延期交付、貨不對板，53戶設(shè)備平臺澆筑、20戶封窗違建、209平方米違建區(qū)域……閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)碧桂園柏悅前灣小區(qū)的新房交付，演變成一場違建風波，小區(qū)矛盾一觸即發(fā)。如何化解這場由開發(fā)商遺留問題引發(fā)的“交付后遺癥”，成為擺在華漕鎮(zhèn)和區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門面前的一道難題。

開發(fā)商爆雷，預留違建“陷阱”

居民卻將其當作“護身符”

小區(qū)新交付，為何就出現(xiàn)如此大規(guī)模的違法建筑？“開發(fā)商不僅爆雷了，在此之前還誤導我們，說這些地方是可以澆筑的。”據(jù)小區(qū)不少業(yè)主透露，在交房前，開發(fā)商預留了一定空間，并誘導業(yè)主可以在北側(cè)設(shè)備平臺鏤空處進行水泥澆筑、封窗等。但這樣自行澆筑的違建區(qū)域存在結(jié)構(gòu)安全、消防安全、公共安全等隱患，會對整棟樓的居民人身安全構(gòu)成威脅。然而開發(fā)商爆雷、延期交付的焦慮和房屋宣傳與實際交房的落差，讓部分業(yè)主覺得違建是一種“自我補償”，并認為法不責眾，甚至聯(lián)合抵制執(zhí)法。

“交房初期，我們就察覺到了小區(qū)內(nèi)有違建的苗頭，迅速派出了3名隊員進駐小區(qū)，試圖在裝修‘黃金期’遏制違建蔓延。”華漕鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副隊長吳開源告訴記者，但是，緊閉的大門、拒接的電話、裝修工人的搪塞，讓“止新”行動舉步維艱，“再加上違建已成規(guī)模，單靠我們執(zhí)法隊已難破局。”

從“閉門羹”到“破冰點”

專班撕下“護身符”

面對業(yè)主的閉門羹和強烈抵觸情緒以及開發(fā)商的不作為，華漕鎮(zhèn)整合華漕鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊、整違辦、房管辦及居委力量，組建了35人專項整治專班。

專班將53戶設(shè)備平臺澆筑、20戶封窗違建納入“一戶一檔”，分類制定方案：針對開發(fā)商主導的14戶封窗違建，直接約談企業(yè)負責人，以法律施壓促其助拆；對業(yè)主自建的6戶封窗違建，同步推進執(zhí)法程序。通過細分追責主體，使執(zhí)法更精準、更有效。為防新增違建，專班實行“上午三查、下午四查”全天候巡查，日均巡查超7次，累計制止6起偷建行為，有效將新增違建扼殺在萌芽。

“與此同時，執(zhí)法隊員利用下班時間跨區(qū)送達文書，通過郵寄、公告等方式突破業(yè)主拒收難題，累計出動186人次，發(fā)放文書78份。”吳開源介紹，多部門聯(lián)合不懈努力，逐步撕開違建“法不責眾”的口子。

公職人員帶頭自拆

剛?cè)岵呓膺`建“陷阱”

為打破“法不責眾”的僵局，必須樹立公平的標桿，專班首先聚焦小區(qū)內(nèi)涉及公職人員的違建戶，建立“先約談、先拆除”機制，推動他們帶頭拆除，形成“關(guān)鍵少數(shù)帶動多數(shù)”的示范效應。3戶公職家庭的率先行動，有效消除了其他居民對整治公平性的疑慮，有居民表示：“執(zhí)法人員逐一對比圖紙、不斷宣傳法規(guī)的認真態(tài)度，讓我看到了執(zhí)法的專業(yè)度與溫度。”

盡管有示范案例，但并不是所有居民都能完全理解、配合拆違工作。“我記得在電話溝通過程中，有一位居民情緒激進，意圖和我們執(zhí)法隊員抗爭到底。”吳開源告訴記者，“面對這樣的居民，不能硬著來，而要用專業(yè)的素養(yǎng)和真誠的態(tài)度說服他們。最后，我們通過多次耐心溝通，與這位居民達成了理解。”至2025年3月底，53戶設(shè)備平臺澆筑、20戶封窗違建全部拆除，209平方米違建區(qū)域恢復原狀。

工作到此并未結(jié)束，為了防止違建反彈，在拆違完成后，執(zhí)法隊仍保留3人小組駐守小區(qū)，配合代管居委，聯(lián)合屬地物業(yè)建立健全前端防控機制，通過“巡查上報—核實處置—長效管控”的閉環(huán)防控措施，結(jié)合城管進社區(qū)制度，強化部門協(xié)同，從源頭抓好管控工作。

“拆違完成并不是終點，而是重構(gòu)社區(qū)信任的起點。”吳開源認為，開發(fā)商責任轉(zhuǎn)嫁、業(yè)主“法不責眾”心理、物業(yè)監(jiān)管失位，三重矛盾需用“法律剛性+共情柔性”破解。從初期單部門孤軍奮戰(zhàn)，到多部門協(xié)同攻堅；從業(yè)主激烈對抗，到主動配合拆除；從開發(fā)商推諉扯皮，到物業(yè)配合落實助拆……華漕鎮(zhèn)和區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門用“駐點截流、靶向突破、長效管控”的組合拳，最終化解了這起城市治理中的矛盾。

記者：姚怡瑩

供稿：區(qū)城管執(zhí)法局

初審：陳夢玲（實習）

復審：方雨斌

終審：徐雷冰

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