頭圖來源｜圖蟲創意

文章來源｜城市財經

作者｜余飛

01

廈門出王炸搶人

5月20日，民營經濟第一城泉州出招搶人之后，兄弟城市廈門，也在5月30日發布了《廈門市人民政府關于完善優化落戶條件的通知（征求意見稿）》，對島內島外落戶現狀，進行了大松綁。

盡管只是征求意見稿，但征求意見，其實就是吹風，只要沒有掀起大的輿論，基本很快就會落地。

文件內容很短，截屏如下。

來源：廈門市公安局

這份文件相比之前，變化之處如下：

第一，不再強調學歷，不再強調住房。

2022年廈門市出臺的《廈門市人民政府關于深化戶籍制度改革完善戶口遷移政策的通知》，即便是島外落戶也有學歷要求。

當時的文件要求落戶島外四區（集美、海滄、同安、翔安），要么擁有學歷，要么擁有住房。

2022年的要求是，全日制大專生，且距離法定退休時間超過10年，擁有穩定就業，可以落戶島外。非全日制本科生，且距離法定退休時間超過10年，擁有穩定就業，可以落戶島外。2015年6月份之后的技工院校畢業生，擁有穩定就業，可以落戶島外。

此外，在島外四區有房或者直系親屬有房，可以落戶島外。

而最新的征求意見稿，對于學歷和住房，沒有做任何要求。

第二，社保年限大幅下調。

島外四區的落戶要求是，有穩定就業，居住滿半年，社保滿半年。

居住滿半年，恰好是區分流動人口和常住人口的指標。一個城市統計常住人口時，就是看居民是否居住滿半年。

這意味著，現在的廈門島外，擁有穩定就業、半年社保的常住人口，即可落戶。

島內（思明、湖里）社保年限也同步大幅下調。

之前島內的落戶社保年限是五年，現在直接壓縮至兩年。

在島內居住滿兩年，繳納兩年社保，擁有穩定就業，即可落戶島內。

同樣沒有學歷和住房的要求。

整體來看，廈門無論島內還是島外的落戶門檻，都大幅下調了，這一調整相比于過往，堪稱王炸。

02

廈門搶人背后

廈門大幅下調落戶門檻，有人說是為了托底樓市。

盡管當下的廈門樓市，的確需要大招刺激，且需要大招不斷，但這一次降低落戶門檻，與樓市無關。

因為廈門已經完全放開了島內島外的限購，購房不再有任何限制。

廈門出王炸搶人的大背景，是全國人口三連降。

我說過，在人口紅利終結的時代，再也沒有哪一個城市能夠躺賺，想要增強自身的人口競爭力，就不能再端著，必須親自下場拼刺刀。

當然，廈門放松落戶，也是在執行管理層的要求。

放開II型大城市及以下的戶籍，放寬I型大城市的落戶政策，優化超大特大城市的落戶這是近幾年中央定下的基調。

在這種背景下，過去幾年中， 甘肅全省宣布零門檻落戶。四川、貴州、黑龍江、江西、吉林、云南、青海、寧夏、內蒙古、海南、廣西、江蘇、山東、河南，均提出放開除主要城市之外的所有地區落戶門檻。

中心城市中，昆明、石家莊、南昌、銀川、福州、濟南、大連、鄭州開啟了零門檻落戶。此外西安、武漢、成都、重慶等城市的落戶門檻，也降到了最低。

更為關鍵的是， 2022年國家發改委發布的 《“十四五”新型城鎮化實施方案》中明確提出：

到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶籍人口城鎮化率明顯提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口 城鎮化率差距明顯縮小。

要明顯提高戶籍人口城鎮化率，意思很明確，加快農村戶口向城市戶口轉移。

所以，該放開的全面放開，該放松的大幅降低門檻。

當然，廈門大幅降低島內與島外的落戶門檻，更有自己的現實訴求。

廈門的人口增量一年不如一年，已經瀕臨負增長邊緣。

過去多年，廈門一直是福建人口吸引力最強的城市。

以七普數據來看，2010年至2020年十年間，廈門常住人口增加了87萬人，增量位居福建省第一位。

制圖：城市財經；數據：福建省統計局

從廈門歷年的人口增量來看，2010年與2011年，廈門人口在低基數的背景下，增量超過了25萬，可以說相當強悍。

之后有所下降，但就廈門的經濟規模、面積和人口基數來說，也是很可觀。

制圖：城市財經；數據：廈門市統計局

轉向就發生在最近五年。

2020年廈門常住人口一下從兩位數掉至個位數，2021年略有回升，增加了10萬。2022年則跟隨全國人口大勢迅速轉向。

2022年全國人口首次負增長，廈門人口增量只有2.8萬人。

2023年全國人口加速下降，廈門常住人口增量只有1.9萬人。2024年波動至2.3萬人。

這種趨勢，全國皆如此。比如人口增量強勁的廣深，2010年至2020年年均人口增量高達六七十萬，現在降到了幾萬十幾萬。

西部人口增量狂飆的成都，如今的人口增量也降到了幾萬人。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

從數據還可以看到，2024年全國沒有任何一座城市的常住人口增量超過20萬，10萬以上人口增量的城市，也只有7個。

面對即將枯竭的人口增量，廈門去年就連出大招。

去年4月份，廈門市住房和建設局與市人社局、市財政局聯合印發通知，出臺《關于為來廈求職和見習實習大學生提供免費住宿保障實施方案》，提出：

符合條件的大學生可享受長達12個月的免費住宿。

按照方案，畢業3年內來廈門求職、見習，且個人在廈門無住房的非本市戶籍全日制大專（含）以上畢業生（本地大學生集體戶視同非本市戶籍）；來廈門實習的非本市生源全日制大專（含）以上在校大學生，符合條件者均可全程線上申請享受該政策。按照每人“一張床”的住宿標準保障，原則上兩人一間，每間最多不超過3人。

去年8月份，廈門發布《關于調整房產落戶政策的通知》，提出：買房即可落戶。

來源：廈門市政府官網

過去買了和未來要買住宅或產權比例超過50%的共有產權住房的人，可以獲得廈門戶口，而且一人買房，配偶和未成年子女可以一起獲得戶口。

03

支撐產業升級，才是最大的目的

和泉州一樣，廈門搶人的終極目標，是為其正在進行的產業升級，提供支撐力。

產業空心化，是廈門最近一些年的煩惱。

高房價已經對這座城市產生了嚴重的擠出效應。

高房價遠遠超過了這座城市本身的經濟、收入承受能力，帶來的副作用便是產業擠出，產業空心化。

廈門的產業空心化外在表現最大的特征，就是第二產業占比不斷下滑，第三產業（廣義服務業）占比不斷攀升。

制圖：城市財經；數據：廈門市統計局

根 據廈門統計局披露的數據來看，2000年廈門三產占比分別是4.2%、52.7%、43.1%。當年廈門經濟的一半以上都是工業提供的。

到2010年，廈門的三產占比分別是1.1 %、 50%、48.9%，這時候，第二產業已經提供了廈門一半的GDP。

再看還沒有出現疫情影響的2019年，三產占比分別是0.4%、41.6%、58%。第二產業占比較2010年下降了8.4個百分點，同時第三產業（廣義服務業）占比則提升了9.1個百分點。

2024年廈門的第二產業占比下降至36.6%，而第三產業占比提升至63%。

如此說，并不是說服務業不重要。工業的盡頭是服務業，但服務業的根本是工業。對于工業立市的城市來說，一定不能忘本。

從數據來看，廈門這幾年本就不夠強的工業，下滑較為明顯。2022年廈門規上工業總產值8313.3億元，2023年降至7726.8億元。

制圖：城市財經；數據：廈門市統計局

中國工業第一城，去年深圳的規模以上工業總產值沖破了5萬億，高達5.4萬億。蘇州達到4.7萬億，上海逼近4萬億。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

再看千億產業。

2021年，廈門的千億產業只有1個，計算機、通信和其他電子設備制造業，總產值為3042.73億元。

2023年千億產業增加至兩個，但當家產業計算機產業總產值跌幅明顯，2023年跌至2167億元。

制圖：城市財經；數據：廈門市統計局

對比其他主要城市的千億產業，廈門值得深思。

深圳擁有8個千億產業，其中一個兩萬億產業，計算機、通信和其他電子設備制造業。

制圖：城市財經；數據：深圳市統計局

蘇州擁有11個千億產業，其中1個為萬億產業。

制圖：城市財經；數據：蘇州市統計局

東莞，5個千億產業，其中一個萬億產業。

制圖：城市財經；數據：東莞市統計局

無錫 擁有9個千億產業。

制圖：城市財經；數據：無錫市統計局

廣州擁有6個千億產業。

制圖：城市財經；數據：廣州市統計局

佛山8個千億產業。

制圖：城市財經；數據：佛山統計局

成都、武漢、杭州各自擁有4個千億產業。

制圖：城市財經；數據：武漢市2023年統計年鑒

制圖：城市財經；數據：杭州市2024年統計年鑒

制圖：城市財經；數據：成都市2024年統計年鑒

再看工業主要產品產量。

2024年廈門市14個主要工業產品產量，7個在下跌，占比達到一半。

來源：廈門市統計局

液晶顯示屏雖然去年有所增長，但相較于高點，已經腰斬不止。

制圖：城市財經；數據：廈門市統計局

手機產量更是腳踝斬，去年產量228.74萬臺，高點時期3592.45萬臺。

制圖：城市財經；數據：廈門市統計局

數碼相機產量同樣腳踝斬。

制圖：城市財經；數據：廈門市統計局

廈門靠什么來支撐？

靠房地產嗎，如今的房地產不僅支撐不了廈門的經濟，反而成了負累。

靠旅游產業嗎？

疫情之前鼎盛時期的廈門旅游產業，都沒能排進前20，當年只位居全國第27位。2024年，廈門旅游業收入1911.03億元，位居全國第24位。

這種背景下，廈門急需重振產業來提振經濟。

產業興盛，才能提供更多高薪崗位，才能吸引人口，才能提升收入，才能支撐樓市。

所以，本號在分析城市的時候，一再強調，城市的終極競爭，是產業競爭。

而產業升級，需要資金，需要技術，更需要人才。

這才是廈門出王炸搶人的終極目的。

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