多個領域，中國對美國的反制措施自然也會包含多個方面。

特朗普最想要得到了其實是中國解除對美國的稀土出口控制。他之所以如此垂涎中國的稀土，主要是因為以下原因：

首先，在國際稀土市場上，中國的主導地位不可撼動。中國生產的稀土產品產量高、品種多、質量好。全球百分之60的稀土是中國開采的，百分之90的稀土是經由中國的加工后進入國際市場的。

中國控制了對美國稀土出口，意味著美國根本無法從其他渠道獲得商品，只能被中國卡脖子。特朗普也不是沒試過自己生產稀土，結果不論是在產量上還是在質量上都無法滿足去本國企業的需求。

中國在稀土加工領域擁有技術優勢。擁有稀土礦的國家有很多，美國自己的稀土儲存量也并不算小，但是他們在加工技術方面遠落后于中國。

對于一種需求量大的工業原材料來說，如果它不能大量生產且價格偏高，那么它在市場上就不具備競爭力。大部分美國企業也不會選擇這樣的合作方進行合作。

再次，美國的軍工和高新技術企業離不開中國的稀土。以美國軍工產業的代表性作品 F35為例。這架飛機在生產過程中需要大量稀土，沒有來自中國的稀土這架飛機根本就無法被生產出來。

高新科技企業的代表則是馬斯克領導的企業特斯拉。特斯拉在制造過程中因為需要加入大量的稀土，中國的稀土禁令直接威脅到了特斯拉美國工廠的生產進度。

特朗普這次選舉以特斯拉為代表的硅谷新貴們可以說是出人出力。現在特朗普選上了自然也要回報一二，不能完全不顧及這些高新技術企業的意見。

在稀土領域特朗普以及他的內閣成員們都找不到中國的替代品。所以，他希望通過這一次談判，以關稅作為條件和中國協商，希望中國在稀土問題上放美國一馬。

充分了解情況的中國自然不會輕易地讓特朗普如愿。

2025年5月12日，中國商務部發言人就有關稀土管制的問題進行了回話。自從中國啟動稀土出口管制措施以來，部分境內外組織和個人相互勾連向境外走私稀土。

國家出口管制機制協調辦公室在5月9日就已經開始就打擊戰略礦產走私問題進行部署，后續中方將會采取行動，對違法行為予以嚴厲打擊，遏制住戰略礦產走私的勢頭

雖然上述內容中沒有明確指出被走私的稀土到底去了哪里，但是現在全世界最缺稀土和最想要稀土的國家都是美國。打擊稀土走私犯罪就是在進一步減少美國獲得稀土的渠道。

從時間上可以看出，中方在中美兩國決定進行會面的時候就已經做好準備，不準備在稀土問題上作出任何讓步，甚至在再次加碼讓措施更加嚴厲。

中國用一記重拳，打碎了特朗普獲得其垂涎之物的美夢。美國對此根本沒有辦法，因為關稅這張牌并沒有特朗普想象的那么有用。

中美之間的貿易戰開始于特朗普的第一任期，在拜登上任的那幾年也沒有得到有效地緩和。這次特朗普二進白宮，大部分人都預判他會加劇中美貿易沖突。

基于上述現實情況，中國政府做好了充分的準備。和第一次貿易戰時不同，中國對特朗普的政策反復做了足夠的預期管理。充分發揮底線思維的優勢，依照最惡劣的結果進行布局。

這些準備讓中國在面對特朗普這次的關稅戰時顯得胸有成竹。美國加關稅會阻止中國商品進入美國，中國的反制措施也是同樣的效果。

中國是美國農產品的大買家，如果沒有中國的話，美國大量的農產品很難找到另一個大買家。這些買方優勢足以讓中國手握對美國進行關稅談判的籌碼。

換言之，美國這次拿出的關稅政策作為談判條件，只能換取到中國在關稅問題上進行讓步，根本就無法觸及稀土管制的問題。

想要讓中國放松稀土出口，美國必須要拿出更多利益來證明自己的誠意。比如，美國對中國加征的關稅是不是要全部取消？美國政府對于中國企業的歧視性政策是不是應該進行修改？

美國正在逐步意識到，在稀土問題上中國掌握著主動權。因為即便美國獲得了烏克蘭和格陵蘭島的稀土礦，他們也需要很長一段時間來研究和發展開采提煉技術。這對于習慣賺快錢的美國企業來說是很難接受的。

中國是否會答應美國的條件，放松對美國的稀土管制，很大程度上取決于特朗普政府接下來在對華問題上的態度和做法。

中美日內瓦聲明的出現只不過是和中國漫長博弈過程中的一個節點。這次會談除了敲定部分關稅議題之外，更重要的是建立了兩國的溝通機制。

這就意味著未來中美兩國的沖突可能會有一個相對穩定的解決模式，在矛盾激化之前雙方可以通過溝通協商的方式解決問題。

在特朗普利用關稅問題向中國施壓之后，中國用強硬的回擊讓美國的霸凌行為徹底破產。可見，選擇談判并非是美國想要的結果，而是客觀的壓力要求特朗普政府必須作出這樣的

選擇。在這種情況下，中國是否要放松稀土出口管制，完全可以按照自己的需求和政策步調做出決定。美國除了被動接受以外，沒有其他的選擇。

另外，中國在此次關稅中的表現還為其他國家樹立了一個榜樣。其他國家看到強硬的中國得到了美國的讓步，率先認輸的國家則會如同越南、英國一樣，被美國予取予求。

綜上所述，美國讓步的幅度決定了中國是否會答應美國的條件。《財富》雜志認為，中美和解是必然的結果。犧牲很艱難，但是對于特朗普政府來說是必要的。

這次會談過后，美國的政策可能會出現反復。不過，會談的本身就已經證明了一些問題。比如，美國已經無法從實力出發去命令中國。

中國在中美對抗中也手握強力的籌碼，在稀土領域短時間內很難有國家能夠和中國競爭。稀土問題對美國政府來說過于重要，特朗普肯定不會善罷甘休。