文|凱風

辦好一個會，搞活一座城。

近日，中國政府網公布文件，國務院同意湖南省承辦2029年第十六屆全國運動會，這是全運會首次花落中部地區。

此前，安徽、湖北、浙江、湖南、江西、福建、重慶、河南等省份紛紛表達競逐意愿，而湖南最終先行一步拿下入場券。

迄今為止，全國已舉辦14屆全運會，第十五屆全運會將于今年11月召開，首次由粵港澳三地聯合承辦。

全運會，能改變什么？誰是下一個全運會、亞運會乃至奧運會的有力競爭者？

01

全國還有20多個省份，無緣全運會。

作為國家水平最高、規模最大的全國性大型綜合運動會，全運會不只是體育盛會，更是展現省市形象、推動基建擴張、拉動經濟增長的重要一環。

雖然影響力比不上奧運會、亞運會，但全運會是大多數省份都能觸手可及的頂尖盛會，競爭之激烈可想而知。

目前，在已舉辦或明確舉辦地的16屆全運會中，只有12個省份名列其中，還有20多個省份仍舊“掛零”。

具體來看，北京先后舉辦5屆，可謂遙遙領先，這也是我國唯一一個集奧運、冬奧、亞運、大運會、全運會于一身的“大滿貫”城市。

廣東僅次于北京，先后3屆擔綱承辦地，最新與港澳聯合承辦的十五運會，成為粵港澳大灣區“越來越像一個市”的縮影。

上海承辦過2屆，而江蘇、山東、遼寧、天津、陜西、湖南各有1次，四川則是作為七運會的協辦地而躋身其中。

整體來看，包括臺港澳在內，全國34個省級行政區，還有22個省份沒有舉辦過全運會。

其中，不乏以浙江、福建、河南、安徽為代表的經濟大省。

在全國七大地理分區中，華北、華南、華東地區曾多次舉辦全運會。

西北地區的陜西、華中地區的湖南分別拿下十四運會、十六運會，補上所有大區的缺口。

不過，偌大的西南地區，只有四川作為協辦地承擔過部分賽事，仍然沒有一個省份成為主要承辦地。

02

全運會舉辦權之爭，越來越白熱化了。

任何一個大型賽事，無不需要經濟、財力作為支撐，也離不開基礎設施、體育場館，以及相應的體育競技水平、組織運營能力。

已經承辦過全運會的省份，無一不是經濟大省、體育大省，競技水平突出，不乏綜合競爭優勢。

京滬粵之所以梅開N度拿下全運會，不只是因為經濟發達、財力充沛、基建完善，也與最初的機制設計不無關系。

考慮到經濟發展情況，前九屆全運會由北京、上海和廣東輪流舉辦，從第十屆（2005年）開始才面向全國各省市開放申請。

自此，每一個省份都有斬獲全運會舉辦地的機會，競爭不可避免開始白熱化，多個省份紛紛表達競逐意愿。

剛剛拿下十六運會的湖南省，從2011年開始先后三度申辦，且多次寫入政府工作報告，但歷經14年時間，才最終圓夢。

鄰省湖北，在今年初還曾表示“將申辦第16屆全國運動會”，此前更與湖南一道聯手申辦第13屆全運會，但都無疾而終。

曾協辦過全運會的四川，則是先后4次申辦，試圖圓其“承辦”夢，不過一直未能成行，但在2023年成都舉辦大運會，為其扳回一局。

從歷史來看，只有京滬粵以及江蘇、山東是一次申辦成功，其他省份都是2次乃至更多，這也從側面反映出全運會的申辦不易。

當然，全運會之外，還有其他大型國際賽事，諸如大運會、軍運會、青奧會、亞運會、奧運會等等。

但門檻往往更高，不是所有地方都能勝任。

在未承辦全運會的省份中，浙江杭州的亞運會，四川成都的大運會，湖北武漢的軍運會都已落地。

即使如此，浙江、四川、湖北等地仍不乏對全運會的競逐之志。

畢竟多多益善，這是國內最頂尖的賽事，也是為數不多能夠帶來綜合拉動效應的盛會之一。

可以預料，第十七運會的競爭熱度只高不低。

03

承辦大型賽事，能帶來什么利好？

辦好一個會，搞活一座城，這句話在國內廣為流傳。

賽事從來不只是賽事，而是被賦予提升城市知名度、盤活文旅資源、促進公共設施建設乃至提振消費、刺激經濟的重任。

2010年廣州亞運會，不僅促成了城市地標——廣州塔的拔地而起，催生了新CBD珠江新城，更帶動東進南拓，重塑整個城市框架。

杭州、成都之所以能雙雙躋身500公里地鐵俱樂部，且過去幾年新增里程位居全國最前列，背后不無亞運會、大運會帶來的助力。

前些年一些城市賣地收入的狂飆，房價的一路飆漲，與盛會效應之下的大投資大基建不無關系。

不過，任何一場大型賽事，都以巨大投入為前提，是否有性價比、收益能否覆蓋投入，必須納入考量。

過去一些頂尖賽事還能獲得中央財政支持，但如今更多要靠地方自力更生，賽事經濟更要看總賬。

根據最新文件，湖南十六運會經費主要由當地籌措，中央財政給予一次性定額補助，主要用于運動會舉辦和場地維修，而場館建設則由地方承擔。

更關鍵的是，在財政過緊日子成為常態的當下，“嚴格預算管理，節約辦賽成本，控制賽事規模”成為強制要求。

大型賽事的刺激效應，早已不復當年。

換言之，大型賽事給予的只是城市建設、基建完善、城市存在感拓展的機會。

但能否將賽事機遇轉化為增長紅利，考驗的是地方“以賽營城”的能力。

如何在巨大支出與盛會效應、長遠發展中取得平衡，才是最大考驗。