歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)近日就暫停短期免簽旅行的理由達(dá)成協(xié)議，旨在更加靈活地應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題和人權(quán)侵犯等情況。這項(xiàng)改革后的機(jī)制將允許歐盟在相關(guān)國(guó)家違反其免簽證協(xié)議的重要原則時(shí)，采取更為迅速和有效的應(yīng)對(duì)措施。

該協(xié)議明確了暫停免簽的新理由，包括違反《聯(lián)合國(guó)憲章》、嚴(yán)重違反國(guó)際人權(quán)或人道主義法，以及不遵守國(guó)際法院的裁決。此舉旨在確保暫停免簽的理由與最初授予免簽的理由相一致，從而產(chǎn)生威懾效應(yīng)。

新法律還規(guī)定，混合威脅（例如國(guó)家支持的以破壞社會(huì)穩(wěn)定為目的的移民工具化）以及引發(fā)安全擔(dān)憂的投資者公民計(jì)劃（“黃金護(hù)照”）也將構(gòu)成暫停免簽的理由。此外，如果某個(gè)國(guó)家與歐盟簽證政策不一致，可能成為非法入境歐盟的過(guò)境國(guó)，也將面臨免簽制度被暫停的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，現(xiàn)有的理由，包括在重新接納方面的合作不足，將繼續(xù)保留。

為阻止第三國(guó)政府官員違反其短期免簽協(xié)議的條款，該協(xié)議賦予歐盟更大的靈活性，可以有針對(duì)性地暫停對(duì)政府官員（可能對(duì)政府侵犯人權(quán)或其他違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任）的免簽待遇。

根據(jù)歐洲議會(huì)的提議，協(xié)議還規(guī)定，歐盟委員會(huì)可以阻止成員國(guó)豁免持有外交和公務(wù)護(hù)照的政府和國(guó)家官員的簽證暫停。

根據(jù)現(xiàn)行法律，如果未經(jīng)許可滯留的人數(shù)、“庇護(hù)申請(qǐng)”人數(shù)大幅增加（來(lái)自一個(gè)承認(rèn)率低的國(guó)家），或者發(fā)生嚴(yán)重刑事犯罪，也可能觸發(fā)免簽暫停。在談判過(guò)程中，雙方同意將評(píng)估此類增加的門檻設(shè)定為30%。庇護(hù)申請(qǐng)的低承認(rèn)率的計(jì)算門檻將設(shè)定為20%。在有充分理由的情況下，歐盟委員會(huì)也可以偏離這些門檻。

斯洛文尼亞籍歐洲議會(huì)議員馬蒂亞茲·內(nèi)梅克表示，改革后的簽證規(guī)則將為歐盟提供一種應(yīng)對(duì)地緣政治局勢(shì)和新威脅的工具。簽證政策可以通過(guò)確保外國(guó)政府在侵犯人權(quán)和違反國(guó)際法時(shí)承擔(dān)后果，從而為維護(hù)歐盟價(jià)值觀做出貢獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，在這種情況下，這些國(guó)家的政府代表和外交官不應(yīng)享有免簽進(jìn)入歐盟的權(quán)利，而這項(xiàng)協(xié)議使得這種情況更有可能發(fā)生。

據(jù)悉，該臨時(shí)協(xié)議還需獲得歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)的正式批準(zhǔn)后方可生效。

目前，有61個(gè)第三國(guó)國(guó)民可以免簽證前往申根地區(qū)進(jìn)行短期停留（在任何180天內(nèi)最多停留90天）。根據(jù)現(xiàn)行法律，歐盟委員會(huì)（根據(jù)相關(guān)成員國(guó)的提議或自行發(fā)起）可以啟動(dòng)暫停第三國(guó)國(guó)民免簽證進(jìn)入申根區(qū)的程序，首先是暫時(shí)性的，等待進(jìn)一步調(diào)查和與相關(guān)國(guó)家對(duì)話，如果問(wèn)題無(wú)法解決，則可以永久性暫停。迄今為止，免簽待遇只被撤銷過(guò)一次，即瓦努阿圖的案例。