唯有打破 “人治” 慣性，建立透明的權(quán)力運行機(jī)制，才能真正實現(xiàn) “不敢腐、不能腐、不想腐”。

文 | 阿　暉

備受關(guān)注的中國足球領(lǐng)域系列腐敗案目前已進(jìn)入收尾階段，但其中罕見出現(xiàn)被告人自辯無罪的個案。

據(jù)財新網(wǎng)報道，65歲的中國足球協(xié)會紀(jì)律委員會原主任、著名體育法專家王小平被查已經(jīng)兩年，他被控受賄罪，涉案金額為645萬元，2025年4月在湖北省松滋市法院進(jìn)行了一審。不過，王小平自辯無罪，辯護(hù)律師也做了無罪辯護(hù)。同時，一篇名為《原中國足協(xié)王小平旁聽記》的文章也在網(wǎng)上流傳，里面從王小平親屬角度講述了王小平無罪辯護(hù)的庭審過程。

中國足球協(xié)會紀(jì)律委員會原主任王小平。

王小平在此輪足壇反腐風(fēng)暴中落馬被查，卻堅稱自己無罪，難道他是“竇娥”？這位曾手握中國足球紀(jì)律處罰大權(quán)的“罰單狂人”，以本輪足壇反腐首個當(dāng)庭翻供者的身份，將一場關(guān)乎645萬元的罪與非罪之爭，變成了檢驗中國體育治理現(xiàn)代化的試金石。

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王小平是2023年3月24日與原足協(xié)競賽部部長黃松同時落網(wǎng)的，因為涉嫌嚴(yán)重違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組和湖北省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。2023年9月，王小平被移送檢察機(jī)關(guān)。

王小平涉嫌嚴(yán)重違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組和湖北省監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。圖源：直播吧

王小平的名字被球迷們熟知，源于他在中國足協(xié)紀(jì)律委員會處罰決定上的藍(lán)色字跡簽名。

澎湃新聞曾經(jīng)統(tǒng)計，2017年中國足協(xié)對中超各俱樂部的聯(lián)賽處罰創(chuàng)歷史新高，開出87張罰單，比上一年增加了三分之一，罰款總額達(dá)276.6萬元。這使得王小平被網(wǎng)民戲稱為中國足壇“最忙的人”。因為其龍飛鳳舞的簽名，王小平也被網(wǎng)友冠以足壇“書法家”的名頭。

2017年王小平簽署的處罰單曾創(chuàng)新高。圖源：直播吧

王小平的權(quán)力覆蓋球員停賽、俱樂部扣分、比賽結(jié)果取消等生死攸關(guān)的裁決，而檢方認(rèn)為，這些裁決背后隱藏著權(quán)錢交易的暗線。被查后，王小平被指接受請托，為多支球隊在違規(guī)違紀(jì)球員減輕或不適用追加處罰等事項上提供幫助。

根據(jù)檢方指控，2015年至2019年間，王小平利用擔(dān)任中國足協(xié)紀(jì)律委員會主任的職務(wù)便利，為廣州恒大、武漢卓爾等7家俱樂部提供“特殊關(guān)照”——通過減輕球員停賽處罰、調(diào)整俱樂部扣分等方式，收受現(xiàn)金賄賂共計645萬元。其中，僅廣州恒大及關(guān)聯(lián)方涉案金額就高達(dá)400萬元，占總指控金額的62%。

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然而，王小平案爭議巨大，其被移交檢察院后即翻供，否認(rèn)受賄。控辯雙方對罪與非罪的分歧明顯，該案控辯分歧明顯，故而進(jìn)展緩慢。家屬認(rèn)為對王小平受賄的指控僅有言辭證據(jù)，既無轉(zhuǎn)賬記錄佐證645萬元賄款來源，亦未查清資金去向。

王小平親屬表示，王小平在中國足協(xié)屬于兼職，人事關(guān)系仍在中國政法大學(xué)。他不從中國足協(xié)領(lǐng)工資，僅在參與中國足協(xié)紀(jì)律委員會的會議等活動時領(lǐng)取補(bǔ)貼，中國足協(xié)紀(jì)律委員會作出的罰款不會經(jīng)過他的個人賬戶。

這位親屬透露，王小平被留置后有關(guān)部門搜查了其位于北京海淀區(qū)的家，也凍結(jié)了相關(guān)銀行卡，但沒有發(fā)現(xiàn)可能涉及受賄的轉(zhuǎn)賬記錄，后來指控其受賄的都是現(xiàn)金，對受賄王小平本人并不認(rèn)可。

王小平當(dāng)年接受媒體采訪。圖源：中新網(wǎng)

辯方稱，山東某俱樂部被指控行賄50萬元，但該俱樂部當(dāng)年財務(wù)記錄顯示并無大額現(xiàn)金支出；某南方俱樂部被指行賄后，反而遭到更重的60萬元罰款，邏輯矛盾顯而易見。

足協(xié)紀(jì)律委員會的工作機(jī)制也成為關(guān)鍵辯護(hù)理由。辯護(hù)律師指出，所有處罰決定均需紀(jì)律委員會集體投票，王小平僅有一票表決權(quán)，無法單獨決定結(jié)果。

從2023年3月被查到2025年4月開庭，耗時遠(yuǎn)超陳戌源案（3個月結(jié)案），知情人士還透露“關(guān)鍵證人多次改口”。 這起案件兩年多了卻進(jìn)展緩慢，恐怕與上述爭議不無關(guān)系。

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因為2009年掀起的“掃黑風(fēng)暴”，中國足協(xié)紀(jì)律委員會在那一年進(jìn)行了改革。從事體育法研究的中國政法大學(xué)教授王小平成為了新的中國足協(xié)紀(jì)律委員會主任。然而，王小平的被查，成了中國足壇極具諷刺意味的新的法治寓言。

自2022年李鐵被查以來，已有14名足協(xié)官員落馬，涉案金額從數(shù)百萬到上億元不等。王小平案的特殊性在于，他是首個公開對抗司法指控的“漏網(wǎng)之魚”。正如辯護(hù)律師在庭審中指出的：“中國足協(xié)是個爛泥潭，但紀(jì)律委員會是一股清流。”這種自辯與同期陳戌源、于洪臣等人的認(rèn)罪形成鮮明對比，暴露出足壇反腐“抓人易、治本難”的困境。

本輪足壇反腐風(fēng)暴已有多名足協(xié)官員落馬。圖源：直播吧

足壇腐敗多采用現(xiàn)金交易，這讓取證陷入“死循環(huán)”。檢方指控的645萬元賄款中，大部分被描述為“俱樂部高管在停車場用黑色塑料袋交付”，但無監(jiān)控、無簽字、無銀行流水。法律界人士指出，這種“證據(jù)孤島”現(xiàn)象在體育領(lǐng)域尤為突出，現(xiàn)金交易的隱蔽性讓司法機(jī)關(guān)難以突破“一對一”的口供博弈。

作為體育法專家，王小平深諳規(guī)則的“灰色地帶”。例如，2021年某球員暴力犯規(guī)按規(guī)則應(yīng)停賽8場，最終僅罰3場，理由是“主動道歉態(tài)度良好”。檢方認(rèn)定這是權(quán)錢交易，而辯護(hù)方則強(qiáng)調(diào)這是“自由裁量權(quán)”的合法行使。這種分歧折射出體育行業(yè)慣例與刑事犯罪構(gòu)成要件的沖突——如何界定正常業(yè)務(wù)裁量與權(quán)力尋租？這一問題或?qū)⑼苿又袊w育腐敗案件司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的革新。

足球行業(yè)長期依賴“行規(guī)”而非法律，導(dǎo)致腐敗案件認(rèn)定困難。例如，紀(jì)律委員會的處罰依據(jù)是《中國足協(xié)紀(jì)律準(zhǔn)則》，而非國家法律，這使得司法機(jī)關(guān)在界定“利用職務(wù)便利”時面臨挑戰(zhàn)。法學(xué)界呼吁，需明確體育行業(yè)自治與法律規(guī)制的邊界，避免“家法”替代國法。

王小平的被查，成了中國足壇極具諷刺意味的新的法治寓言。圖源：懂球帝

到底是王小平真的被冤枉，還是反腐遇到了難啃的骨頭？我們還要繼續(xù)看。但可以確定的是，足壇反腐想要徹底解決問題，既要快速行動，也要仔細(xì)查清每個細(xì)節(jié)。畢竟，只有查明白每一分錢的來路和去向，才能讓每個判決都站得住腳。

王小平案的走向，不僅關(guān)乎其個人的命運，更關(guān)乎中國體育法治的未來。如何在清除腐敗的同時，建立可持續(xù)的治理體系？如果司法機(jī)關(guān)無法突破“現(xiàn)金黑箱”的取證困境，如果體育行業(yè)的權(quán)力依然缺乏有效制衡，那么今天的王小平，或許就是明天的“李小平”“張小平”。

王小平在庭審陳述中曾說：“中國足球需要的不是更多的罰單，而是更透明的規(guī)則。”這句話并沒錯——唯有打破“人治”慣性，建立透明的權(quán)力運行機(jī)制，才能真正實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。

部分信息綜合自京報網(wǎng)、財新網(wǎng)等