原題：江蘇將人民調解引入資本市場矛盾糾紛化解體系

一年解紛700多件，挽損4000余萬元

“半個月來，這是第九次電話調解了，當事人終于認可調解方案。”5月19日，經過20多分鐘反復溝通后，當事人口氣有所緩和，江蘇資本市場人民調解委員會專職人民調解員楊梅馬上擬寫調解書。

平均結案時間不到半個月——成立一年多，這家調委會拿出頗有說服力的成績單。在資本市場糾紛化解領域，公司內部組織的調解往往是首道防線。然而，由于內部調解多由公司合規人員主導，雙方當事人之間存在一定“信任危機”，糾紛短時間內難以實質性化解。為此，在省司法廳和江蘇證監局指導下，省證券業協會等資本市場的4家協會去年4月聯合成立調委會，免費受理證券、期貨、基金和上市公司等資本市場相關糾紛，將人民調解引入資本市場矛盾糾紛化解體系，累計化解糾紛700多件，為投資者挽回損失4000余萬元。

去年9月，A先生購入某單只股票，于10月初賣出。由于行情井噴，個人交易客戶端行情顯示出現延時情況，A先生以高出市場價價格掛單未成交，他自認為損失近4萬元。A先生找證券公司賠償，雙方協商不下，A先生向中國證監會12386服務平臺投訴，后雙方當事人向調委會申請調解。

接下該案的調解員許俊了解到，A先生認為系統故障致其錯過高價賣點導致損失；證券公司則拿出后臺數據，稱并未查詢到A先生聲稱的股價“最高點”，對損失數額存在爭議。許俊比對交易截圖、翻查聊天記錄，發現確無客觀證據鎖定A先生聲稱的“最高點”，且發現A先生交易操作也存在重大失誤。但當天A先生手機客戶端出現行情延時確屬事實，影響了該時間段交易。經過多輪調解，證券公司最終以下調傭金的方式來補償A先生部分損失。“案件突破的關鍵就是調委會從第三方中立角度，耐心講解交易規則和行業規定，讓A先生逐漸認清自己也有操作失誤。”許俊說。

“經手案件涉及金額均值在14萬元左右，多數存在投資失敗情緒疊加、行業專業性強等因素，調解常伴隨情緒疏導、行業規定釋明、過程反復等多重特點。”調委會工作人員劉凱總結道。

省證券業協會常務副秘書長、調委會主任章偉偉介紹，針對證券、期貨、基金等類型的糾紛個案，調委會充分發揮行業專業優勢與法律實務經驗，依托行業專家資源，對個案中涉及的交易規則、合規問題等進行深度剖析，明確責任邊界與爭議焦點；結合案件特點與當事人需求，制定兼顧法理與情理的調解方案，推動雙方達成和解。對于因上市公司證券虛假陳述行為等引發的群體性糾紛，通過專業公益平臺為投資者免費測損，并以法院示范判決為基準，為群體性糾紛的調解提供“標尺”，將人民調解緊貼群眾、靈活便捷、兼顧效率與公平的功能發揮到極致。

在一起證券投資咨詢類糾紛中，證券投資咨詢公司提供的服務并未讓投資者達到預期收益，投資者要求退還服務費并賠償經濟損失，雙方未達成一致。楊梅深入了解案情后發現，公司在提供服務中未充分揭示風險，投資咨詢服務存在瑕疵，而當事人對股票交易風險缺乏清醒認知，也應承擔相應責任。通過情理法多角度細致梳理、多輪耐心溝通，雙方均認識到問題，同意“各讓一步”，公司退還部分服務費，并承諾改進后續服務，投資者撤回投訴，糾紛就此解決。

資本市場的健康發展離不開穩定有序的市場環境。江蘇證監局法治處相關負責人表示，保護投資者特別是中小投資者合法權益，是證券監管工作的核心任務。調委會充分發揮人民調解在資本市場矛盾糾紛化解中的作用，進一步豐富糾紛多元化解的“工具箱”，開辟投資者維權救濟新渠道。

近日，江蘇資本市場人民調解委員會入駐南京市建鄴區人民法院，設立調解驛站。作為全國首個資本市場調解驛站，其設立就是為了打通糾紛調解與司法銜接的“最后一公里”。“驛站能強化調解效力，也更好實現訴調對接，法院將進一步把資本市場糾紛引流至人民調解渠道快速化解。”南京市建鄴區人民法院院長盛皓說。

省司法廳人民參與和促進法治處相關負責人表示，調委會成功運作是新時代“楓橋經驗”在江蘇資本市場落地生根的一個縮影。目前，我省醫療、道路交通、勞動爭議、物業、消費等領域有行業性專業性人民調解組織4065個，全力將矛盾糾紛吸附在行業內，為經濟社會高質量發展創造安全穩定的社會環境。

聯合調研組(調研組成員：新華日報社記者 倪方方 省司法廳 李偉 劉有才 邢媛媛)

專家點評>>>

侯懷霞(上海政法學院調解學院院長、江蘇人民調解研究院特約研究員)：能否及時有效化解金融領域糾紛，正確保護投資者，尤其是中小投資者的參與積極性，直接影響資本市場的吸引力和健康發展。江蘇將人民調解這一糾紛解決機制引入資本市場矛盾糾紛化解體系，充分發揮行業優勢和法律特長，合法、中立、高效地處理資本市場相關糾紛，幫助中小投資者在市場中獲得更多公平與保障，彰顯了新時代“楓橋經驗”在金融領域的強大生命力，為資本市場的長遠發展注入法治動能。

來源：新華日報