中新網(wǎng)北京5月27日電(記者 袁秀月)近日，《生態(tài)環(huán)境法典(草案)》面向社會公開征集意見，主要亮點(diǎn)有哪些？生態(tài)環(huán)境部門如何進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系？5月27日，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會，回應(yīng)相關(guān)熱點(diǎn)話題。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。袁秀月 攝

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來

涉賠償金額已超330億元

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯表示，我國環(huán)境立法取得重大突破，開啟了生態(tài)環(huán)境法治的新階段。

他介紹，生態(tài)環(huán)境法典編纂在我國的環(huán)境立法史上是一個非常重要的里程碑，生態(tài)環(huán)境部全力配合立法機(jī)關(guān)推動法典編纂工作，目前已取得階段性的成果。此外，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》是我國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)；《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》正在積極推進(jìn)中；生態(tài)環(huán)境部還制修訂了《排污許可管理辦法》等六件部門規(guī)章，不斷完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。

在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方面，趙柯表示，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法等單位印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》，聯(lián)合最高檢印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的意見》。強(qiáng)化鑒定評估技術(shù)保障，聯(lián)合市場監(jiān)管總局印發(fā)“農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)”“恢復(fù)效果評估”“土壤生態(tài)環(huán)境基線調(diào)查與確定”等方面的鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自改革啟動以來截至昨天，全國已經(jīng)累積辦案約5.51萬件，涉及賠償金額超過330億元，有力推進(jìn)了美麗中國建設(shè)。

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中央生態(tài)環(huán)保督察等制度納入法典草案

趙柯介紹，《生態(tài)環(huán)境法典(草案)》共1188條，約16萬字。其中，有五方面亮點(diǎn)。第一，保持了延續(xù)性，保留了經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度措施。現(xiàn)在的法典草案中，生態(tài)環(huán)境影響評價、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了法的相對穩(wěn)定性。

第二，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)性，解決了管理實(shí)踐中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。比如，賦予了縣級分局獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)、強(qiáng)化了第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、對環(huán)評機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員提出了要求，等等。

第三，增強(qiáng)了體系性，刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。第四，創(chuàng)新性，將部分改革舉措上升成為法律制度。比如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫却胧┘{入了法典草案。

第五，前瞻性，對新興領(lǐng)域做出了引領(lǐng)性的規(guī)定。比如應(yīng)對氣候變化是一個新興領(lǐng)域，目前還沒有專門的法律規(guī)定，法典編纂草案考慮立法需求，做出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定了原則，奠定了基礎(chǔ)，為將來新興領(lǐng)域的單行立法預(yù)留了空間。

推動應(yīng)對氣候變化等專門立法工作進(jìn)程

趙柯介紹，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法工作取得非常顯著的成效，相關(guān)法律30多部，行政法規(guī)100多件，地方性法規(guī)1000多件。這一生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，以環(huán)境保護(hù)法為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋了水、氣、聲各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。《生態(tài)環(huán)境法典》頒布以后，將取代環(huán)境保護(hù)法，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。

他表示，在法典頒布之后，為貫徹落實(shí)法典新要求，生態(tài)環(huán)境部將推動配套制度的全面清理和升級改造，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。

其中包括：系統(tǒng)清理與法典不一致的規(guī)定，維護(hù)法治統(tǒng)一；落實(shí)法典的授權(quán)性立法要求，加快配套制度的制修訂工作；進(jìn)行補(bǔ)充性立法，推動新興領(lǐng)域立法。

趙柯表示，法典雖然包羅萬象，但不是所有領(lǐng)域都規(guī)定的那么詳細(xì)。比如應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展等新興領(lǐng)域尚未制定專門法律，法典僅做了一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合立法機(jī)關(guān)推動應(yīng)對氣候變化等專門立法工作進(jìn)程。(完)