最近，南京華電三宿舍的拆遷事件刷爆了朋友圈。

這座房齡超過30年的預制板小區，已經出現了諸多問題，然而居住在這的300多戶居民卻為“拆不拆”問題爭執了兩年。部分老年人因為習慣了原有生活環境而不愿搬遷。

最終，政府承諾給予補償，補償面積增加15%，拿出“誠意”讓90%的居民點了頭。

一場看似簡單的拆遷，背后不禁讓人感到疑惑——全國目前有超過8000萬棟預制板房，為什么拆遷如此困難？

行內透露：這其中的5個原因很現實，只能說：眾口難調。

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政策限制，讓拆遷變得更加復雜

數據顯示，截至2023年，全國存量預制板房超過6000萬套，其中約35%的結構存在安全隱患。

2025年兩會期間，住建部再次明確城市更新方向：“2000年前建成的老舊小區全面納入改造范圍”。這意味著，預制板房作為上世紀70-90年代的主力住宅，命運迎來關鍵轉折。

但政策并非“一刀切”——僅有20%的危房或規劃用地上的預制板房會被拆除，其余80%將通過“舊改”升級煥新。

換句話說，拆除的“硬性指標”被大大壓縮。

為啥這么“嚴格”呢？

因為談到拆遷，就必須要面臨巨額資金，如果一刀切全拆重建，保守估計起碼需要3.7萬億資金投入，要知道，深圳2024年的GDP才接近3.7萬億，這可不是一筆小錢。

說白了，這個資金已經遠超過了財政承受能力。

于是，政策上基本上采取的是：

①危房優先拆：

達到D級危房，主體結構嚴重損壞，墻體開裂，安全隱患大的預制板樓房，優先拆。

比如武漢江漢區因墻體裂縫被劃入危房改造范疇。在貨幣化安置下，很多居民實現了購買次新房，帶動了二手市場的成交量上升40%以上。

②影響規劃的得拆：

新區的老預制板樓房阻礙了城市的規劃，拆除就是必然，比如，一線城市核心區拆遷補償高達每平米5.6萬，但全國預制板房中，估計能夠享到這種“優待”的占比不足5%。

③其他老樓舊改兜底：

像有的老樓外觀破舊了點，但主體結構并沒有嚴重損壞，基本上會采取修繕改造的方式，比如上海徐家匯的某預制板樓房，政府投入1200萬進行管道改造等，居民的居住品質直線上升。

說白了，全面拆除升級資金缺口高達數萬億，很多地方只能采取折中的方式——拆改同步，也讓拆遷難題變得更加紛繁復雜。這也是不能拆遷第二個現實原因。

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資金籌措難，居民的負擔不起

現在的原拆原建，倡導的是“政府+企業+居民”分攤，普通老百姓家庭一個月收入8000，但是一套百平米的房子，起碼要花掉30萬，所以，很多人負擔不起這種“住得安心、住得舒心”的夢想。

也有一些地方政府試圖“貼錢”幫忙，比如廈門文園路小區，政府承擔70%的改造資金，但因土地無法出讓，未來收益有限，改造計劃一度陷于“懸空”。

①年齡差異：老年人習慣了原有生活環境，不愿搬遷。年輕人都希望貨幣補償，直接買新房。不同的需求讓投票支持率不達預期。

②利益博弈：廣東某老小區，底層商戶想“拆一補二”，多點補償，但上面的居民則希望按面積補償，意見難統一。

③風險擔憂：哈爾濱某老小區，超一半居民反對拆遷，只因為擔心拆了，補償的錢，怕買不起新房。

更極端的案例，上海楊浦區鳳南一村的拆遷，1800多戶居民，經過47次會議，186天的協調，才勉強達成協議。

拆遷，說穿了就是無數人的“利益整合”。

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預制板房的“先天缺陷”，拆遷難度大

表面看，拆除預制板樓房很簡單，但實際上，因為預制板房的結構缺陷，讓拆除和重建都變得異常艱難。

以南京華電三宿舍為例，拆除時，面對管線和基礎的錯綜復雜，爆破方案修改7次，工期也拉長了4個月，額外支出了2000萬元。

所以，看似簡單的拆除，實現同樣要漫長的周期。

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預制板房的存廢，折射出城市空間的再分配

①文化和歷史保護：上海徐匯區某老舊預制板房，為了保留文化遺產，拆遷方案不得不考慮保護外立面，成本因此增加25%。

②配套設施壓力：南京華電三宿舍，因為居民擔心拆除后建設的商業區影響生活，最后不得不承諾“新增300個停車位、擴建社區醫院”，來平衡各方面需求。

總之，預制板樓房不能一刀切，這里面交織著一場“眾口難調”的復雜戰役。

所以拆不拆，沒有標準答案，但隨著時間的推移，預制板問題加劇，全面拆除，也只是時間問題。

（文中圖片來源于網絡，侵刪）