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廈門落戶門檻松綁,能否靠“搶人”重振工業?

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頭圖來源|圖蟲創意

文章來源|城市財經

作者|余飛

01

廈門出王炸搶人

5月20日,民營經濟第一城泉州出招搶人之后,兄弟城市廈門,也在5月30日發布了《廈門市人民政府關于完善優化落戶條件的通知(征求意見稿)》,對島內島外落戶現狀,進行了大松綁。

盡管只是征求意見稿,但征求意見,其實就是吹風,只要沒有掀起大的輿論,基本很快就會落地。

文件內容很短,截屏如下。


來源:廈門市公安局

這份文件相比之前,變化之處如下:

第一,不再強調學歷,不再強調住房。

2022年廈門市出臺的《廈門市人民政府關于深化戶籍制度改革完善戶口遷移政策的通知》,即便是島外落戶也有學歷要求。

當時的文件要求落戶島外四區(集美、海滄、同安、翔安),要么擁有學歷,要么擁有住房。

2022年的要求是,全日制大專生,且距離法定退休時間超過10年,擁有穩定就業,可以落戶島外。非全日制本科生,且距離法定退休時間超過10年,擁有穩定就業,可以落戶島外。2015年6月份之后的技工院校畢業生,擁有穩定就業,可以落戶島外。

此外,在島外四區有房或者直系親屬有房,可以落戶島外。

而最新的征求意見稿,對于學歷和住房,沒有做任何要求。

第二,社保年限大幅下調。

島外四區的落戶要求是,有穩定就業,居住滿半年,社保滿半年。

居住滿半年,恰好是區分流動人口和常住人口的指標。一個城市統計常住人口時,就是看居民是否居住滿半年。

這意味著,現在的廈門島外,擁有穩定就業、半年社保的常住人口,即可落戶。

島內(思明、湖里)社保年限也同步大幅下調。

之前島內的落戶社保年限是五年,現在直接壓縮至兩年。

在島內居住滿兩年,繳納兩年社保,擁有穩定就業,即可落戶島內。

同樣沒有學歷和住房的要求。

整體來看,廈門無論島內還是島外的落戶門檻,都大幅下調了,這一調整相比于過往,堪稱王炸。

02

廈門搶人背后

廈門大幅下調落戶門檻,有人說是為了托底樓市。

盡管當下的廈門樓市,的確需要大招刺激,且需要大招不斷,但這一次降低落戶門檻,與樓市無關。

因為廈門已經完全放開了島內島外的限購,購房不再有任何限制。

廈門出王炸搶人的大背景,是全國人口三連降。

我說過,在人口紅利終結的時代,再也沒有哪一個城市能夠躺賺,想要增強自身的人口競爭力,就不能再端著,必須親自下場拼刺刀。

當然,廈門放松落戶,也是在執行管理層的要求。

放開II型大城市及以下的戶籍,放寬I型大城市的落戶政策,優化超大特大城市的落戶這是近幾年中央定下的基調。

在這種背景下,過去幾年中, 甘肅全省宣布零門檻落戶。四川、貴州、黑龍江、江西、吉林、云南、青海、寧夏、內蒙古、海南、廣西、江蘇、山東、河南,均提出放開除主要城市之外的所有地區落戶門檻。

中心城市中,昆明、石家莊、南昌、銀川、福州、濟南、大連、鄭州開啟了零門檻落戶。此外西安、武漢、成都、重慶等城市的落戶門檻,也降到了最低。

更為關鍵的是, 2022年國家發改委發布的 《“十四五”新型城鎮化實施方案》中明確提出:

到2025年,全國常住人口城鎮化率穩步提高,戶籍人口城鎮化率明顯提高,戶籍人口城鎮化率與常住人口 城鎮化率差距明顯縮小。

要明顯提高戶籍人口城鎮化率,意思很明確,加快農村戶口向城市戶口轉移。

所以,該放開的全面放開,該放松的大幅降低門檻。

當然,廈門大幅降低島內與島外的落戶門檻,更有自己的現實訴求。

廈門的人口增量一年不如一年,已經瀕臨負增長邊緣。

過去多年,廈門一直是福建人口吸引力最強的城市。

以七普數據來看,2010年至2020年十年間,廈門常住人口增加了87萬人,增量位居福建省第一位。


制圖:城市財經;數據:福建省統計局

從廈門歷年的人口增量來看,2010年與2011年,廈門人口在低基數的背景下,增量超過了25萬,可以說相當強悍。

之后有所下降,但就廈門的經濟規模、面積和人口基數來說,也是很可觀。


制圖:城市財經;數據:廈門市統計局

轉向就發生在最近五年。

2020年廈門常住人口一下從兩位數掉至個位數,2021年略有回升,增加了10萬。2022年則跟隨全國人口大勢迅速轉向。

2022年全國人口首次負增長,廈門人口增量只有2.8萬人。

2023年全國人口加速下降,廈門常住人口增量只有1.9萬人。2024年波動至2.3萬人。

這種趨勢,全國皆如此。比如人口增量強勁的廣深,2010年至2020年年均人口增量高達六七十萬,現在降到了幾萬十幾萬。

西部人口增量狂飆的成都,如今的人口增量也降到了幾萬人。


制圖:城市財經;數據:各城市統計局

從數據還可以看到,2024年全國沒有任何一座城市的常住人口增量超過20萬,10萬以上人口增量的城市,也只有7個。

面對即將枯竭的人口增量,廈門去年就連出大招。

去年4月份,廈門市住房和建設局與市人社局、市財政局聯合印發通知,出臺《關于為來廈求職和見習實習大學生提供免費住宿保障實施方案》,提出:

符合條件的大學生可享受長達12個月的免費住宿。

按照方案,畢業3年內來廈門求職、見習,且個人在廈門無住房的非本市戶籍全日制大專(含)以上畢業生(本地大學生集體戶視同非本市戶籍);來廈門實習的非本市生源全日制大專(含)以上在校大學生,符合條件者均可全程線上申請享受該政策。按照每人“一張床”的住宿標準保障,原則上兩人一間,每間最多不超過3人。

去年8月份,廈門發布《關于調整房產落戶政策的通知》,提出:買房即可落戶。


源:廈門市政府官網

過去買了和未來要買住宅或產權比例超過50%的共有產權住房的人,可以獲得廈門戶口,而且一人買房,配偶和未成年子女可以一起獲得戶口。

03

支撐產業升級,才是最大的目的

和泉州一樣,廈門搶人的終極目標,是為其正在進行的產業升級,提供支撐力。

產業空心化,是廈門最近一些年的煩惱。

高房價已經對這座城市產生了嚴重的擠出效應。

高房價遠遠超過了這座城市本身的經濟、收入承受能力,帶來的副作用便是產業擠出,產業空心化。

廈門的產業空心化外在表現最大的特征,就是第二產業占比不斷下滑,第三產業(廣義服務業)占比不斷攀升。


制圖:城市財經;數據:廈門市統計局

根 據廈門統計局披露的數據來看,2000年廈門三產占比分別是4.2%、52.7%、43.1%。當年廈門經濟的一半以上都是工業提供的。

到2010年,廈門的三產占比分別是1.1 %、 50%、48.9%,這時候,第二產業已經提供了廈門一半的GDP。

再看還沒有出現疫情影響的2019年,三產占比分別是0.4%、41.6%、58%。第二產業占比較2010年下降了8.4個百分點,同時第三產業(廣義服務業)占比則提升了9.1個百分點。

2024年廈門的第二產業占比下降至36.6%,而第三產業占比提升至63%。

如此說,并不是說服務業不重要。工業的盡頭是服務業,但服務業的根本是工業。對于工業立市的城市來說,一定不能忘本。

從數據來看,廈門這幾年本就不夠強的工業,下滑較為明顯。2022年廈門規上工業總產值8313.3億元,2023年降至7726.8億元。


制圖:城市財經;數據:廈門市統計局

中國工業第一城,去年深圳的規模以上工業總產值沖破了5萬億,高達5.4萬億。蘇州達到4.7萬億,上海逼近4萬億。


制圖:城市財經;數據:各城市統計局

再看千億產業。

2021年,廈門的千億產業只有1個,計算機、通信和其他電子設備制造業,總產值為3042.73億元。

2023年千億產業增加至兩個,但當家產業計算機產業總產值跌幅明顯,2023年跌至2167億元。


制圖:城市財經;數據:廈門市統計局

對比其他主要城市的千億產業,廈門值得深思。

深圳擁有8個千億產業,其中一個兩萬億產業,計算機、通信和其他電子設備制造業。


制圖:城市財經;數據:深圳市統計局

蘇州擁有11個千億產業,其中1個為萬億產業。


制圖:城市財經;數據:蘇州市統計局

東莞,5個千億產業,其中一個萬億產業。


制圖:城市財經;數據:東莞市統計局

無錫 擁有9個千億產業。


制圖:城市財經;數據:無錫市統計局

廣州擁有6個千億產業。


制圖:城市財經;數據:廣州市統計局

佛山8個千億產業。


制圖:城市財經;數據:佛山統計局

成都、武漢、杭州各自擁有4個千億產業。


制圖:城市財經;數據:武漢市2023年統計年鑒


制圖:城市財經;數據:杭州市2024年統計年鑒


制圖:城市財經;數據:成都市2024年統計年鑒

再看工業主要產品產量。

2024年廈門市14個主要工業產品產量,7個在下跌,占比達到一半。


來源:廈門市統計局

液晶顯示屏雖然去年有所增長,但相較于高點,已經腰斬不止。


制圖:城市財經;數據:廈門市統計局

手機產量更是腳踝斬,去年產量228.74萬臺,高點時期3592.45萬臺。


制圖:城市財經;數據:廈門市統計局

數碼相機產量同樣腳踝斬。


制圖:城市財經;數據:廈門市統計局

廈門靠什么來支撐?

靠房地產嗎,如今的房地產不僅支撐不了廈門的經濟,反而成了負累。

靠旅游產業嗎?

疫情之前鼎盛時期的廈門旅游產業,都沒能排進前20,當年只位居全國第27位。2024年,廈門旅游業收入1911.03億元,位居全國第24位。

這種背景下,廈門急需重振產業來提振經濟。

產業興盛,才能提供更多高薪崗位,才能吸引人口,才能提升收入,才能支撐樓市。

所以,本號在分析城市的時候,一再強調,城市的終極競爭,是產業競爭。

而產業升級,需要資金,需要技術,更需要人才。

這才是廈門出王炸搶人的終極目的。

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