【編者按】

在形形色色的拆遷事件中，江西新余溫遠(yuǎn)灝家遭遇的強(qiáng)拆案頗為引人注目：隨著事件的發(fā)展，行政機(jī)關(guān)違法手段不斷翻新，先后兩次被法院判決違法，媒體將其稱為“新余棚改強(qiáng)拆案”，而后又衍生出涉黑涉惡式的“村民自治”強(qiáng)拆案，即“新余潭江村強(qiáng)拆案”。

上述一系列非法強(qiáng)拆案發(fā)生后，相關(guān)報(bào)道在網(wǎng)絡(luò)上不斷傳播擴(kuò)散，新余也被網(wǎng)友戲稱為“強(qiáng)拆之城”，成為當(dāng)下法治建設(shè)的典型縮影。

近日，指尖新聞推出重磅調(diào)查報(bào)道《江西新余市分宜縣村民稱基本農(nóng)田被征收后“撂荒”，質(zhì)疑征地款分配“有貓膩”，當(dāng)?shù)卣貞?yīng)：舉報(bào)不實(shí)》，獨(dú)家曝光當(dāng)?shù)卣鞯貋y象。稿件發(fā)布后，立即沖上熱搜榜首，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。“新風(fēng)街12號(hào)”特此全文轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。

新風(fēng)街12號(hào) | 出品

指尖新聞 | 來源

“原來這里都是非常高產(chǎn)的基本農(nóng)田啊，現(xiàn)在卻被撂荒了，我們農(nóng)民看著心疼啊……”5月8日，江西省新余市分宜縣分宜鎮(zhèn)下坊村的一位村民指著一大片長(zhǎng)滿荒草的土地發(fā)出了無奈的感慨。

2025年2月，下坊村多位村民向指尖新聞投訴，稱該村幾百畝基本農(nóng)田、建制鎮(zhèn)（坑塘）和林地自從2021年年末被征收后“撂荒”了很久，而且當(dāng)?shù)卣诜峙湔鞯乜顣r(shí)也存在涉嫌違規(guī)截留和相關(guān)信息不公開等問題。

5月8日，分宜縣相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)指尖新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)。

村民質(zhì)疑征地補(bǔ)償存在“貓膩兒”

據(jù)投訴村民介紹，他們都是下坊村樓下小組的村民，下坊村于2019年５月劃歸分宜鎮(zhèn)管轄。2021年12月開始，當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)的“鈐東新城”開始征地，先后幾次共征用下坊村樓下小組耕地248.59畝、建制鎮(zhèn)（坑塘）166.67畝、林（草）地190.08畝，共計(jì)605.73畝。

村民稱，征地前他們并沒有看到征地批文和相關(guān)的補(bǔ)償政策文件，土地被征收后，下坊村的耕地和林地幾乎被征用殆盡，樓下小組僅剩10多畝耕地，人均不足３分，而且至今也沒有安置失地農(nóng)民。

村民們還表示，根據(jù)征地協(xié)議里的補(bǔ)償價(jià)格，樓下小組被征收的耕地和建制鎮(zhèn)（坑塘）合計(jì)為415畝，總補(bǔ)償款為１700余萬元，但是公示出來的補(bǔ)償明細(xì)顯示，被征土地只有226畝，分配給村民的補(bǔ)償款只有920余萬元，有700余萬元的征地款去向不明。

此外，分配給村民的征地款，村小組還截留30%，而根據(jù)江西省的相關(guān)規(guī)定，村小組最多可以截留20%。

被征收基本農(nóng)田被撂荒令村民心疼

5月8日下午，指尖新聞?dòng)浾邅淼搅朔忠随?zhèn)下坊村，幾位村民代表向記者展示了他們手中的土地承包證，以證實(shí)他們被征收的耕地在2015年已經(jīng)被確權(quán)為“基本農(nóng)田”。

在一處“斷頭路”，一位村民告訴記者，那處土地原來就是他們家的耕地，眼見著“斷頭路”旁長(zhǎng)滿荒草的土地，幾位村民都很心疼，他們表示，原來那些耕地都是高產(chǎn)的水田，畝產(chǎn)能在1000斤左右，但是自從被征收以后，已經(jīng)被“撂荒”一陣子了，眼瞅著那么好的地不能種，他們很心疼。

村民代表告訴記者，根據(jù)他們的查詢，《中華人民共和國(guó)土地管理法》有明文規(guī)定，永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，得由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。他們一直要求政府部門出示相關(guān)批文，但是始終沒有得到回復(fù)。

此外，《江西省征收土地管理辦法》中也有明文規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在收到土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)之日起三十日內(nèi)制定分配使用方案，并將不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。但是他們卻只得到了70%的補(bǔ)償費(fèi)，雖然他們也多次到鎮(zhèn)里和縣里投訴舉報(bào)，但始終沒有得到答復(fù)。

分宜縣回應(yīng)被征土地沒有基本農(nóng)田

北京建筑大學(xué)土地管理學(xué)專家丁銳教授表示，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，征收如此規(guī)模的基本農(nóng)田，當(dāng)?shù)卣豢赡懿煌ㄟ^正常的審批手續(xù)，只是征地審批手續(xù)需要分批次實(shí)施。當(dāng)然，也不能排除存在未批先建的可能。

針對(duì)村民們質(zhì)疑的征地補(bǔ)償款問題，今年2月21日，指尖新聞?dòng)浾咴c分宜縣自然資源局的黃建新局長(zhǎng)取得過聯(lián)系，黃局長(zhǎng)短信回復(fù)：“我們是把征地款直接撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體分配方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。請(qǐng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接?！蓖眨浾吲c分宜鎮(zhèn)的朱仁根鎮(zhèn)長(zhǎng)取得了電話聯(lián)系，他讓記者聯(lián)系分片區(qū)的負(fù)責(zé)人，并稱會(huì)給記者提供相關(guān)的聯(lián)系方式，但是卻一直沒有提供。

5月8日，記者再次試圖聯(lián)系朱仁根鎮(zhèn)長(zhǎng)核實(shí)情況，但是對(duì)方?jīng)]有接聽電話，也沒有回復(fù)記者的短信。隨后，記者與分宜縣的謝淘縣長(zhǎng)短信聯(lián)系后，分宜縣委宣傳部的相關(guān)負(fù)責(zé)人與記者取得了聯(lián)系，記者把想要了解的情況提供給對(duì)方后，該負(fù)責(zé)人表示經(jīng)初步了解，投訴人反映的情況不屬實(shí)。具體情況核實(shí)清楚后，會(huì)給記者一個(gè)反饋。

5月8日，記者再次試圖聯(lián)系朱仁根鎮(zhèn)長(zhǎng)核實(shí)情況，但是對(duì)方?jīng)]有接聽電話，也沒有回復(fù)記者的短信。隨后，記者與分宜縣的謝淘縣長(zhǎng)短信聯(lián)系后，分宜縣委宣傳部的相關(guān)負(fù)責(zé)人與記者取得了聯(lián)系，記者把想要了解的情況提供給對(duì)方后，該負(fù)責(zé)人表示經(jīng)初步了解，投訴人反映的情況不屬實(shí)。具體情況核實(shí)清楚后，會(huì)給記者一個(gè)反饋。

5月12日，分宜縣縣委宣傳部的相關(guān)負(fù)責(zé)人給指尖新聞?dòng)浾咛峁┝艘环荨肚闆r說明》，說明中寫明：“2021年11月分宜縣政府為了加快城市建設(shè)，改善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)了鈐東新城項(xiàng)目，分宜縣自然資源局依法預(yù)征收了分宜鎮(zhèn)下坊村樓下村小組土地575.547畝，簽訂了征收協(xié)議，全額支付了征地款。后續(xù)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，再進(jìn)行土地的報(bào)批及使用，沒有使用到的土地村民依然可以使用，被征地里面沒有基本農(nóng)田。

樓下村小組依據(jù)村民自治的原則，于2022年6月9日召開了村民代表大會(huì)，對(duì)全村所有土地權(quán)屬及征地款的分配等問題進(jìn)行了表決，形成了一致意見。該村共計(jì)收到征地款19194271元，該村小組共計(jì)分了三次錢，合計(jì)17210646元，剩余征地款1983625元留存在村小組賬戶內(nèi)，用于該村小組建設(shè)村民文化活動(dòng)中心等事項(xiàng)。

由于前期系預(yù)征地，不能辦理失地農(nóng)民保險(xiǎn)。在后續(xù)征用了該村小組的土地后，已經(jīng)啟動(dòng)為村民辦理失地農(nóng)民保險(xiǎn)事宜，當(dāng)前自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門正在審批。（記者/劉強(qiáng)）

來源：指尖新聞

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