近日，陜西省人社廳、民政廳、財(cái)政廳三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技能人才培養(yǎng)工作的通知》引發(fā)行業(yè)廣泛關(guān)注。這份文件直指當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域最緊迫的人才短缺問題，通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)構(gòu)建"培訓(xùn)-評(píng)價(jià)-就業(yè)"閉環(huán)體系，標(biāo)志著養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展新階段。

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程持續(xù)加深，養(yǎng)老服務(wù)人才缺口正呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性擴(kuò)大趨勢(shì)。截至2024年末，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)3.1億，占總?cè)丝?2%，這一規(guī)模相當(dāng)于歐盟老年人口總量的兩倍。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)顯示，到2035年我國(guó)65歲以上人口比例將突破22.8%，老年撫養(yǎng)比升至33.7%，這意味著每3個(gè)勞動(dòng)力就需要承擔(dān)1名老年人的養(yǎng)老責(zé)任。在如此嚴(yán)峻的人口結(jié)構(gòu)壓力下，陜西省年培訓(xùn)2萬人次養(yǎng)老服務(wù)人才的規(guī)劃，凸顯了地方政府應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的前瞻性布局。

《通知》創(chuàng)新性地提出"崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)"四位一體培養(yǎng)模式，將職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)需求精準(zhǔn)對(duì)接。在人才培養(yǎng)機(jī)制方面，《通知》體現(xiàn)出鮮明的市場(chǎng)化導(dǎo)向。通過推行企業(yè)新型學(xué)徒制、校企合作訂單班等模式，實(shí)現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；建立技能等級(jí)與薪酬掛鉤機(jī)制，則從根本上提升了職業(yè)吸引力。這些舉措直擊當(dāng)前養(yǎng)老行業(yè)"留人難"痛點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員平均流失率高達(dá)40%以上，主要原因正是職業(yè)發(fā)展通道不暢和薪酬待遇偏低。陜西省通過制度性安排將養(yǎng)老服務(wù)技能人才納入規(guī)范化評(píng)價(jià)體系，為從業(yè)人員構(gòu)建了清晰的職業(yè)晉升路徑。

當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，老年人對(duì)專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老護(hù)理員已難以滿足多元化需求，養(yǎng)老服務(wù)師（SCO）作為具備綜合服務(wù)能力的復(fù)合型人才，正是破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量瓶頸的關(guān)鍵角色，其職能涵蓋老年人日常生活照料、醫(yī)療護(hù)理輔助、康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、一線護(hù)理人員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等全鏈條服務(wù)。據(jù)行業(yè)調(diào)研顯示，持證養(yǎng)老服務(wù)師平均薪資較普通護(hù)理員高出30%以上，且職業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。

隨著養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。考試大綱緊扣實(shí)際工作場(chǎng)景，涵蓋生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)服務(wù)、心理支持等核心模塊，重點(diǎn)考核從業(yè)人員解決復(fù)雜問題的綜合能力。考試將采用理論知識(shí)考試與實(shí)操考核相結(jié)合的方式，全國(guó)設(shè)立多個(gè)線下考點(diǎn)方便考生應(yīng)試。具體報(bào)名條件、考試安排及教材目錄將于近期通過官方渠道發(fā)布。

養(yǎng)老服務(wù)師人才培養(yǎng)體系的建立具有多重戰(zhàn)略意義。從民生角度看，提升服務(wù)專業(yè)化水平直接關(guān)系到3000萬失能半失能老年人的生活質(zhì)量；從經(jīng)濟(jì)視角看，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，人才儲(chǔ)備關(guān)乎行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；從社會(huì)維度看，職業(yè)化發(fā)展路徑有助于改變"伺候人"的傳統(tǒng)偏見，提升從業(yè)者社會(huì)認(rèn)同感。隨著證書含金量的不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)師有望成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)之一。