作者：余飛

　　01

　　非省會地級市十強

　　 中國城市的發展，向來特別依賴政策，所以級別很重要。

　　 因為級別高低直接決定了獲得資源傾斜度強弱。

　　 按照級別，中國的城市可以劃分為直轄市、副省級城市、地級市、縣級市等。由于有省會這個功能在，所以又出現了副省級省會城市和地級市省會城市。

　　 比如廣州、杭州、成都、武漢、南京、西安、濟南、沈陽、長春、哈爾濱都是副省級省會城市。

　　 其他省會與首府在行政級別上都是地級市，如鄭州、長沙、福州、合肥、南昌、石家莊、太原、烏魯木齊、拉薩、呼和浩特、南寧、貴陽、昆明、銀川、西寧、蘭州、海口。

　　 此外，還有計劃單列市這個功能頭銜，所以又有計劃單列市兼副省級城市，這類城市全國只有五個，深圳、寧波、青島、廈門、大連。

　　 這些城市都不在本文的討論范圍之列，今天我們要聊的是非省會地級市，這一類城市在中國300多個地級以上城市中，占絕大多數。

　　 由于級別低，沒有省會頭銜和計劃單列市頭銜加身， 所以基本沒有什么好的政策資源加持，自身的發展，全靠自己以及城市掌舵人的頭腦。

　　能夠在這么多城市中擠進前列，難能可貴，如果能夠排進前十，那就是標準的明星地級市。

　　本號每年都會寫一期非省會地級市的分析文章，原因也在于此：

　　在城市發展極度依賴頭銜與級別爭奪政策與資源紅利的大環境下，十強非省會地級市具備與省會、副省級城市、直轄市一較高下的實力，值得所有城市學習。

　　 根據各城市統計局公布的2024年GDP數據，目前十強非省會地級市依次為：

　　 蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙臺、唐山、溫州。

　　 制圖：城市財經；數據：各城市統計局

　　02

　　蘇州、無錫、佛山，鐵打的營盤

　　 非省會地級市十強，江蘇占三個，廣東、浙江占四個，福州一個，河北一個，山東一個。

　　 而在一年前，江蘇還占四個，徐州也在場，只不過2024年被溫州超越取代，不愧是蘇大強。

　　 江蘇的強悍表現還在于：

　　 第一，十三個城市，全部躋身中國內地GDP百強城市之列。

　　 蘇州位居全國第6，南京第10，無錫第14，南通第23，常州第25，徐州第29，揚州第37，鹽城第39，泰州第43，鎮江第57，淮安第59，宿遷第67，連云港第71。

　　 制圖：城市財經；數據：各城市統計局

　　 第二，千億縣（縣級市），江蘇占比超三分之一。

　　 2024年，隨著山東滕州、安徽長豐、江蘇新沂GDP邁入千億，全國千億縣擴容至62個。

　　 其中，江蘇一騎絕塵，包攬了22個；浙江11個，江浙合計占比超五成。福建、山東各5個。

　　 制圖：城市財經；數據：賽迪智庫

　　 關鍵的是，排名第一的昆山、第二的江陰、第三的張家港都是江蘇的。

　　 從南北大區域來看，非省會地級市十強，隨著徐州掉隊，北方城市僅兩個，南方8個。這是中國經濟、產業、人口繼續南移的又一佐證。

　　 從過去二十年非省會地級市十強城市陣容變遷，更直觀。

　　 制圖：城市財經；數據：各城市統計局

　　 非省會地級市十強城市過去二十年變遷可以看到：

　　 第一，北方城市數量不斷減少。

　　 2004年與2014年北方城市尚有3個，去年僅剩下兩個。

　　 第二，過去二十年，蘇州、無錫、佛山的排名穩如泰山，始終位居十強非省會地級市前三。

　　 蘇州永遠最牛的地級市，無錫則穩居第二地級市寶座。敲重點，這里的地級市，沒有非省會前綴，也即包含了所有省會與非省會。

　　制圖：城市財經；數據：各城市統計局

　　 蘇州的厲害之處還在于，不僅自身是最牛地級市，而且下轄的昆山也是最牛縣級市，而且下轄的張家港、常熟、太倉同樣是十強縣級市。

　　 蘇州的強悍，是其工業地位鑄就的。

　　 蘇州工業實力位居全國第二，在全國僅次于深圳，號稱中國工業第二強市。

　　 2023年，蘇州的工業總產值超過上海。2024年，蘇州規模以上工業總產值47017.41億元，進一步甩開了上海。

　　 制圖 ：城市財經；數據：各城市統計局

　　 從營業收入角度看，蘇州同樣位居全國第二，僅次于深圳。

　　 制圖：城市財經；數據：各城市統計局

　　 工業強的背后，最關鍵的是，蘇州以新興工業、民營工業為底色。

　　 蘇州統計局披露， 2024年民營工業產值達到23163.1億元，占規模以上工業總產值比重達49.3% ，比上年提高2.6個百分點。

　　 此外，制造業加快邁向高端化、智能化、綠色化， 全市實現高新技術產業產值25726.3億元 ，比上年增長7.7%，其中航空航天制造業、電子及通訊設備制造業分別增長9.1%和15.9%。國家專精特新“小巨人”企業實現產值比上年增長8.4%。集成電路、傳感器、通信及電子網絡用電纜等高新技術產品產量分別比上年增長20.1%、81.2%、11.1%。

　　 工業強的背后是產業強，蘇州擁有全國第二多數量的千億產業。

　　 按照工信部劃分的41個工業行業大類中，蘇州有11個產業總產值超過1000億元，在千億產業數量上，蘇州甚至比深圳還要多，位居全國第二，千億產業數量僅次于上海的13個。

　　 其中計算機、通信和其他電子設備制造業總產值超過1.4萬億元，這一產業上，蘇州的實力僅次于深圳，位居全國第二。

　　 而且，目前全國各城市中，擁有萬億產業（單個產業非產業集群）的城市只有三個，深圳、蘇州和東莞，且都是計算機、通信和其他電子設備制造業。

　　制圖：城市財經；數據：蘇州市統計局

　　 無錫的經濟、工業與產業同樣強。作為GDP僅次于蘇州的中國第二地級市，其下轄的江陰也是中國第二縣級市。

　　 2024年無錫GDP高達16263.29億元，位居全國第14位，穩坐第二地級市寶座。

　　 產業方面，無錫工業實力位居全國前列。2023年規模以上工業總產值24765.26億元，規模以上工業營收24096.93億元，在江蘇僅次于蘇州。

　　 此外，按照工信部劃分的41個工業大類，無錫總產值超過千億的產業數量高達9個。

　　 制圖：城市財經；數據：無錫市統計局

　　 佛山這兩年的經濟受房地產調整影響（佛山諸多產業與房地產深度捆綁）雖然陷入了水逆，到今年一季度仍未走出，一季度佛山GDP增速位居萬億城市倒數第一。

　　 但佛山的工業底子仍厚實。

　　 2023年，佛山的工業總產值更是超越3萬億，成為工業總產值第四城，僅次于深圳、蘇州、上海。

　　 佛山正走在產業轉型艱難的路上，期待佛山再次迸發。

　　03

　　唐山晉級萬億，徐州掉隊，溫州回歸

　　 第三，過去二十年，省會城市強勢崛起，非省會地級市排名整體下降的趨勢非常明顯。

　　 蘇州從第五下滑至第六，無錫從第九下滑至第十四，佛山從第十四下滑至第二十，東莞從第十七下滑至第二十四，唐山從第二十二下滑至第二十七，大慶、紹興掉出排名。

　　 即便是重回非省會地級市的溫州，排名也從2004年的全國第23滑落至2024年的第28。

　　 大慶是排名下滑最多的城市。2003年大慶位居全國第25，2004年掉至第29位，去年位居全國第128位。這是東北城市的典型縮影。

　　 大慶因油田而興盛，是全國最大的油田基地，21世紀初大慶的經濟位居全國第17位。然而由于過度依賴油田，在后來大慶油田成本上升產能減退的背景下，再加上體制僵化，導致人口大量流失，形成了惡性循環。

　　 從大慶市統計局披露的數據來看，過去二十多年，大慶的GDP好似過山車，經歷了快速增長，后又遭遇大跳水，之后浮浮沉沉，陷入了滯漲。

　　 2013年大慶GDP4100億元，2015年直接跳水，只有2301.8億元，漲跌切換，到去年仍只有2862.5億元。

　　 制圖：城市財經；數據：大慶市統計局

　　 第四，唐山的排名下降是因為鋼鐵產能過剩所致，而且沒有跟上新時代的產業升級步伐，以至于在唯一可以依賴的鋼鐵產業不濟之時，沒有了可以支撐的力量。不過，2024年唐山還是沖破了萬億，順利晉級萬億GDP城市。

　　 唐山年初時我有專門寫文分析過。

　　客觀來說，唐山能夠晉級萬億城市，并不是發展速度快，而是規模已經到了臨界點，再加上第五次經濟普查后的調整，才順利沖關。

　　從過去幾十年的發展來看，唐山其實步履維艱。

　　在去年我分析非省會地級市十強陣容時，就強調過，受鋼鐵產能收縮以及北方環保政策影響，唐山在全國的排名一直在下降。

　　2011年唐山位居全國第19位，2024年唐山雖然晉級萬億城市，但排名下滑至全國第27位。

　　受經濟發展束縛，唐山的常住人口這幾年降多增少。2020年人口普查之年，相較于2019年減少了25萬人，過去三年震蕩微幅增加。

　　制圖：城市財經；數據：唐山統計局

　　 唐山發展為何受困？

　　 恰如我多次強調的，城市發展的根本問題，最終還是要到產業上尋找原因。

　　 作為北方典型的重工業城市，唐山的典型、重點、支柱產業是鋼鐵，其次是化工產業。

　　來源：唐山統計局

　　“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。”唐山素有“鋼都”之稱，鋼鐵產業，久負盛名。

　　 不過，像山西依賴煤炭一樣，過度依賴一個產業，波動性太強，山西的經濟的好壞基本取決于煤炭產業的一顰一笑。

　　 唐山也是如此，在鋼鐵產能過剩以及北方環保政策沖擊之下，過去二十年唐山的發展明顯降速。

　　 當然，整個北方尤其是東北和環北京地帶，均如此，也因此，盡管唐山發展放緩，但它作為河北經濟第一城的地位，絲毫沒有動搖。

　　 制圖：城市財經；數據：各城市統計局

　　 當然，作為河北經濟第一城和北方工業重鎮，底子依舊還是很厚實。

　　 2023年唐山的全部工業增加值4233.4億元，比2022年的4500.1億元有所下降，但這一規模仍高于青島、長沙、西安等重點城市。

　　 根據唐山公布的2023年統計年鑒來看，2022年唐山工業總產值12772億元，放在北方也是存在感很強。

　　 其中黑色金屬冶煉與壓延加工業獨占7025.7億元，是唐山唯二總產值超過千億的產業之一。

　　 另外一個是電力、燃氣及水的生產和供應業，規模為1027.4億元。

　　 制圖：城市財經；數據：唐山市2023年統計年鑒

　　 可見，雖然唐山產業轉型的口號喊了多年，但目前依舊是依靠鋼鐵吃飯。鋼鐵產業占全市工業總產值的55%。

　　 過度依賴鋼鐵產業，并不是好事。

　　產業是城市的靈魂，但一個城市如果過度依賴某一個產業，則存在結構性不合理。

　　在快速發展的世界中，沒有任何一個產業是牢靠的，要緊跟時代步伐，緊隨科技步伐，利用科技的力量賦能自身的產業升級，跟隨時代的改變而改變，才能立于潮頭之上。

　　長春，幾乎就靠汽車制造業。

　　汽車占全市工業總產值的73.1%，僅一汽的產值就占全市近55%，營業利潤更是占到全市工業利潤近九成。

　　鄂爾多斯、榆林的煤炭，東營的石油，泉州的鞋服產業，都是各自的扛把子產業。

　　產業強當然好，但過度依賴某個產業，就像投資把雞蛋放在了一個籃子里，風險系數很高。

　　想想看，過去十年的產能調整，干趴下了多少煤炭城市和鋼鐵城市。

　　當然，有些事情說起來容易做起來難。

　　以東北來說，產業振興二十年，不是不想振興，而是大船難掉頭。

　　躺在資源稟賦的溫床上，雖然很舒服，但會逐漸失去創造性。跳出舒適區，才能迎來突破。

　　 但人的天性，決定了大部分人不愿意跳出舒適區。因為跳出，就意味著不確定。

　　 喜歡確定性、厭惡不確定性，這是千萬年進化史寫進人類基因的心理定式，很難改變，所以熟悉的永遠好的，陌生的永遠都是壞的，所以改變習慣很難。

　　 突破萬億之后的唐山，已經在求變。

　　 1月22日上午，唐山市第十六屆人民代表大會第六次會議上，官方表示：

　　 把擴大需求作為戰略之舉，把科技創新作為核心要素，把動能轉換作為主攻方向，把改革開放作為關鍵一招……

　　這兩年，唐山也在發力機器人產業。

　　數據顯示，去年以來，唐山高新區引進機器人企業71家，機器人企業總數達到198家，占全市近90%、全省65%以上。隨著機器人產業規模化集聚式發展，“一業興、百業活”的協同效應正加速顯現。

　　 第五，徐州掉隊，溫州回歸。

　　 溫州能在2024年順利擠掉徐州，回歸非省會地級市十強，主要是因為去年年末第五次經濟普查對2023年的GDP進行了修訂。

　　 未調整之前的數據是：

　　 2023年年末，溫州GDP為8730.6億元，徐州為8900.4億元。

　　 修訂之后，溫州為9220.6億元，調整了490億元。徐州為9012.4億元，調整了112億元。

　　 溫州調整額度比徐州多出了378億元。

　　 在這一多出額度助攻下，溫州才順利超越了徐州。