近日，在鄂爾多斯市東勝區建設街道新豐社區，71歲的郭蘭在穿行在街巷樓棟，與居民拉家常的過程中，整理出5條涉及小區停車、垃圾堆放等方面的訴求建議，向社區反映后，相關訴求建議得到解決答復，得到了小區居民的交口稱贊。如今，像這樣的聯戶長在鄂爾多斯市已有2.3萬名，他們用腳步丈量民情，用真情化解民憂，成為暖城居民的貼心人，讓黨的政策、矛盾調解、民生服務如春風化雨般溫暖全市千家萬戶。

2024年來，鄂爾多斯市按照自治區黨委和市委有關工作部署要求，著力探索構建“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角工作機制，通過優化網格配置、建強網格隊伍和健全聯動機制等方式暢通基層治理微循環，推動社區治理向精細化、溫情化、精準化邁進，切實增強居民獲得感、幸福感和安全感。

細分城鄉微網格單元，讓治理顆粒度更細更密

去年以來，鄂爾多斯市委社會工作部會同組織、政法、財政、政數等部門聯合出臺深化黨建引領微網格工作的實施方案，按照“屬地管理、規模適度、邊界清晰、全域覆蓋、便于服務”的原則，劃小做實微網格，推動基層治理延伸到戶到人，推動黨組織架構在網格、力量充實在網格、問題解決在網格，實現基層社會服務資源的高效整合。在學習借鑒部分先進地區經驗做法的基礎上，壓實壓細了基層“鄉鎮、街道—社區、嘎查村—網格—聯戶”四級縱向治理單元鏈條，精準劃分治理單元，以10—30戶為標準劃分聯戶微網格，將人、地、物、事等全部納入網格進行管理，實現群眾在網格內聯系、意見在網格內收集、情況在網格內掌握、困難在網格內幫扶、問題在網格內解決，將基層治理的“末梢”變為“前哨”，讓社區治理服務更加精準，真正實現一張“網”兜起民生服務萬家事。網格調整優化以來，試點旗區基礎網格數量普遍增加，每個微網格單元由100戶以上細化為20戶左右。

充實強化治理力量，讓民聲傳遞得更快更便捷

在現有網格員、樓棟長的基礎上，為打破鄰里疏離，重構熟人社區，結合樓棟分布、鄰里關系親疏等要素，通過組織推薦、居民自薦、群眾舉薦等多元化方式，從居民代表、退休干部、老黨員、在職黨員志愿者、熱心群眾等群體中精心推選聯戶長，進一步充實了基層治理力量。全面推行“一網格一黨小組”建設，結合網格黨員數量及分布情況，把黨支部（黨小組）設在網格上、建到家門口，將黨組織延伸至基層治理“神經末梢”，以黨建引領基層治理秩序與居民自治活力有機統一，進一步提升基層治理精度和力度。特別是聯戶長發揮“人熟地熟情況熟”優勢，扎根鄰里、聯防聯治、抱團服務，常態化宣傳方針政策、收集社情民意，真正做到“社情民意一傳到頂、政策措施一通到底”，增進與居民之間緊密互聯互動，凝聚起強大的共治合力，讓信息互通、困難互幫成為社區居民日常生活的常態。東勝區通過聯戶長排查發現解決居民充電難、停車難、活動難等問題113個。康巴什區聯戶長以“早餐會”“下午茶”“進家門”等形式，協助網格員收集意見建議535余條，開展特殊群體關心關愛88次。達拉特旗實行“三色管理法”規范樓棟（單元、聯戶）長入戶制度，實現三類人群分時段入戶，協調解決矛盾糾紛387件。伊金霍洛旗發揮聯戶長“四員三報”職責，收集各類社情民意284條，合力推動充電樁建設、無障礙改造等168個民生項目納入“網格清單”，惠及居民1萬余人。全市以建立“鐵三角”工作機制為契機，整合行業單位、社會組織、志愿服務等資源力量“入網入格”，構建起“專職主導、行業支撐、兼職補充”的高效協通機制，讓網格“一根針”穿起治理力量“多條線”，推動基層網格從單一向“全科”網格體系轉變。其中，東勝區強化“專職+行業+兼職+聯戶長”治理隊伍建設，將城管、市場監管、公安等16個部門、895名行業網格員下沉，從物業企業、社會組織、新就業人員等群體中選聘3404名兼職網格員，實現聯系服務群眾無死角。

創新治理工作方式，讓網格服務更加精準務實

在細化微網格治理單元的基礎上，市級層面出臺《暖城末梢微治理行動方案》，推行“一核多微、融網入格”黨建引領微治理模式，通過建強黨建微堡壘、培育群眾微組織、開展共治微協商、辦理民生微實事、實施環境微營造、組織睦鄰微活動，搭建在家門口就近解決問題、協商事務、組織活動、促進和諧的微治理平臺，以更具活力的治理，更有“溫度”的服務、打通服務群眾“最后一米”。東勝區把社區服務和陣地資源有機融合，將居民所需的便民集市、假期帶娃、為老助餐、運動健身、圖書借閱等服務嵌入社區生活場景，通過扎實的社區建設、有效的社區服務、豐富的社區活動，營造了中華民族一家親的濃厚氛圍，讓社區真正成為各族群眾的“家”。康巴什區悅和社區巧用“五微工作法”（微網格、微服務、微課堂、微走訪、微典型）將治理觸角延伸至樓棟巷尾，推行“物質獎勵+精神獎勵+服務互惠”積分兌換模式，在樓層微網格推行“五分鐘接單、一刻鐘響應、一小時處置”快速反應機制，實現小事不出網格、大事不出社區。準格爾旗南苑社區推出“四共享”服務模式，即共享直播間、共享超市、共享長者食堂、共享會議室，集成積分兌換、助老代購、幫辦代辦、就業信息推送等功能，組織直播10余場次，參與居民1000余人次。達拉特旗推動黨建引領“五微五有”，以“辦好群眾關鍵小事”“點亮服務盲點”為重點，打造“一室多用、功能集成”的微陣地服務體系，涵蓋17類服務功能，日均服務超500人次。鄂托克旗棋盤井鎮推進社區微工廠、特色小作坊以及靈活就業車間建設，有效破解重點群體就業難題，累計帶動200余名待業群眾實現“家門口”就業。鄂托克前旗敖勒召其鎮培育“一壺清泉茶”“睦鄰茶社”“紅色業委會”等特色微自治組織，編制村規民約“三字經”，收集意見建議500余條，組織社區編制需求、項目和問題清單238項，制定具體解決措施300余條，將“項目清單”轉化為“惠民實景”。

用心用情凝聚居民群眾，讓社會正能量更足更強勁

為更好解決基層社會治理熱點難點問題，聯戶長將走街串巷的工作優勢融入基層治理，與網格員、廣大黨員一道用心用情走近群眾、幫助群眾，真正讓每一名群眾都體會到黨和政府細致入微的關懷溫暖，吸引更多愛心群眾、黨員干部、志愿者加入到基層服務的大隊伍中，匯聚起推動基層治理現代的磅礴力量。東勝區打造“社區議事吧”“居民議事廳”等載體開展協商議事，先后有效解決恒森國際嘉園B區居民活動難、割舍壕二號街坊平房區停車難、新園C區小區車輛充電難等問題394件。康巴什區“四共四化”推動“專業社工+志愿服務”融合發展，先后培育“共享奶奶”“三俠客”“紅石榴”等志愿服務隊伍70支，累計實施“幸福鄰里樂”“銀齡無憂”“睦鄰友好”等服務項目72個，服務老小困殘等困弱群體6000余人次，不斷傳遞團結互助的正能量。伊金霍洛旗綜治中心多間調解室內，由退休老法官、老支書組成的11名人民調解員奮戰在一線，耐心聽取來訪群眾反映問題，進行政策解答、心理疏導、糾紛調解，年調解矛盾糾紛數量占到中心90%以上，有力推動了“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體建設步伐。鄂托克旗探索推動“警網融合”實踐，開通“E家親溫暖直播間”，社區書記、民警現身當“主播”，電信詐騙發案率同比下降了43%。各地因地制宜建立健全激勵保障機制，通過社區集體經濟反哺、積分兌換、關懷慰問、評比“最美聯戶長”等方式，激發群眾參與自治積極性，部分旗區鏈接社會資源對網格員、聯戶長給予免費體檢、專家掛號免費、提供公益課堂、商超購物折扣等優惠待遇，形成了以評促建、以獎促干的良好氛圍。

新時代社會工作的藍圖要落腳基層實踐。鄂爾多斯市將深入踐行好新時代黨的群眾路線，不斷探索完善黨建引領基層治理工作機制，健全“鐵三角”運行機制，用好用活暖城“聯戶長”，筑牢黨群關系連心橋，以更加精準高效的服務提升暖城治理的溫度，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

來源：暖新聞客戶端