原創(chuàng) 劉曉博

近日，一份重要文件下發(fā)，給中國的“科技+金融”版圖劃重點(diǎn)了。

它同時(shí)還可能意味著，部分城市的科技創(chuàng)新定位發(fā)生了微調(diào)。

這份文件，就是科技部、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合下發(fā)的《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》。

文件含金量非常高，提出了很多金融支持科技創(chuàng)新的“新政”，也進(jìn)一步明確了各地的科技創(chuàng)新定位。

主要體現(xiàn)在下面這段話里：

推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實(shí)踐。重點(diǎn)支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和成渝地區(qū)、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心，在市場化法治化軌道上，先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。

高水平建設(shè)北京市中關(guān)村、濟(jì)南市和“長三角”地區(qū)五市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)臨港片區(qū)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、寧波國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和武漢東湖科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。

以更高標(biāo)準(zhǔn)推動北京、天津、江蘇等13個(gè)重點(diǎn)地區(qū)做好科技金融服務(wù)。在北京、上海、廣東等省市開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)。開展區(qū)域科技金融實(shí)施成效評價(jià)。

下圖，是之前國家對各地科技創(chuàng)新的定位：

最高層級是國際科技創(chuàng)新中心，北京、上海和大灣區(qū)獲得了這一定位。

第二層級是“綜合性國家科學(xué)中心”，北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、合肥、西安獲得了這個(gè)級別的定位。

第三層級是“有全國影響力的科技中心”，包括成都、重慶、武漢。

第四等級，是區(qū)域科技創(chuàng)新中心或高地，比如蘇州、無錫。

在最新文件里，北京、上海、大灣區(qū)仍然是國際科技創(chuàng)新中心，沒有出現(xiàn)新變化。而深圳、廣州在新一輪國土空間規(guī)劃國務(wù)院的批復(fù)中，獲得的定位之一是“國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”。

最新文件提法的變化是：綜合性國家科學(xué)中心沒有被提及，成渝、武漢、西安等被共同列為了“區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，合肥則沒有被文件提及。

要知道，西安此前被定位為“綜合性國家科學(xué)中心”，處于第二層級，高于成渝和武漢。現(xiàn)在，大家都扯平了，而且使用了“區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的表述。

合肥為什么沒有出現(xiàn)？可能在“等”字里了，也有可能低于成渝、武漢、西安一個(gè)層級。

這是否意味著合肥、西安在科技創(chuàng)新版圖中地位弱化，成渝、武漢地位上升？

尚有待進(jìn)一步觀察。

但從國際通行的衡量科技創(chuàng)新的核心指標(biāo)，比如科技研發(fā)投入金額以及發(fā)明專利擁有量上看，合肥、西安的確沒有超過成都和武漢，還要比人家弱一些。先看研究經(jīng)費(fèi)投入：

再看主要城市截至2023年末的有效發(fā)明專利擁有量：

上表里沒有納入合肥發(fā)明專利擁有量。我查了一下統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2023年末合肥全部有效發(fā)明專利為6.8萬件，雖然超過重慶，但跟成都、武漢、西安比還有相當(dāng)差距。

所以，上述5個(gè)城市的綜合科技創(chuàng)新能力，應(yīng)該是成都≈武漢＞西安≈重慶≥合肥。

一般來說，官方規(guī)劃、表述都比較嚴(yán)謹(jǐn)，延續(xù)性、一致性很強(qiáng)。如果出現(xiàn)了新表述，往往要以新表述為準(zhǔn)了。

比如國務(wù)院對主要城市的最新定位（體現(xiàn)在新一輪國土空間規(guī)劃的批復(fù)中），就不再提及成都、武漢、西安、鄭州的“國家中心城市定位”。“國家中心城市”只剩下了四大直轄市加廣州。

在這份《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》里，北京被提及了5次，是提及次數(shù)最多的城市。其次是上海，正文里出現(xiàn)了4次。濟(jì)南、寧波、天津各出現(xiàn)了1次。

各省出現(xiàn)次數(shù)如下：廣東3次（2次廣東，1次大灣區(qū)）、江蘇1次，浙江雖然沒有直接出現(xiàn)，但寧波出現(xiàn)了；“長三角”地區(qū)五市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)也被提及了，具體包括上海、南京、杭州、合肥、嘉興。

這份文件里還有很多值得關(guān)注的“金融+科技”大招、新招。比如：

1、設(shè)立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”。

2、開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn)，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進(jìn)行分配。

3、鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金（S基金）。

4、發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等引導(dǎo)作用，擴(kuò)大再貸款額度規(guī)模。

5、優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市。

6、建立債券市場“科技板”。

需要提醒大家的是：未來最能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動房價(jià)的，就是科技創(chuàng)新。一個(gè)地方在全國科技版圖中越重要，誕生的龍頭企業(yè)越多，這個(gè)地方就越富裕，房子越有價(jià)值，就業(yè)機(jī)會越多，越能吸引年輕人。

今天還有一件大事：LPR利率降息了10個(gè)基點(diǎn)，各大銀行存款利率紛紛下調(diào)。對此，本號昨天的文章有正確的預(yù)判和分析，這里就不再贅述。