就在西班牙因住房市場問題關(guān)停黃金簽證不到兩個(gè)月后，葡萄牙政府卻“反其道而行”，考慮優(yōu)化現(xiàn)行的黃金簽證項(xiàng)目，以進(jìn)一步提升黃金簽證對外籍高凈值人士的吸引力。

6月11日，葡萄牙權(quán)威財(cái)經(jīng)媒體《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》（Jornal Económico）發(fā)表文章，援引了6月9日彭博社對葡萄牙總統(tǒng)事務(wù)部長安東尼奧·萊塔奧·阿馬羅（António Leit?o Amaro）的采訪內(nèi)容。此外，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》經(jīng)官方渠道確認(rèn)，證實(shí)了葡萄牙政府正在對黃金簽證制度和相關(guān)稅收政策進(jìn)行重新評估，并計(jì)劃在今年夏季后推出全新的優(yōu)化方案。

一、黃金簽證或推新政：新移民享20%統(tǒng)一稅率+海外收入10年免稅

據(jù)葡萄牙政府、投資者協(xié)會(huì) (APPII) 等多方透露，今年夏季末的黃金簽證改革很可能將圍繞以下幾個(gè)方向展開：

1. 優(yōu)化稅收制度，吸引外國投資人

葡萄牙政府正評估并計(jì)劃推出新的稅收激勵(lì)政策，以增強(qiáng)與西班牙、意大利等國在高凈值人群中的吸引力。

政府計(jì)劃將允許新的葡萄牙居民有資格享受20%的本地收入統(tǒng)一稅率，并對新移民大部分的海外收入免稅期延長至10年。

來源：彭博社

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

而目前，葡萄牙實(shí)施的是一個(gè)經(jīng)過修改的“非慣常居民”（NHR）稅制，對就業(yè)和自雇收入征收20%的統(tǒng)一稅率，但不包括原有政策中涵蓋的股息、資本利得和養(yǎng)老金收入。

2. 簡化簽證制度，提高申請和批復(fù)效率

安東尼奧部長表示，葡萄牙政府正在研究如何以更有效、更經(jīng)濟(jì)的方式來重新組織黃金簽證及新的稅收計(jì)劃計(jì)劃，以減少制度的復(fù)雜程度，同時(shí)提高透明度，提升潛在新移民的申請?bào)w驗(yàn)。

葡萄牙總統(tǒng)事務(wù)部長安東尼奧·萊塔奧·阿馬羅（António Leit?o Ama

3. 提高投資門檻（將從50萬歐元調(diào)升至100萬歐元）

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，據(jù)葡萄牙房地產(chǎn)行業(yè)匿名消息人士透露，業(yè)界向政府提交的黃金簽證改革建議之一，是將最低投資額由現(xiàn)行的50萬歐元提升至100萬歐元，以提高移民項(xiàng)目的質(zhì)量，并減少投機(jī)資金的流入。

4. 房產(chǎn)投資項(xiàng)目或?qū)⒅鼗匚枧_

雖然葡萄牙已經(jīng)在2023年10月關(guān)停了黃金簽證中的房產(chǎn)投資項(xiàng)目，但業(yè)內(nèi)廣泛呼吁政府重新開放該投資選項(xiàng)。

葡萄牙房地產(chǎn)開發(fā)商和投資者協(xié)會(huì) (APPII) 主席雨果·桑托斯·費(fèi)雷拉Hugo Santos Ferreira 在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》采訪時(shí)表示，葡萄牙政府有意重新審視黃金簽證和非習(xí)慣性居民制度 (RNH) 計(jì)劃，以簡化程序并使其更具吸引力，從而吸引外國投資。

而其中，最理想的情況，則是恢復(fù)黃金簽證項(xiàng)目中房地產(chǎn)投資這一投資選項(xiàng)，并強(qiáng)調(diào)黃金簽證所涉及的高端房地產(chǎn)和本地居民可負(fù)擔(dān)的住房的開發(fā)并不沖突，可以同步推進(jìn)。

目前，葡萄牙政府尚未提供黃金簽證改革的具體細(xì)節(jié)，但政府明確道，政府有意改革黃金簽證的總目標(biāo)，是提升葡萄牙作為投資目的地的形象。

二、葡萄牙黃金簽證簽發(fā)量再創(chuàng)新高，歐洲多國競相吸引高凈值人士

為何在歐洲各國紛紛收緊投資類居留和移民政策，尤其是馬耳他因“黃金護(hù)照”計(jì)劃與歐盟委員會(huì)對簿公堂的背景下，葡萄牙卻“逆勢而行”，準(zhǔn)備重啟黃金簽證新一輪改革，以吸引更多的人投資葡萄牙呢？

彼得森律師行認(rèn)為原因主要有兩點(diǎn)。

首先，葡萄牙的黃金簽證不涉及公民身份的直接授予，因此不屬于歐盟所擔(dān)憂的范疇。

在馬耳他案例中，黃金護(hù)照項(xiàng)目允許外國人投資一定的金額直接獲得馬耳他國籍（即歐盟國籍）。歐盟法院認(rèn)為，這種方式等同于將歐盟成員國公民身份商品化，與歐盟條約規(guī)定的基本原則不符。

而葡萄牙的黃金簽證項(xiàng)目，投資人在投資后僅獲得居留身份。若黃金簽證持有人要獲得葡萄牙國籍，則需要滿足一系列條件，并在葡萄牙合法居住至少五年。

其次，黃金簽證項(xiàng)目在其安全性得到保障的同時(shí)，又為葡萄牙政府帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

拒彭博社報(bào)道，葡萄牙黃金簽證目前已成為歐洲最受歡迎的投資居留項(xiàng)目之一，全球高凈值人士對葡萄牙黃金簽證的需求持續(xù)上升。彭博社援引的葡萄牙移民局AIMA數(shù)據(jù)顯示，2024年黃金簽證的獲批數(shù)量同比增長了72%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4,987份（超過2017年4029份的峰值）。

而該項(xiàng)目自2012年啟動(dòng)以來，美國申請人始終位列黃金簽證三大主要獲批國籍之列，另兩個(gè)主要來源國則為中國和巴西。

目前，葡萄牙移民局AIMA正面臨近45,000份黃金簽證申請的積壓等待審理。安東尼奧部長預(yù)計(jì)，到今年年底，這一處理過程將基本完成。

那么，葡萄牙黃金簽證項(xiàng)目為何能吸引大量投資者，成為美國人、中國人所青睞的移民目的地呢？接下來，彼得森律師行將為您詳細(xì)介紹葡萄牙黃金簽證項(xiàng)目。

三、葡萄牙黃金簽證的申請要求

葡萄牙黃金簽證項(xiàng)目自2012年推出以來，成為了有意通過投資獲得歐盟國家身份人士追捧的移民項(xiàng)目之一。黃金簽證項(xiàng)目不僅為非歐盟國籍人士提供了在葡萄牙及整個(gè)申根區(qū)的居住許可，還為投資者提供了多種投資方式。

然而，隨著黃金簽證項(xiàng)目越來越火熱，越來越多的投資人通過購房獲得黃金簽證，間接推高了葡萄牙的房價(jià)。于是，2023年10月6日，葡萄牙政府正式頒布第 56/2023號法案，對住房領(lǐng)域的相關(guān)措施進(jìn)行多項(xiàng)立法層面上的修改。不僅如此，該法案在次日，也就是10月7日立即生效。

新法案的宣布，也意味著葡萄牙黃金簽證項(xiàng)目中，房產(chǎn)投資/購房移民項(xiàng)目正式關(guān)停。這項(xiàng)自2012年10月推出，運(yùn)營了11年的投資移民方式，正式退出了歷史的舞臺。

雖然購房選項(xiàng)關(guān)停，但申請人仍然可以通過購買基金來申請黃金簽證，移居葡萄牙。

申請人可以在滿足下述任意條件的情況下申請黃金簽證：

• 50萬歐元用于購買投資基金或風(fēng)險(xiǎn)資本基金的份額，基金致力于為根據(jù)葡萄牙法律注冊的公司提供資本，投資期限至少為五年，且至少60%的投資組合需投資于葡萄牙境內(nèi)的公司（不包括房地產(chǎn)公司）。
• 50萬歐元用于資助葡萄牙公共或私營實(shí)體的科研活動(dòng)，且這些實(shí)體是國家科學(xué)和技術(shù)體系的一部分。若在低人口密度地區(qū)，資助金額可下調(diào)至40萬歐元。
• 25萬歐元用于支持藝術(shù)創(chuàng)作或恢復(fù)和維護(hù)國家文化遺產(chǎn)。其中，在低人口密度地區(qū)，資助金額可下調(diào)至20萬歐元。

值得一提的是，葡萄牙對黃金簽證的居住要求十分寬松，黃金簽證每次簽發(fā)2年，但黃金簽證持有人在持有簽證的前2年居住滿14天，后3年居住滿21天，即可維持簽證狀態(tài)。

換句話說，在續(xù)簽黃金簽證2次后，滿足5年共居住滿35天即可申請葡萄牙的永居，或直接申請入籍葡萄牙。

彼得森律師行認(rèn)為，相對于歐盟其他國家的投資類移民項(xiàng)目，共居住35天，最低投資25萬歐即可獲得歐盟護(hù)照，葡萄牙黃金簽證項(xiàng)目可以被稱之為最快最便捷獲得歐盟護(hù)照的移民路徑。

四、葡萄牙黃金簽證的優(yōu)勢

作為歐洲最具吸引力的投資移民項(xiàng)目之一，葡萄牙黃金簽證不僅為持有人提供了穩(wěn)定的居留權(quán)，還帶來了多重便利，如申根區(qū)的自由通行、稅收優(yōu)惠、攜帶家庭成員一起移民等。無論是尋求更好生活質(zhì)量，還是希望拓展全球投資視野，葡萄牙黃金簽證都提供了一個(gè)極具吸引力的選擇。接下來，彼得森律師行將詳細(xì)介紹黃金簽證的主要優(yōu)勢。

1. 無語言、無學(xué)歷、無背景要求

葡萄牙黃金簽證計(jì)劃對申請人沒有語言、學(xué)歷或特定背景的要求，使其成為全球投資者中最具包容性的移民項(xiàng)目之一。無論申請人是否具備高等教育背景，是否掌握葡萄牙語，甚至是否有特定的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，都不會(huì)影響申請資格。只需滿足投資要求，即可獲得葡萄牙的居留權(quán)。

2. 寬松的居住要求

黃金簽證持有人不需要長期生活在葡萄牙，只需滿足少量的居住要求，即前兩年在葡萄牙居住14天，后三年在葡萄牙居住21天，即可維持簽證狀態(tài)，適合那些需要靈活出入葡萄牙的人士。

3. 一人申請，全家移民

黃金簽證不僅能為主申請人提供居留權(quán)，還可以為主申請人的配偶、未滿18歲的子女、以及依賴主申請人的父母申請黃金簽證，家庭成員可一起享受葡萄牙的福利。

4. 可獲得葡萄牙及申根區(qū)的居住權(quán)

由于葡萄牙屬于歐盟成員國，持有葡萄牙簽證，相當(dāng)于擁有一張通行證，可自由通行歐盟27個(gè)成員國，含金量非常高。

黃金簽證持有人及其家庭成員可享受葡萄牙及其他申根區(qū)國家的自由流動(dòng)權(quán)。申請人及其家人不需要再申請歐盟其他國家的簽證，即可以方便地在申根區(qū)內(nèi)旅行、工作或?qū)W習(xí)。

5. 滿足特定條件可入籍葡萄牙

葡萄牙黃金簽證持有人在滿足以下條件后，可申請入籍葡萄牙，成為歐盟公民：(1). 合法居留時(shí)間：持有黃金簽證并合法居留葡萄牙至少5年。

(2).語言能力：具備葡萄牙語基礎(chǔ)水平，通常要求達(dá)到歐洲語言共同參考框架（CEFR）的A2級別。

(3)無犯罪記錄：在葡萄牙及其他居住國無犯罪記錄。

(4)經(jīng)濟(jì)能力證明：證明在葡萄牙具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，能夠自給自足。

(5)與葡萄牙的聯(lián)系：展示與葡萄牙的實(shí)際聯(lián)系，如參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動(dòng)、擁有房產(chǎn)或其他資產(chǎn)等。

6. 可申請E1/E2簽證跳板美國

葡萄牙已正式成為美國E-1（條約商人）和E-2（條約投資者）簽證的締約國。這意味著，黃金簽證持有人在入籍葡萄牙后，有資格申請美國的E-1和E-2簽證，在美國從事貿(mào)易或投資活動(dòng)。

7. 低稅負(fù)優(yōu)勢

葡萄牙有著相對優(yōu)惠的稅收政策，對于非葡萄牙稅務(wù)居民，黃金簽證持有人可以享受一些稅收優(yōu)惠。此外，葡萄牙還為退休人員提供專門的稅收優(yōu)惠計(jì)劃。

而如彼得森律師行在上文提到的，在今年夏季后，若葡萄牙政府審批通過，新移民將能夠享有更多的稅收優(yōu)惠。

8. 優(yōu)質(zhì)的生活條件

葡萄牙被認(rèn)為是全球生活質(zhì)量最高的國家之一，擁有良好的氣候、優(yōu)美的自然景觀、豐富的文化資源以及高水平的公共服務(wù)。對于那些希望享受高品質(zhì)生活的投資人來說，葡萄牙是一個(gè)理想的選擇。

9. 優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源

葡萄牙擁有高水平的國際醫(yī)療體系，為黃金簽證持有者及其家人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。該國的公立與私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均享有良好聲譽(yù)，配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，并有大量受過國際培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員。葡萄牙的醫(yī)院和診所遍布主要城市，許多私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)還提供英語服務(wù)，確保外籍人士能夠順暢就醫(yī)。

10. 享譽(yù)國際的教育資源

葡萄牙擁有一流的國際學(xué)校和高質(zhì)量的本地教育體系，為黃金簽證持有者的子女提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。全國范圍內(nèi)設(shè)有多所享譽(yù)全球的國際學(xué)校，提供IB（國際文憑）、英國A-Level、美國AP等多種課程體系，滿足不同國家家庭的教育需求。

此外，葡萄牙的公立和私立大學(xué)在歐洲具有良好聲譽(yù)，部分高校，如里斯本大學(xué)、波爾圖大學(xué)和卡斯卡伊斯商學(xué)院，在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域享有國際認(rèn)可。無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，葡萄牙都能為學(xué)生提供卓越的學(xué)習(xí)環(huán)境，使其具備國際競爭力。