在青島產(chǎn)城融合的浪潮中，李滄區(qū)樓山街道正經(jīng)歷一場深刻的蛻變。曾以青鋼、堿廠等重工業(yè)聞名的“工業(yè)心臟”，因企業(yè)外遷一度陷入“產(chǎn)業(yè)空心化”的落寂。

近年來，雖然通過盤活低效土地、引入新興產(chǎn)業(yè)、重塑城市功能，這片老工業(yè)區(qū)正努力從“工業(yè)銹帶”向“創(chuàng)新引擎”轉(zhuǎn)變，但打造產(chǎn)城融合科創(chuàng)新城的轉(zhuǎn)型之路，并非一片坦途。

例如如何破解歷史遺留難題、平衡產(chǎn)業(yè)與民生？便是樓山當(dāng)下亟待完成的課題。

撰文/張慧

審校/馮亞楠

老工業(yè)區(qū)的“破”與“立”

樓山街道的工業(yè)基因可追溯至上世紀(jì)50年代。

青鋼、堿廠等國企不僅帶動(dòng)了五金、汽配、物流等產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，更塑造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。鼎盛時(shí)期的樓山商城，作為工業(yè)配套樞紐遠(yuǎn)近聞名，生意十分紅火。

然而，隨著城市功能調(diào)整與環(huán)保要求升級，重工業(yè)外遷導(dǎo)致樓山陷入“人去樓空”的困境：廠房閑置率達(dá)60%，樓山商城一度淪為5200平方米的“空殼”。

轉(zhuǎn)型破局的關(guān)鍵一步始于低效片區(qū)的活化利用。2022年，樓山街道引入易聯(lián)醫(yī)療，將廢棄商城改造為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，吸引116家企業(yè)入駐，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，青鋼片區(qū)拆除10萬平方米老舊建筑，騰挪土地引入上海電氣百億級產(chǎn)業(yè)園、京城機(jī)電智能制造基地等高端項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)上樓”新模式。

而青鋼遺址公園與堿廠筒倉的改造項(xiàng)目，將工業(yè)遺存轉(zhuǎn)化為文化地標(biāo)——前者規(guī)劃為城市綠肺，后者則變身為元宇宙數(shù)字藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)，融合光影互動(dòng)與科創(chuàng)孵化功能。

彼時(shí)，樓山街道一年落地注資過億元企業(yè)3家，中建嘉業(yè)自拿地到破土動(dòng)工僅用23天，京城機(jī)電項(xiàng)目從拿地到繳納契稅僅用7天，刷新李滄新速度。

“產(chǎn)城人”的共生生態(tài)

樓山街道的轉(zhuǎn)型并非簡單的物理空間改造，而是以“產(chǎn)城融合”為導(dǎo)向，形成“產(chǎn)業(yè)—城市—人才”的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)方面，樓山街道聚焦智能制造、生物醫(yī)藥、綠色能源等賽道形成差異化布局：

京城機(jī)電產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)2025年6月竣工，重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)機(jī)器人及無人化生產(chǎn)線，服務(wù)海爾、北汽等龍頭企業(yè)；綠帆零碳產(chǎn)業(yè)園聚焦新能源技術(shù)，海卓動(dòng)力研發(fā)氫能解決方案并獲評省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心；易聯(lián)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為區(qū)域發(fā)展注入新活力，配套醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)……

同時(shí)，教育、交通等配套短板加速補(bǔ)齊。落地青鋼片區(qū)的青島五十八中北校區(qū)投用在即，將托管兩所九年一貫制學(xué)校；重慶路快速路、樓山二支路等路網(wǎng)打通，連接主城區(qū)與膠州灣北岸城區(qū)。

此外，新型工業(yè)鄰里中心、瑞金路片區(qū)路網(wǎng)加速建設(shè)，破解職住分離難題；而隨著新小區(qū)的建設(shè)竣工交付，樓山街道也迎來大量人才落戶。

城市功能補(bǔ)齊短板的同時(shí)，樓山街道也調(diào)整了服務(wù)策略，不僅組建21人“企業(yè)店小二”團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)和項(xiàng)目提供從招商到投產(chǎn)的全周期服務(wù)，還創(chuàng)新實(shí)施“房未交先落戶”政策，吸引人才落戶扎根。而企業(yè)、人才落戶后的配套服務(wù)、聯(lián)動(dòng)市場主體共享資源等舉措，也深入人心。

通過盤活低效用地、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，這片老工業(yè)區(qū)在嘗試激活高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

區(qū)域轉(zhuǎn)型后的新課題仍待解

盡管樓山街道的轉(zhuǎn)型初見成效，但老工業(yè)區(qū)與新興產(chǎn)業(yè)的融合卻并非那么簡單，樓山街道仍需直面區(qū)域轉(zhuǎn)型后的新課題。

首先，要找準(zhǔn)歷史包袱與新興產(chǎn)業(yè)的平衡。樓山商城、青鋼遺址公園、堿廠筒倉等成功改造區(qū)域之外，樓山街道依舊還有很多區(qū)域待開發(fā)，部分低效用地清理進(jìn)度滯后，為區(qū)域項(xiàng)目的連片開發(fā)帶來阻礙。

其次，產(chǎn)業(yè)布局也尚未建立深層次的韌性。相較于多年前青島鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)的輝煌，當(dāng)前樓山街道不論是醫(yī)療器械還是智能制造領(lǐng)域的企業(yè)均以中小型為主，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力有限，因而在產(chǎn)業(yè)集群的打造上也有所欠缺。

第三，區(qū)域人才吸引力也有待提升。如何持續(xù)完善政策、配套等方面的規(guī)劃，推動(dòng)更多規(guī)劃盡快落地，將成為樓山街道未來激發(fā)區(qū)域活力的關(guān)鍵。

面對這些區(qū)域轉(zhuǎn)型中不可避免的矛盾與困境，樓山街道如何在保留工業(yè)記憶的同時(shí)，不在發(fā)展賽道上掉隊(duì)？例如加強(qiáng)“拆建聯(lián)動(dòng)”縮短土地閑置周期，強(qiáng)化“鏈主”招商打造產(chǎn)業(yè)集群等，都可以用來嘗試提升區(qū)域競爭力，找到符合自身的特色發(fā)展路徑。