隨著我國房地產(chǎn)市場進入深度調(diào)整階段，針對盤活存量房地產(chǎn)用地存在的難題，2024年6月，自然資源部會同發(fā)改委等部門出臺了妥善處置閑置存量土地的18條政策措施（以下稱“18條”），對存量房地產(chǎn)用地采取適度“松綁、放活、讓利、簡化”等政策，支持各地加快盤活利用。

整體來看，“18條”可謂是系統(tǒng)施策的“政策工具箱”，限定時限、限定范圍、封閉運行，在風(fēng)險可控的前提下，為企業(yè)緩解資金困難和壓降債務(wù)提供“套餐式”政策支持。

如今，該政策落地已一年的時間，其成效究竟如何？

自然資源部近日其在公眾號上發(fā)布文章稱，一年以來各地吃透文件精神、把準(zhǔn)政策要求、狠抓政策落地，高效服務(wù)、助企紓困的行動已融入日常，存量挖潛、內(nèi)涵式發(fā)展的理念深入人心，妥善處置閑置存量土地不斷取得新成效。

根據(jù)自然資源部披露的數(shù)據(jù)，截至今年4月底，已有2.4萬宗、9.08萬公頃的存量房地產(chǎn)用地納入妥善處置閑置存量土地“一地一策”清單，可適用“18條”政策工具箱。

一年來，在各地共同努力下，2024年3月31日之前供應(yīng)的房地產(chǎn)用地（含住宅用地和商服用地）下降19.1%，政策成效逐步顯現(xiàn)。

文章表示，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展實現(xiàn)從重數(shù)量的外延式擴張向重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，進入加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要時期。構(gòu)建房地產(chǎn)的新模式，必須從原來開發(fā)建設(shè)思維轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營治理思維，通過空間結(jié)構(gòu)的變革，來推動城市的變革，為房地產(chǎn)發(fā)展帶來新的機會，盤活存量的政策舉措必將發(fā)揮越來越重要的作用。

文章指出，這一工作涉及土地權(quán)利人多、利益關(guān)系復(fù)雜、資金投入量大、盤活周期長，尤其到后期會剩下更多難啃的“硬骨頭”，有更多的“硬仗”要打，這也對盤活存量提出了更高要求。

文章稱，“窗口期”支持政策多、力度大，各地要善于從典型案例中汲取經(jīng)驗，從實踐探索中積累經(jīng)驗，尋找破局點和新的增長點，推動盤活利用方式從單一的土地要素供應(yīng)、單宗地盤活利用、單一政策工具、部門單兵作戰(zhàn)向組合供應(yīng)、綜合施策、部門協(xié)同轉(zhuǎn)變，盤活利用目標(biāo)從存量消化向存量優(yōu)化進階，進一步釋放存量空間及價值，書寫推動城市高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

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