在國家發展改革委5月份新聞發布會上，在回應“低空經濟”有關問題時，國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超指出，將分類有序拓展低空經濟應用場景，嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器未取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行為，引導推動產業合理布局、場景有序拓展。

李超介紹，黨中央、國務院高度重視低空經濟安全健康發展，專門就有序拓展低空經濟應用場景作出部署。近年來，各有關部門和地方結合發展實際，積極探索發展包括低空旅游在內的低空經濟場景業態。但也要看到，低空飛行的安全風險隱患仍然不容忽視。必須強調的是，安全是低空經濟發展的首要前提。

李超介紹，按照工作部署，國家發展改革委將會同有關部門，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區的原則，在嚴控風險、確保安全的前提下，分類有序拓展低空經濟應用場景，穩妥推進低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費發展。工作中，將遵循因地制宜、循序漸進原則，加強安全治理，壓實屬地政府、行業管理部門監管責任和企業主體責任，規范有效組織開展試點，嚴厲打擊駕駛員無證、低空航空器未取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行為，引導推動產業合理布局、場景有序拓展。

在提到五一期間發生在個別地方的低空文旅事故，李超指出，國家發展改革委正在推動屬地政府和有關部門深入排查安全風險隱患，做好事故處置和問題整改；同時，將會同有關部門，舉一反三，堅持管得住才能放得開，持續推動深化低空飛行安全監管體制改革、完善規則規制，進一步健全低空安全監管責任體系，切實加強行業準入和過程監管，促進低空經濟安全健康發展。

“五一期間發生在個別地方的低空文旅事故”是什么事故呢？

今年五一假期的第二天，一架R44Ⅱ型直升機在蘇州市吳中區上空返航時突然失控，從約十米高度直接墜落地面。事故不僅造成機上四人受傷，更令人痛心的是，一名地面游客當場死亡。

更令人憂心的是，近年來，隨著旅游業的快速發展，各類景區為了吸引游客，紛紛引入"網紅"項目，直升機觀光、熱氣球體驗、高空滑索等項目層出不窮。這些項目的確能為景區增添吸引力，但若安全管理不到位，就是在拿游客的生命做賭注。

觀察國內低空旅游市場的發展現狀，不難發現存在諸多亂象。一些企業為了迅速占領市場，不惜降低準入門檻；一些地方政府為了促進經濟發展，對安全監管疏于把關；還有一些消費者缺乏足夠的安全意識，盲目追求刺激體驗。這三者共同構成了悲劇發生的溫床。

“嚴厲打擊駕駛員無證” 飛無人機就需要考執照嗎？

先了解下 《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中第二章民用無人駕駛航空器及操控員管理：

第十六條中指出：從事常規農用無人駕駛航空器作業飛行活動的人員無需取得操控員執照，但應當由農用無人駕駛航空器系統生產者按照國務院民用航空、農業農村主管部門規定的內容進行培訓和考核，合格后取得操作證書。

第十七條中指出：操控微型、輕型民用無人駕駛航空器飛行的人員，無需取得操控員執照，但應當熟練掌握有關機型操作方法，了解風險警示信息和有關管理制度。

很多培訓機構轉發相關內容，宣傳無人機培訓考證，根據《條例》可以看出”如使用微型、輕型無人機是不需取得執照的，且目前培訓機構開展的最大機型為中型，大型無人機無法培訓，那么問題來了，市面上大型吊運、消防、載人無人機是怎么飛的呢？

低空航空器未取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行為有哪些？

航拍網之前文章中曾提過。

根據我國現行法規，未取得民航局型號許可、生產許可以及運行許可的中型、大型無人機，既不能合法售賣，也不能進行載人飛行。據了解，如中型、大型無人機申請空域，也需提供適航許可材料。

目前無人機培訓機構所購買的中型無人機大多無相關適航資質。

關于“黑飛”，那么有“白飛”嗎？網友調侃一些部門及官方媒體使用“黑飛”一詞，如果換成駕駛汽車，什么行為是“黑開”呢？

不過在短視頻平臺，會時常刷到一些航拍內容，明顯超過120米高度，根據《條例》規定超過120米，有執照也需要申請空域進行飛行，同時也有一些使用大型無人機進行吊運、載人飛行的，這些飛手們去哪里培訓的“大型無人機執照”，是否都是“黑飛”？

近日刷到過一條“警示短視頻”，開場既是身穿制服工作人員拿著輕型無人機說相關人員“黑飛”，要“沒收無人機，進行行政拘留”，根據 《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》微型、輕型無人機個人娛樂在適飛空域120米以下不需要執照和申請空域，很多地方“執法者”可能都對相關條例不了解。

低空經濟安全健康發展，無人機易被干擾問題也是相關企業要面臨和解決的。

航拍網www.hangpai.org 綜合自網絡