化解地方債務，是當前一項至關重要的任務。為此，不少地方甚至成立了 「 砸鍋賣鐵 」 工作專班 ， 全力化解債務。

這讓不少地方國企——特別是城投的老總壓力山大，因為他們既要化債又要轉型還要承接當地政府塞過來的任務。

近幾年，財政部公布的地方政府隱性債務問責典型案例中，要求地方國企墊資或者向地方國企借款，數量都是最多的。

與此同時，紀委和監委越來越多地介入到地方化債中。此前，中央紀委國家監委網站刊發了一篇名為《緊盯國資監管責任落實 推動補齊管理短板 喚醒「沉睡」資產》的文章，直指資產盤活。

這，讓不少地方國企老總很是緊張，「過去，國有資產低效運營/長期閑置，更多被認為是管理不善的問題」，一位城投老總表示，「然而，中央紀委國家監委的發文提醒我們，國有資產閑置浪費還可能是違法違紀行為」。

該老總表示，最近經常焦慮得睡不著覺，因為需要解決的問題太多，而且很緊迫，但各種困難和限制也非常多，推動起來很難。點擊了解云資管，喚醒沉睡資產

以下是小明根據其講述，稍加整理脫敏之后的內容。

我是幾年前調任到現在這個企業的。有點臨危受命的意思。剛到公司，我就發現很多問題很棘手。

記得上任那天，我路過一個大型的物流園區，外面空蕩蕩的。事后才知道，那就是我們企業之前投資建設的。由于前期市場調研不足，園區的建設規模遠遠超出了實際需求，園區的運營遠未達到預期，大量的倉庫和設施處于閑置狀態，導致了大量的資源浪費，令人痛心。

這只是資產低效/閑置的冰山一角。由于存在大量的管理短板，責任落實不到位，團隊集體資產管理意識淡薄，我發現到處都是要補的漏洞。

由于過去的主業是開發、建設，整個公司對資產管理的認識和能力都比較淡薄，資產管理制度更是幾乎一片空白。

為此，我一上任就著手推動建立一套科學合理的資產管理制度，《資產處置管理辦法》《資產租賃管理辦法》等一系列辦法先后發布，全面規范了資產的登記、使用、維護、處置等各個環節的管理流程和責任人。逐步建立起了資產使用、管理、處置制度，構建起了系統完備、務實管用的制度體系。頭部國企在用的云資管平臺，點擊了解

開發、建設，最核心的是融資，這也是城投公司的核心功能之一，但資產管理，非常考驗團隊的能力。當時，資產管理人員的業務能力是存在嚴重不足的。為此，我們也加強了對資產管理人員的培訓，提高他們的業務能力和責任意識。邀請專家來公司講課，外出參會學習等等各種方式都有。

經過這么一輪整頓，相比之前，情況有了較大的改觀。但是我還是感到一種隱隱的不安……

很快，新的問題就暴露出來了。

過去，由于資產管理能力弱，我們大量商鋪、甚至產業園區出租，并不是直接跟租戶對接。而是做包租婆——我們包給二房東，二房東再放租。

絕大部分兄弟單位也是這么做的。一直沒什么大問題。可是，前幾年受疫情和電商的沖擊，二房東短視、粗放的放租模式帶來的負面作用立馬就暴露了。

二房東賺的是差價，所以一個商鋪空出來了，有什么商家來租，他都歡迎，撿到籃子里的都是菜。帶了的結果是，惡性競爭。

比如服務周邊幾個社區的商業用房，同類型的商家好幾個，一方面商家很難賺到錢；另一方面，居民需要的其他業態不足。電商沖擊和前幾年疫情影響，導致空置率飆升，二房東一看形勢，直接跑路。最后，租戶都找到我們討要說法……

經過這件事，我意識到，過去那種做包租婆的模式是萬萬不行的。

與此同時，我發現我們直租的一些物業，也存在問題。出租率看著挺高，但年底一看收入，卻很一般。我深入了解才發現，不少物業，一旦商戶退租，沒及時招到新租戶，就長期空置在那里，到年底要考核時，相關負責人才發力招租填滿。

由于公司的業務涉及范圍廣，資產龐雜，分管相關業務板塊的副總也并不總是能及時了解資產的實際狀態。

之前，我們成立了專門的資產管理部門，負責對企業的資產進行全面的清查和登記，建立資產管理臺賬，定期對資產的使用情況進行監督檢查。但是，效果并不理想。個別干部，還利用這個漏洞鉆空子，以至于受到黨紀國法的處分，令人感到十分痛心。我意識到，必須要讓資產全面在線化。

所以我又力排眾議，大力推動數字化建設，利用數字化，建立資產管理的信息化平臺，實現資產的動態監管和實時跟蹤。據此，我們可以實時了解每一項資產的狀況，及時發現和處理資產閑置等問題……

到這一步，我們的資產管理總算是走上了正軌，公司處于低效/閑置狀態的資產大幅減少。

比如，我們與當地的經濟開發區合作，將部分閑置的廠房改造成了創業孵化基地，為當地的創業者提供場地和設備支持，既促進了當地的經濟發展，也為我們帶來了一定的政策優惠和稅收減免。

再比如，我們將一些閑置的倉庫改造成了冷鏈物流中心，與一些電商平臺合作，為他們提供冷鏈倉儲服務。

近些年，我們還承擔了當地保障性住房的建設和運營任務。沿襲之前的經驗，我們通過智慧租賃運營平臺，打造了「一體化、數字化、智能化、平臺化」線上管理體系，大大提升了管理服務效能，公司運營管理保租房項目平均入住率達90%左右，運營人房比也達到了1：120左右，處于業內領先水平。

現在比較讓人頭疼的是，前幾年我們托底拿了不少土地。雖然比不上頭部的開發商，但我們也還是有一定的開發能力，也陸陸續續開發和銷售了部分，目前還有不少土儲，繼續開發的話，現在市場比較平淡，一方面去化很難，另一方面價格上不去，很難算得過賬來。不開發吧，拿在手里，對公司來說是個很大的負擔。雖然想了很多辦法，但目前都還沒有能夠切實落地的。戳這里，讓國有資產評估有重點，盤活有抓手

作為企業的老總，我深知自己的責任重大。國有資產的保值增值，不僅關系到企業的長遠發展，更關系到國家的經濟安全和社會的穩定。每當想到這些，我就感到一種前所未有的壓力。

這種壓力，經常讓我夜不能寐。我常常在深夜里反思自己的工作，思考如何更好地履行自己的職責，如何更好地管理國有資產。

之前，媒體報道，自然資源部正和有關部門研究如何盤活利用已出讓未開發土地的政策，支持地方政府收回、收購閑置土地……擬通過專項債券支持政府回收閑置用地。最近，財政部的發布會，又對此進一步進行了明確。這讓我們看到了一些希望。希望政策能夠盡快落地……

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