近期，中共中央辦公廳國務院辦公廳《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》發(fā)布，在后續(xù)舉國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、民政部、財政部等6部門有關(guān)負責人共同出席，介紹進一步保障和改善民生有關(guān)政策情況。其中提到農(nóng)民養(yǎng)老金再漲20元！

一紙文件背后，是三代人的奉獻與等待

清晨六點，天剛蒙蒙亮，65歲的老楊已經(jīng)佝僂著腰在玉米地里除草。汗水順著他古銅色的臉龐滑落，這位種了一輩子地的老農(nóng)民，心里始終壓著一塊大石頭——每月143元的養(yǎng)老金，能養(yǎng)老嗎？城里退休的老同事拿著三千多元的退休金跳廣場舞時，他還要靠這三畝薄田糊口。

昨天，國務院新聞辦傳來消息：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準再提高20元。這是繼2024年之后的連續(xù)第二年上調(diào)20元。但對老楊這樣的農(nóng)民來說，這微薄的漲幅在巨大的城鄉(xiāng)差距面前，顯得如此無力。

01 百倍差距：養(yǎng)老金鴻溝觸目驚心

養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)達到令人震驚的程度。2023年，全國農(nóng)民人均養(yǎng)老金僅為214元，即便在2025年基礎(chǔ)養(yǎng)老金上漲20元后，也僅達到234元左右。與此同時，企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金高達3162元——13.5倍的差距，刺痛著億萬農(nóng)民的心。

更殘酷的是地域分化。在全國養(yǎng)老金版圖上，農(nóng)民因居住地不同而享受天壤之別的待遇：

地區(qū)

基礎(chǔ)養(yǎng)老金（元/月）

1490

全國最高，是農(nóng)民的10倍以上

887

第二梯隊

甘肅

118

西部省份代表

河南

123

領(lǐng)取人數(shù)超1431萬的大省

“公務員和知識分子退休金高，差不多一個月有1萬多元，而農(nóng)民才100多元”，中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄的直言道出了殘酷現(xiàn)實。在河南西平縣專探鄉(xiāng)大楊村，多數(shù)農(nóng)民每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅100多元，這點錢在物價飛漲的今天，連基本溫飽都成問題。

02 歷史功勛：被遺忘的共和國基石

當我們在高樓林立的城市中享受現(xiàn)代化成果時，可曾記得是誰用脊梁撐起了這一切？

建國初期，百廢待興。是農(nóng)民用公糧供養(yǎng)了軍隊和公務員隊伍。他們勒緊褲腰帶，把最好的糧食平價賣給國家，“吃的是草，擠出來的是牛奶和血”，這種自我犧牲精神至今令人動容。

農(nóng)閑時節(jié)的無償奉獻更應被歷史銘記。新中國的水利命脈是由農(nóng)民用雙手開鑿的。在農(nóng)閑時節(jié)，他們奔赴各地修公路、建水庫，不計報酬地為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)揮灑汗水。這些工程至今仍在滋養(yǎng)著城市和鄉(xiāng)村。

改革開放后，2.97億農(nóng)民工成為城市崛起的主力軍。城市的高樓大廈、道路橋梁，處處鐫刻著他們的身影。“因為城里人吃不起苦，臟亂差的工作不愿意去干，也不屑去做。這事情也只有找農(nóng)民工來做。” 這些樸素的話語背后，是多少心酸與無奈。

一位網(wǎng)友的留言令人淚目：“60年代的農(nóng)民，給國家上繳公糧，收三提五統(tǒng)，當時農(nóng)業(yè)養(yǎng)國家。農(nóng)民吃的苦受的累，比上班的工職人員多了去了。到了一沒工齡，二沒養(yǎng)老統(tǒng)籌。農(nóng)民是虧到家了。”

03 現(xiàn)實困境：百元養(yǎng)老金如何養(yǎng)老？

養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。當前全國最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準雖提高到143元，但多數(shù)地區(qū)農(nóng)民實際領(lǐng)取金額仍徘徊在200元以下。

繳費困境：制度設(shè)計的先天不足

個人賬戶養(yǎng)老金遵循“多繳多得”原則，計算公式為：個人繳費總額 ÷ 139。不同繳費檔次下的養(yǎng)老金差距巨大：

• 年繳200元檔：繳滿15年，每月養(yǎng)老金約140元

• 年繳1000元檔：繳滿15年，每月養(yǎng)老金約212元

年繳5000元檔：繳滿15年，每月養(yǎng)老金約663元

現(xiàn)實是殘酷的。在河北廊坊香河縣，74歲的楊永龍老人每月養(yǎng)老金僅190元，加上重度殘疾人補貼和低保，每月總收入才840元。這點錢連護工費都不夠，更別說安享晚年。

健康危機：病不起的晚年

對農(nóng)村老人而言，一場大病足以摧毀整個家庭。河北巨鹿縣的王大爺去年因胃穿孔住院花費11.4萬元，醫(yī)保報銷后自付4萬元；而同村未參保的梁某某同樣病情卻要全額承擔12萬元，差點拖垮全家。當城里老人享受定期體檢時，農(nóng)村老人卻連看病的路費都要精打細算。

04 政策破冰：20元背后的民生溫度

6月10日，國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，財政部社會保障司負責人葛志昊宣布：國家財政承擔的城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準將再提高20元。

這20元漲幅雖看似不大，卻是連續(xù)第二年的20元增長。為確保這些待遇按時足額發(fā)放，今年中央財政專項補助將超過5800億元，同時開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑。

地方創(chuàng)新：養(yǎng)老服務的暖心探索

在政策框架下，各地積極探索養(yǎng)老新路徑：

江西撫州打造“幸福之家”居家養(yǎng)老服務中心，采用“老人交一點、村里出一點、政府補一點”模式。黎川縣組建“摩托送餐隊”，黨員干部為山區(qū)行動不便老人送餐上門，解決了“最后一公里”難題。

河北巨鹿推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，將養(yǎng)老中心建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院旁，實現(xiàn)“兩院融合”。老人生病時能及時得到專業(yè)救治，日常有護理人員照料，這種模式讓75歲的王全福老人直呼“很舒心”。

上海北京則憑借雄厚財政實力，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別提高到1490元和887元，為全國樹立了標桿。

05 未來之路：公平養(yǎng)老的三重突破

政策調(diào)整只是起點。要真正解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，還需要在三個維度實現(xiàn)突破：

個人層面：主動規(guī)劃養(yǎng)老路徑

多繳多得：經(jīng)濟條件允許的農(nóng)民，盡量選擇3000元/年以上的繳費檔次。以河南為例，年繳5000元連續(xù)15年，60歲后每月可領(lǐng)663元，約7年即可回本。

長繳多得：超過15年的繳費，每多繳1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1-3%。廣東額外加發(fā)3元/年，積少成多。

補充養(yǎng)老保險：參加山西、江蘇等地試點的“城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險”，最高可再增加200-400元/月。

制度層面：構(gòu)建公平養(yǎng)老體系

全國統(tǒng)籌：正如專家呼吁：“養(yǎng)老金應該做到全國統(tǒng)籌，不分農(nóng)村和城市，這樣才不會出現(xiàn)養(yǎng)老金相差百倍的情況。”

梯度補貼：建立“65歲+每5歲增發(fā)10元”的階梯式高齡補貼機制，讓最需要照顧的群體獲得更多保障。

土地反哺：試點地區(qū)將“集體收益的20%注入養(yǎng)老金池”，開辟養(yǎng)老新渠道。

服務層面：發(fā)展多元養(yǎng)老模式

推廣“黨建+養(yǎng)老”模式，發(fā)揮基層黨組織作用；發(fā)展“互助養(yǎng)老”，讓低齡老人照顧高齡老人；建設(shè)“區(qū)域性中心敬老院”，解決特困失能老人照護難題。

當老楊得知養(yǎng)老金又要漲20元的消息，布滿老繭的手微微顫抖。這點錢對城里人可能不值一提，但對他意味著一個月能多買三斤豬肉，或者給孫子添件新衣裳。

政策的溫度不在于數(shù)字大小，而在于對農(nóng)民歷史貢獻的承認。從公糧繳納到城市建設(shè)，農(nóng)民用半生奉獻書寫了共和國的成長史。如今，是時候讓這個沉默的群體共享發(fā)展成果。

夕陽下，老楊蹲在田埂上，收音機里傳出新聞：“...要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系...”他望向遠方金色的稻田，渾濁的眼中閃著一絲光亮。

提高養(yǎng)老金只是起點。隨著養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的推進，我們期待：某一天，農(nóng)民不再因身份和地域而享受差別待遇；某一天，“退休金”不再是城里人的專屬名詞；某一天，所有老人都能體面地安享晚年。

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