日前，福建省福州市晉安區(qū)檢察院的檢察官李玉芫像往常一樣從公訴人通道走進(jìn)法庭，當(dāng)看到旁聽席上正襟危坐的十幾個身影中，有熟悉的上級檢察院資深檢察官時，頓時緊張起來。但隨著庭審的開始，她迅速調(diào)整狀態(tài)，訊問條理清晰、舉證重點(diǎn)突出、發(fā)表公訴意見威嚴(yán)又不失情理，展現(xiàn)出公訴人的專業(yè)素養(yǎng)。這是最高檢第六評議組“空降”福州市晉安區(qū)法院推門評議的現(xiàn)場畫面。

為什么面對“空降”公訴人能發(fā)揮如常？為何一個適用簡易程序的“小案”會獲得最高檢評議組肯定？是個人能力過硬，還是晉安區(qū)檢察院全體檢察官素養(yǎng)的集中體現(xiàn)？

“管理既要高效，更要科學(xué)分類，精準(zhǔn)把握，才能推動做實(shí)‘高質(zhì)效辦好每一個案件’。”晉安區(qū)檢察院黨組書記、檢察長江偉深知，要抓實(shí)“三個管理”中的質(zhì)量管理，必須聚焦微觀，即著眼于每一名檢察官的履職和每一個案件的高質(zhì)效。為此，該院圍繞上級院部署開展的刑事案件出庭支持公訴評議活動，結(jié)合案多人少、檢察官能力參差不齊等工作實(shí)際，制定《晉安區(qū)人民檢察院“礪檢固基強(qiáng)質(zhì)效，評庭評案鑄精品”工作方案》，創(chuàng)新開展以“隨機(jī)庭”為核心的評議活動，探索構(gòu)建評議案件、評議人員、領(lǐng)導(dǎo)包月、旁聽列席“四隨機(jī)”工作機(jī)制，切實(shí)推動每一名檢察官和每一位部門負(fù)責(zé)人，對每一起刑事出庭公訴案件檢查做到主動，落進(jìn)日常。

創(chuàng)新破局

變不可能成為可能

“‘三個管理’不能‘左右一個樣、上下一般粗’”“每個人都要履行好自我管理的‘第一責(zé)任’”“各級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)研究，帶頭落實(shí)”……在國家檢察官學(xué)院2025年春季學(xué)期首批調(diào)訓(xùn)班次授課上，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇為基層院探索構(gòu)建檢察“大管理”格局一體抓實(shí)“三個管理”指明了方向。

如何破局？案多人少和主動性不足是擺在眼前的兩大難題。過去一年，晉安區(qū)檢察院每一名檢察官平均要辦理115件刑事案件，同時，還要落實(shí)一體履職、綜合履職，如檢調(diào)對接10件、制發(fā)社會治理檢察建議17件、開展各類普法宣傳活動50余場。因此，盲目的開展案件質(zhì)量檢查、評查，會大幅度增加檢察官的負(fù)累，不僅效果大打折扣，而且會使全覆蓋成空。

3月10日，晉安區(qū)檢察院召開檢委會，專題學(xué)習(xí)最高檢印發(fā)的《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定（試行）》，并就如何建立健全“每案必檢”工作機(jī)制進(jìn)行研討——

案件評查側(cè)重重大疑難復(fù)雜案件、職務(wù)犯罪案件、涉及公民權(quán)利和司法公正的犯罪案件、捕后輕刑案件等，讓有限的檢察官和辦案時間發(fā)揮最大效能；

而在探索案件質(zhì)量檢查上，不批準(zhǔn)逮捕或不起訴案件，都有經(jīng)過部門主任、檢察官會議、檢察長或檢委會審批或議定，即都有進(jìn)行檢查。所以，案件檢查要聚焦所有出庭支持公訴的案件，落實(shí)“每案檢查”就能實(shí)現(xiàn)“每案必檢”；

開展以“隨機(jī)庭”為核心的評議活動，通過評議案件隨機(jī)可以實(shí)現(xiàn)對所有檢察官評議全覆蓋，評議人員隨機(jī)可以讓每一場評議實(shí)現(xiàn)公平評議，領(lǐng)導(dǎo)包月隨機(jī)將壓力傳導(dǎo)到每一個辦案人員，政工、檢務(wù)督察、案件評查小組等人員旁聽列席隨機(jī)讓管理更加深入，能夠切實(shí)推動每一名檢察官和部門負(fù)責(zé)人，對每一起刑事出庭公訴案件檢查做到主動。

魚與熊掌亦可兼得。至此，晉安區(qū)檢察院立足案多人少和主動性不足問題，開啟了案件質(zhì)量檢查、評查應(yīng)各有側(cè)重，全面落實(shí)“每案必檢”的探索之路。

一條網(wǎng)線

變“隨機(jī)”為“隨心”

3月23日，晉安區(qū)法院視頻會議室內(nèi)，一場特殊的庭審評議正在進(jìn)行。晉安區(qū)檢察院隨機(jī)抽取的檢察官組成評議人員，在大屏幕前正專注地觀摩一起介紹賣淫案的庭審，并不時地指出發(fā)現(xiàn)的問題：“這里金額表述不規(guī)范”“標(biāo)點(diǎn)符號使用好像也存在問題”……記錄人員認(rèn)真地將這些細(xì)節(jié)一一記下。

“以視頻連線觀摩庭審和評議，原本是想打公訴人一個‘措手不及’，進(jìn)一步做實(shí)‘隨機(jī)’。”作為全院刑事案件出庭評議負(fù)責(zé)人的第三檢察部主任林花靈介紹道。這種視頻評議方式帶來了諸多改變，以往都是在案件庭審結(jié)束后再進(jìn)行評議，很多細(xì)枝末節(jié)的問題往往被忽略，大家不會再提出來。而現(xiàn)在通過視頻方式，發(fā)現(xiàn)問題可以馬上指出，記錄人員當(dāng)場記錄，不僅更客觀，也更公正。

視頻評議的良好效果讓林花靈主任開始思考：能否直接利用院里現(xiàn)有的遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)進(jìn)行案件庭審評議呢？說干就干，3月31日，在隨機(jī)抽取評議案件后，評議組在院里的遠(yuǎn)程庭審室對案件庭審進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。隨后的評議環(huán)節(jié)中，大家對這種遠(yuǎn)程評議方式高度肯定。它既節(jié)約了來回車程，又不影響評議組人員的臨時工作安排，大大提高了評議效率。

然而，遠(yuǎn)程評議過程中也暴露出一些問題。遠(yuǎn)程庭審室空間狹小，評議組人員只能擠在一起，影響了觀摩評議體驗。同時，遠(yuǎn)程庭審室目前僅能接收區(qū)法院三號法庭的信號，而平時開庭的涉案人數(shù)眾多的案件多在1號法庭，信號的單一性限制了評議工作的全面開展。

針對這些問題，晉安區(qū)檢察院積極行動。一方面與法院協(xié)調(diào)，法院同意增加一號法庭的信號，為獲取更多案件庭審信息打開了通道；另一方面，將遠(yuǎn)程庭審室的信號增設(shè)一條線至院里視頻會議室（涉密），僅需簡單的布線和增設(shè)兩個轉(zhuǎn)接口即可完成，成本低、效率高。

經(jīng)過這一系列的改進(jìn)，晉安檢察院今后可以在院里輕松對隨機(jī)抽取的案件進(jìn)行評議。只要提前一天與法院做好溝通，就能夠?qū)?zhǔn)備開庭的案件進(jìn)行評議，不再需要繁瑣的車輛安排、人員協(xié)調(diào)等籌備工作，大大節(jié)約了組織人員和評議人員的時間，切實(shí)讓隨機(jī)評議照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

一條小小的網(wǎng)線，連接的不僅是法庭和會議室，更是晉安區(qū)檢察院在庭審評議工作上的創(chuàng)新與突破，讓“隨機(jī)”的庭審評議變得更加“隨心”便捷。自3月份評庭活動常態(tài)化開展以來，已開展隨機(jī)評議庭3件，觀摩評議庭和常規(guī)評議庭各1件，為評議效率和常態(tài)化間搭建了堅實(shí)的橋梁。

隨機(jī)評議

變“被動”為“主動”

4月10日，晉安區(qū)檢察院檢委會專職委員江斐深入庭審一線，隨機(jī)觀摩評議了一起適用簡易程序的掩飾、隱瞞犯罪所得案件。此次隨機(jī)評議，讓承辦案件的公訴人鄭晨星感受頗深。

“雖然是一起看似‘簡單’的案件，但院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的參與讓我倍感壓力。”公訴人鄭晨星坦言，得知專委將評議自己的案件后，一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊張感油然而生。這種壓力不僅來自于對案件質(zhì)量的嚴(yán)格要求，更源于對自身業(yè)務(wù)能力的自我審視。

庭審結(jié)束后，江斐專委結(jié)合此前多次評議案件的經(jīng)驗，針對該案件中適用簡易程序的情況進(jìn)行了深入分析。她指出：“目前，速裁程序和簡易程序案件在訊問、舉證、法庭教育等環(huán)節(jié)存在差異，需要進(jìn)一步規(guī)范庭審流程，確保每一個環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，既保證效率，又保障質(zhì)量。”江斐專委的專業(yè)點(diǎn)評和精準(zhǔn)指導(dǎo)，為公訴人在今后辦理同類案件時提供了明確的方向。

院領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨機(jī)參加庭審評議，不僅是對案件質(zhì)量的一次“把脈問診”，更是一種壓力傳導(dǎo)機(jī)制。通過這種方式，每一名檢察官和部門負(fù)責(zé)人都能切實(shí)感受到院領(lǐng)導(dǎo)對案件質(zhì)量的高度重視，從而在日常工作中更加注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把控案件辦理的每一個環(huán)節(jié)。這種主動“檢查”的工作模式，變以往的“被動接受監(jiān)督”為“主動提升質(zhì)量”，有效激發(fā)了檢察官的工作積極性和責(zé)任心。

下一步，政工人員、案件評查組成員、檢務(wù)督察人員等都會隨機(jī)參加案件庭審評議，切實(shí)讓“隨機(jī)評議”成為一體抓實(shí)“三個管理”的有力抓實(shí)，將“壓力”有力傳導(dǎo)至每一辦案人員，進(jìn)一步做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

來源：晉安區(qū)檢察院