近年來，全市發(fā)改系統(tǒng)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“調(diào)價格之爭、解民生之憂”為核心理念，積極呼應(yīng)人民群眾在價格爭議糾紛方面的關(guān)切，著力構(gòu)建線上、線下雙通道，有效滿足群眾多元解紛需求，主動服務(wù)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，為解決價格糾紛提供了可復(fù)制、可推廣的“安康經(jīng)驗”，“治安案件引發(fā)的價格爭議糾紛調(diào)解案例”入選全省典型案例。
一、特色做法
以全省價格爭議糾紛調(diào)解處理“一縣一品牌”創(chuàng)建工作為契機(jī)，積極搭建多元協(xié)同、深度融合的調(diào)解和訴訟制度有機(jī)銜接價格爭議糾紛化解體系，為群眾提供便捷、高效的價格爭議化解公共服務(wù)。
（一）融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展
探索將價格爭議糾紛調(diào)解工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，如確定石泉縣以價格爭議調(diào)解服務(wù)全域旅游產(chǎn)業(yè)的“和美石泉”品牌創(chuàng)建活動，將本縣基層治理創(chuàng)新與全域旅游支柱產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用。借助“書記民情三本賬”“12345”等現(xiàn)有平臺資源，搭建起價格爭議案件快速通道，線上受理，線下調(diào)解，限時辦結(jié)，提高糾紛處理效率。案件共辦。依托“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，結(jié)合調(diào)解站點及“旅游法庭”，根據(jù)爭議性質(zhì)和復(fù)雜程度，靈活選擇調(diào)解形式，縣價格認(rèn)證中心借助自身專業(yè)優(yōu)勢，主動參與調(diào)解，提供專業(yè)支持。成果共享。通過價格糾紛流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)匯集和綜合研判，實現(xiàn)信息共建共享。進(jìn)一步優(yōu)化旅游市場環(huán)境，促進(jìn)全域旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)了市場價格秩序。
（二）融入社會治理
積極探索將價格爭議糾紛調(diào)解工作與社會治理相結(jié)合，確定漢陰縣價格爭議調(diào)解與基層治理有機(jī)融合的“321+價格調(diào)解”為全市創(chuàng)建工作試點品牌，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。縣級層面，在縣社會治理中心設(shè)立價格爭議糾紛調(diào)解處理工作站，將價格爭議糾紛調(diào)處工作全面融入全縣平安建設(shè)大局。鎮(zhèn)級層面，設(shè)立鎮(zhèn)級價格爭議調(diào)解處理工作室并入駐鎮(zhèn)“一站式”矛調(diào)中心，設(shè)置“調(diào)解窗口”，方便群眾咨詢和申請調(diào)解。村級層面，各村（社區(qū)）設(shè)立價格爭議矛盾糾紛信息報送點，充分發(fā)揮三級網(wǎng)格長與基層調(diào)解隊伍的作用，將價格糾紛的風(fēng)險防范在源頭，把矛盾化解在“網(wǎng)格”內(nèi)。
（三）融入法治建設(shè)
依托法院“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制，推動價格爭議糾紛調(diào)解工作與法治建設(shè)深度融合。在法院設(shè)立價格爭議糾紛調(diào)解站點，將行政調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮法院在司法程序中的權(quán)威性和價格認(rèn)證中心在價格認(rèn)定的專業(yè)性。在減輕法院的審判壓力，提高司法資源的利用效率同時，保障司法程序的公正高效，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、存在問題
（一）隊伍專業(yè)待提升。各縣（市、區(qū)）均建立了專兼職價格爭議糾紛調(diào)解員隊伍，但部分調(diào)解員在價格政策、法律法規(guī)及調(diào)解技巧等方面的專業(yè)知識儲備仍然不足，面對復(fù)雜的價格爭議糾紛案件時，無法準(zhǔn)確抓住雙方爭議點，有針對性地開展調(diào)解工作，影響調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。調(diào)解員的培訓(xùn)形式內(nèi)容不夠豐富，以理論培訓(xùn)為主，缺乏具有實操性的案例模擬訓(xùn)練。
（二）工作保障尚欠缺。部分地區(qū)價格爭議糾紛調(diào)解員隊伍在必要的場所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等保障等方面還存欠缺，影響調(diào)解工作的正常進(jìn)行。在信息化建設(shè)方面，與省內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)相比還存在差距，未能有效利用信息技術(shù)手段提高調(diào)解工作的便捷性，實現(xiàn)案件線上高效流轉(zhuǎn)。
（三）社會認(rèn)知需加強(qiáng)。價格爭議糾紛調(diào)解工作的宣傳力度還不夠，導(dǎo)致外界認(rèn)知度不高。群眾在遇到價格爭議糾紛時，多數(shù)不知道如何申請，對調(diào)解的效果和公信力存在疑慮，仍然傾向于選擇訴訟等其他途徑解決糾紛，限制了調(diào)解工作作用的發(fā)揮。
三、發(fā)展思考
（一）優(yōu)化銜接機(jī)制，促進(jìn)多元聯(lián)動。一方面，加強(qiáng)與法院、司法、行政等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)解等工作機(jī)制，形成更大合力。另一方面，充分發(fā)揮社會組織、行業(yè)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)其積極參與價格爭議糾紛調(diào)解工作，豐富調(diào)解資源和手段，提高調(diào)解工作的公信力和影響力。
（二）增強(qiáng)執(zhí)行保障，確保協(xié)議履行。加強(qiáng)對調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人將不履行調(diào)解協(xié)議的責(zé)任條款寫入調(diào)解協(xié)議，并及時向法院申請司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，探索依法依規(guī)將不誠信履行協(xié)議行為納入信用記錄，對失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，提高當(dāng)事人的違約成本。
（三）協(xié)同各方力量，創(chuàng)新參與模式。一是專職兼職結(jié)合，以專職隊伍為支撐，兼職隊伍為有效補(bǔ)充，提高調(diào)解工作的靈活性和專業(yè)性；二是線上線下結(jié)合，依托“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制和其他網(wǎng)上調(diào)解業(yè)務(wù)平臺，節(jié)約調(diào)解成本，提高調(diào)解效率；三是條塊上下結(jié)合，緊密各級價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)聯(lián)系，整合社會外部專家資源，形成“專業(yè)+社會”的價格爭議糾紛調(diào)解力量。
（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)。發(fā)揮黨員干部在調(diào)解工作中的先鋒模范作用，不斷提升調(diào)解員的政治素養(yǎng)、職業(yè)水平；開展多層次、多形式的專業(yè)培訓(xùn)，切實增強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。建立健全機(jī)構(gòu)人員日常管理、年度考核等工作制度。對調(diào)解工作成績突出的調(diào)解員進(jìn)行表彰獎勵，提高調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感。
（五）推進(jìn)數(shù)智建設(shè)，實現(xiàn)高效調(diào)解。加強(qiáng)在線調(diào)解平臺的合作，與總對總在線訴調(diào)對接平臺、“12345”熱線等平臺實現(xiàn)聯(lián)動，推進(jìn)價格糾紛流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)匯集和綜合研判，實現(xiàn)信息共建共享。全面歸集并進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解組織、調(diào)解隊伍和糾紛信息，打造糾紛調(diào)解數(shù)據(jù)庫，探索建立市域智庫資源。探索建立統(tǒng)一的線上調(diào)解室和線上調(diào)解隊伍，運(yùn)用信息技術(shù)方式開展異地調(diào)解，減少調(diào)解成本，縮短調(diào)解周期。
（六）強(qiáng)化工作宣傳，提升調(diào)解影響力。結(jié)合當(dāng)前矛盾糾紛多元調(diào)解大體系建設(shè)，大力宣傳價格爭議糾紛調(diào)解工作的特色品牌、調(diào)解方法和工作經(jīng)驗，進(jìn)一步提升價格爭議糾紛調(diào)解在整個調(diào)解工作中的職責(zé)能見度、社會知曉度和群眾滿意度；新宣傳方式，利用新媒體平臺、短視頻等形式，制作生動形象的宣傳內(nèi)容，吸引群眾關(guān)注和參與；探索開展調(diào)解工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等活動，通過現(xiàn)場講解、案例分析等方式，向群眾普及價格爭議糾紛調(diào)解知識，提高群眾對調(diào)解工作的認(rèn)知度和信任度。
（七）推動考評長效，激發(fā)工作活力。研究建立價格爭議糾紛調(diào)解工作質(zhì)效考評機(jī)制，做到定性和定量兼顧，從機(jī)制建立情況、案件受理量、調(diào)解成功率、調(diào)解平均時長、群眾滿意度、宣傳引導(dǎo)效果等多個維度進(jìn)行考評。定期開展工作評估和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，不斷優(yōu)化調(diào)解工作流程和方法。

（作者鄭芳系市發(fā)改委黨組成員、市重點項目儲備統(tǒng)建中心副主任，唐仆系市發(fā)改委干部）

來源/安康發(fā)展第202502期

編輯/沈關(guān)友

責(zé)編/趙健羽

審核/王偉明