原創(chuàng) 劉曉博

近日，一份重要文件下發(fā)，給中國的“科技+金融”版圖劃重點了。

它同時還可能意味著，部分城市的科技創(chuàng)新定位發(fā)生了微調(diào)。

這份文件，就是科技部、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合下發(fā)的《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》。

文件含金量非常高，提出了很多金融支持科技創(chuàng)新的“新政”，也進一步明確了各地的科技創(chuàng)新定位。

主要體現(xiàn)在下面這段話里：

推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐。重點支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心，在市場化法治化軌道上，先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。

高水平建設(shè)北京市中關(guān)村、濟南市和“長三角”地區(qū)五市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)臨港片區(qū)科技保險創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和武漢東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。

以更高標(biāo)準(zhǔn)推動北京、天津、江蘇等13個重點地區(qū)做好科技金融服務(wù)。在北京、上海、廣東等省市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點。開展區(qū)域科技金融實施成效評價。

下圖，是之前國家對各地科技創(chuàng)新的定位：

最高層級是國際科技創(chuàng)新中心，北京、上海和大灣區(qū)獲得了這一定位。

第二層級是“綜合性國家科學(xué)中心”，北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、合肥、西安獲得了這個級別的定位。

第三層級是“有全國影響力的科技中心”，包括成都、重慶、武漢。

第四等級，是區(qū)域科技創(chuàng)新中心或高地，比如蘇州、無錫。

在最新文件里，北京、上海、大灣區(qū)仍然是國際科技創(chuàng)新中心，沒有出現(xiàn)新變化。而深圳、廣州在新一輪國土空間規(guī)劃國務(wù)院的批復(fù)中，獲得的定位之一是“國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”。

最新文件提法的變化是：綜合性國家科學(xué)中心沒有被提及，成渝、武漢、西安等被共同列為了“區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，合肥則沒有被文件提及。

要知道，西安此前被定位為“綜合性國家科學(xué)中心”，處于第二層級，高于成渝和武漢。現(xiàn)在，大家都扯平了，而且使用了“區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的表述。

合肥為什么沒有出現(xiàn)？可能在“等”字里了，也有可能低于成渝、武漢、西安一個層級。

這是否意味著合肥、西安在科技創(chuàng)新版圖中地位弱化，成渝、武漢地位上升？

尚有待進一步觀察。

但從國際通行的衡量科技創(chuàng)新的核心指標(biāo)，比如科技研發(fā)投入金額以及發(fā)明專利擁有量上看，合肥、西安的確沒有超過成都和武漢，還要比人家弱一些。先看研究經(jīng)費投入：

再看主要城市截至2023年末的有效發(fā)明專利擁有量：

上表里沒有納入合肥發(fā)明專利擁有量。我查了一下統(tǒng)計公報，2023年末合肥全部有效發(fā)明專利為6.8萬件，雖然超過重慶，但跟成都、武漢、西安比還有相當(dāng)差距。

所以，上述5個城市的綜合科技創(chuàng)新能力，應(yīng)該是成都≈武漢＞西安≈重慶≥合肥。

一般來說，官方規(guī)劃、表述都比較嚴(yán)謹(jǐn)，延續(xù)性、一致性很強。如果出現(xiàn)了新表述，往往要以新表述為準(zhǔn)了。

比如國務(wù)院對主要城市的最新定位（體現(xiàn)在新一輪國土空間規(guī)劃的批復(fù)中），就不再提及成都、武漢、西安、鄭州的“國家中心城市定位”。“國家中心城市”只剩下了四大直轄市加廣州。

在這份《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》里，北京被提及了5次，是提及次數(shù)最多的城市。其次是上海，正文里出現(xiàn)了4次。濟南、寧波、天津各出現(xiàn)了1次。

各省出現(xiàn)次數(shù)如下：廣東3次（2次廣東，1次大灣區(qū)）、江蘇1次，浙江雖然沒有直接出現(xiàn)，但寧波出現(xiàn)了；“長三角”地區(qū)五市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)也被提及了，具體包括上海、南京、杭州、合肥、嘉興。

這份文件里還有很多值得關(guān)注的“金融+科技”大招、新招。比如：

1、設(shè)立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。

2、開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實物分配股票試點，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進行分配。

3、鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金（S基金）。

4、發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等引導(dǎo)作用，擴大再貸款額度規(guī)模。

5、優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市。

6、建立債券市場“科技板”。

需要提醒大家的是：未來最能帶動經(jīng)濟發(fā)展、帶動房價的，就是科技創(chuàng)新。一個地方在全國科技版圖中越重要，誕生的龍頭企業(yè)越多，這個地方就越富裕，房子越有價值，就業(yè)機會越多，越能吸引年輕人。

今天還有一件大事：LPR利率降息了10個基點，各大銀行存款利率紛紛下調(diào)。對此，本號昨天的文章有正確的預(yù)判和分析，這里就不再贅述。