編者按

1985年6月，廣元市公安局伴隨著建市進(jìn)程而成立。四十年風(fēng)雨兼程，四十年忠誠守護(hù)，從劍門蜀道的巍峨山巒到嘉陵江畔的萬家燈火，廣元公安始終用腳步丈量平安之路，以熱血鑄就金色盾牌。為致敬這段不平凡的征程，平安廣元特別策劃“廣元市公安局建局40年之40個(gè)故事”系列報(bào)道，以光影記錄歲月，用文字雕刻初心。

這40個(gè)故事是鐫刻在時(shí)代長河中的生動(dòng)記憶，有雷霆出擊的驚險(xiǎn)瞬間，有平凡崗位的無聲堅(jiān)守，有科技強(qiáng)警的創(chuàng)新突破，更有警民情深的動(dòng)人篇章。翻開這些故事，您會(huì)看到老照片里的舊時(shí)光、新時(shí)代的硬核擔(dān)當(dāng)和平凡英雄的微光時(shí)刻。我們期待通過這些故事，致敬一代又一代廣元公安人的熱血與青春，展現(xiàn)“人民公安為人民”的初心與使命，搭建警民連心橋，讓平安廣元的底色更加鮮亮。

即日起， 將通過圖文、視頻、海報(bào)等多種形式，在微信公眾號、視頻號等平臺(tái)同步推出系列內(nèi)容。歡迎您聆聽40年警營歲月的聲音，見證忠誠與信仰的力量。今日推出《一張戶口簿里的民生溫度》。

翻開一本本泛黃的舊戶口簿，指尖掠過那些或工整或潦草的墨跡，仿佛觸摸到了四十年來廣元這座川北城市跳動(dòng)的脈搏。從“農(nóng)”與“非農(nóng)”的森嚴(yán)壁壘到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口，從紙質(zhì)檔案的手工謄寫到“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧政務(wù)，廣元公安的戶口管理變遷，恰如一面棱鏡，折射出改革開放以來中國社會(huì)治理現(xiàn)代化的光輝歷程，記錄著普通人生活軌跡的深刻變革。

制度破冰：戶籍堅(jiān)冰的消融時(shí)刻

1985年廣元建市之初，公安戶籍民警面對的是這樣一幅圖景：城鎮(zhèn)居民戶籍由公安派出所管理，持紅色戶口簿，農(nóng)村居民戶籍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，持藍(lán)色戶口簿。戶籍業(yè)務(wù)辦理更是手工辦理，1985年開始實(shí)行居民身份證制度，86年我市開始試點(diǎn)編制身份證號碼，手工填寫底卡。

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)如同稀缺資源，每年僅有千分之一的名額。老民警羅忠誠回憶：“那時(shí)候農(nóng)村青年想進(jìn)城，除了考學(xué)、參軍幾乎沒有出路，一個(gè)‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’指標(biāo)能讓全家人激動(dòng)得睡不著覺。”這種二元分割的戶籍制度，如同一道無形的墻，區(qū)隔了城鄉(xiāng)公民的權(quán)利與機(jī)會(huì)。1992年我市開始推行藍(lán)印戶口政策，即通過繳納城市增容費(fèi)可以落戶至市區(qū)和各縣區(qū)城鎮(zhèn)，通過這項(xiàng)政策的實(shí)施，極大地緩解了人們戶口由農(nóng)村到城市的遷移渴望。

全面放開：戶籍壁壘的逐步消除

1997年6月，我市首先在市中區(qū)寶輪鎮(zhèn)實(shí)施了小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)工作。有合法固定住所，有穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，居住滿一年的農(nóng)村戶口人員，可辦理城鎮(zhèn)常住戶口，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊拇觥?/p>

1998年7月，我市又推行了四項(xiàng)改革舉措，分別對子女隨父母落戶、夫妻投靠、投靠子女及直系親屬投靠等四方面戶籍落戶進(jìn)行了改革推進(jìn)。這幾項(xiàng)措施的實(shí)施，受到了社會(huì)各界的普遍歡迎，到城鎮(zhèn)落戶的壁壘逐步消除。

2003年，為引進(jìn)和吸納人才，規(guī)定用人單位引進(jìn)的具有相應(yīng)學(xué)歷或職稱的人才，有合法固定住所的，可以遷入居住地落戶；無合法固定住所的，單位已建集體戶口或具備建立集體戶口條件的，戶口遷入所在單位落集體戶口。至此，到廣元城鎮(zhèn)落戶已全面放開。

技術(shù)賦能：從“鐵腳板”到“聯(lián)網(wǎng)服務(wù)”的飛躍

上世紀(jì)90年代的戶籍窗口，民警們用鋼筆在厚重的登記冊上記錄信息，查詢一個(gè)檔案往往需要翻箱倒柜半小時(shí)。現(xiàn)已退休的民警羅忠誠記得：“當(dāng)年下鄉(xiāng)核查戶口，要背著幾十斤重的檔案袋走幾十里山路。”2000年廣元啟動(dòng)人口信息數(shù)字化工程，將全市300萬常住人口信息錄入系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)雖然是單機(jī)操作系統(tǒng)，但工作效率還是成倍提升。

2004年、2014年全市、全省分時(shí)建立了統(tǒng)一的人口信息庫，實(shí)現(xiàn)了全市、全省范圍內(nèi)的戶籍網(wǎng)上遷移，工作效率成倍提升，避免群眾往返跑路，節(jié)省大量時(shí)間和金錢，群眾滿意度大幅度提高。

真正的革命發(fā)生在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。2014年，廣元公安建立網(wǎng)上公安局，2018年推出“微戶政”服務(wù)平臺(tái)，新生兒落戶、戶口遷移等38項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”。2020年“川渝一站式遷移業(yè)務(wù)”開通。有力推動(dòng)解決川渝企業(yè)和群眾異地辦事面臨的難點(diǎn)問題。2021年12月1日，全國范圍戶口遷移“跨省通辦”業(yè)務(wù)上線，實(shí)現(xiàn)辦理新生兒入戶“川渝黔”跨省通辦，全國范圍實(shí)現(xiàn)五大戶口遷移“跨省通辦”和開具戶籍證明。

在杭州工作的廣元人劉曉燕通過視頻連線完成了戶口遷移：“沒想到不用回鄉(xiāng)就能辦成，連快遞費(fèi)都是政府出的！”截至目前，廣元公安線上辦理戶籍業(yè)務(wù)累計(jì)超過16萬件，群眾辦事材料減少60%，辦理時(shí)限壓縮75%。這些數(shù)字背后，是科技對傳統(tǒng)行政管理模式的深刻重塑。

理念革新：從管理到服務(wù)的范式轉(zhuǎn)換

在利州區(qū)公安分局戶籍大廳，一面特殊的錦旗講述著溫暖的故事：2022年冬天，民警為行動(dòng)不便的百歲老人王奶奶上門辦理身份證，在院壩里搭起臨時(shí)攝影棚。這種“流動(dòng)戶籍室”已累計(jì)服務(wù)特殊群體3800余人次。戶籍民警龔家繪的工作日記里寫著：“以前我是‘戶籍管理員’，現(xiàn)在我是‘群眾服務(wù)員’”。

廣元戶口管理的四十年變遷，恰似一部微縮的中國社會(huì)治理進(jìn)化史。從管理到服務(wù)，從分割到融合，從手工到智能，每個(gè)變革的瞬間都凝結(jié)著無數(shù)普通人對美好生活的向往。那些躺在檔案室里的舊戶口簿，不僅是時(shí)代變遷的見證者，更是未來改革的啟示錄——當(dāng)戶籍不再成為命運(yùn)的枷鎖，當(dāng)每個(gè)公民都能平等追逐夢想，這才是社會(huì)治理現(xiàn)代化的真諦。正如一位老戶籍民警所說：“我們記錄的不僅是人口數(shù)據(jù)，更是一個(gè)個(gè)鮮活的人生。”在這永不停歇的改革浪潮中，廣元公安將繼續(xù)承載著人民群眾的期待，駛向更加公平、更有溫度的彼岸。

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編輯：張 亮

責(zé)編：孫澤良

審核：陶　薇