第909期《政風(fēng)行風(fēng)熱線》

6月18日11點(diǎn)至12點(diǎn)，大理州林業(yè)和草原局做客《政風(fēng)行風(fēng)熱線》，就全州森林草原防火、野生動(dòng)植物保護(hù)、核桃產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使用林地行政許可等內(nèi)容，與大家進(jìn)行溝通交流，并耐心解答了群眾的熱線問(wèn)題。

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本期上線嘉賓

大理州林業(yè)和草原局

黨組成員

副局長(zhǎng)

段錫煥

大理州林業(yè)和草原局

野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)地管理科

科長(zhǎng)

施繼華

大理州林業(yè)和草原局

改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科

科長(zhǎng)

封先財(cái)

大理州林火監(jiān)測(cè)中心

主任

李加生

大理州林木種苗管理站

站長(zhǎng)

王世林

本期熱點(diǎn)話題

一、去冬今春，大理州林草部門安排部署森林草原防滅火工作情況。

2024年12月1日進(jìn)入防期以來(lái)，大理州聚焦“火源管控力度不夠、人民防線筑的不牢”兩個(gè)普遍性突出問(wèn)題，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最高效的執(zhí)行、最過(guò)硬的作風(fēng)，不折不扣推動(dòng)防滅火各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。本輪防期，大理州沒(méi)有發(fā)生森林草原火災(zāi)，取得了歷史性突破。

一是明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。立足“防滅火一體化”的工作格局，扛牢“專業(yè)防、早期救、管行業(yè)”的工作職責(zé)，認(rèn)真履行好部門監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好預(yù)防和早期處置措施。突出“林長(zhǎng)制”牽頭抓總作用，防期內(nèi)適時(shí)發(fā)布森林草原防火總林長(zhǎng)令、森林草原防火命令以及封山令、禁火令，層層把防控責(zé)任壓緊壓實(shí)，把壓力傳導(dǎo)到網(wǎng)格最小單元，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到村、落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)格化、責(zé)任化和具體化。

二是聚焦源頭管控，全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持以“疏堵結(jié)合、精準(zhǔn)防控”為總抓手，緊盯林農(nóng)結(jié)合部、林緣施工區(qū)域等關(guān)鍵部位，加大春節(jié)、高火險(xiǎn)期、清明節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，采取增人、增卡、帶裝巡護(hù)、靠前駐防、夜間巡查等措施，深入開(kāi)展野外違規(guī)用火巡查，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭、及時(shí)制止處理，堅(jiān)決將火源火種堵在山下林外。

三是廣泛開(kāi)展宣傳，全面提升全民防火意識(shí)。按照年度防火宣傳方案，遵從貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，以責(zé)任書(shū)入戶、公益廣告、手機(jī)短信、學(xué)校五個(gè)一、案例警示、標(biāo)牌宣傳、森林火險(xiǎn)五彩旗“七大”宣傳工程為重點(diǎn)，結(jié)合地域特色普遍性、廣泛性宣傳，強(qiáng)化以案釋法穿透性、震懾性警示教育，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)駐山戶、入山旅游人員、中小學(xué)生以及廣大山區(qū)群眾、林區(qū)施工單位等重點(diǎn)人群進(jìn)行反復(fù)宣傳，做到不漏一戶、不落一人。

四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力，著力提升早期處置水平。充分發(fā)揮1.3萬(wàn)名網(wǎng)格護(hù)林員、538個(gè)固定檢查卡點(diǎn)、12架中型無(wú)人機(jī)和306套自動(dòng)巡航、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)定位的森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)將“人防”和“技防”有效結(jié)合，加大野外違規(guī)用火和火情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)力度。同時(shí)，按照預(yù)警信號(hào)和火險(xiǎn)等級(jí)做好響應(yīng)工作，堅(jiān)持力量下沉、關(guān)口前移，靠前部署應(yīng)急力量，就近、就快安全處置初發(fā)火，堅(jiān)決把火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

五是加大督促檢查，不斷提升問(wèn)題整改實(shí)效。緊密結(jié)合各地實(shí)際、氣象條件、社會(huì)活動(dòng)等特點(diǎn)，及時(shí)成立林草局班子成員為組長(zhǎng)的森林草原防火包片蹲點(diǎn)工作組，采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行包片蹲點(diǎn)、督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，能立即整改的，必須立行立改；對(duì)短期內(nèi)無(wú)法完成整改的，及時(shí)發(fā)出“督辦通知”和“兩書(shū)一函”，推動(dòng)問(wèn)題隱患徹底整改到位。

六是提前做好準(zhǔn)備，全力備戰(zhàn)火災(zāi)防控工作。防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值帶班制度，時(shí)刻保持政令和林火信息暢通，不斷健全部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、資源共享的力量調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍撲火技能訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，邀請(qǐng)州森林消防支隊(duì)專業(yè)教官授課，不斷提升指揮員分析判斷、組織協(xié)調(diào)、指揮決策和早期處置能力，確保一有火情第一時(shí)間拉得出、用得上、打得贏，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)。

二、我州野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁育現(xiàn)狀如何？有哪些需要注意的問(wèn)題？

2020年為全面貫徹落實(shí)野生動(dòng)物禁食工作，全州共清退了野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶109戶，處置在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物17000多頭（條/只），投入補(bǔ)償資金共542萬(wàn)元，高效完成在養(yǎng)禁食陸生野生動(dòng)物處置工作，確保人民群眾生命健康安全。

2021年至今，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等規(guī)定，大理州經(jīng)省人民政府野生動(dòng)物主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可的企業(yè)及個(gè)體工商戶共16戶，其中黑熊養(yǎng)殖1戶、林麝養(yǎng)殖4戶、鸚鵡養(yǎng)殖2戶、眼鏡王蛇養(yǎng)殖1戶、公眾展示展演8戶。繁育目的為藥用和公眾展示展演。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府野生動(dòng)物主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可。人工繁育動(dòng)物的種源應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源，繁育場(chǎng)所條件符合國(guó)家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或其他特殊情況，需要出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府野生動(dòng)物主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯。

日常辦理需注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁育許可的申報(bào)主體只能是公司、企業(yè)或個(gè)體工商戶法人，異寵養(yǎng)殖的個(gè)人不能申報(bào)。二是“三有動(dòng)物”即除國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物外，受國(guó)家保護(hù)的有益的、有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)物，其人工馴養(yǎng)繁殖不需向省林草局申請(qǐng)辦理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育許可，但需向縣級(jí)林草局申請(qǐng)備案管理。三是繁育目的為科學(xué)研究、藥用、公眾展示展演的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育許可由林草部門負(fù)責(zé)，繁育目的為可食用的特種畜禽養(yǎng)殖，根據(jù)《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第303號(hào)）所公布內(nèi)容，適用《中華人民共和國(guó)畜牧法》，屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，如梅花鹿、鴕鳥(niǎo)等。四是林下胡蜂養(yǎng)殖方面的問(wèn)題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，鑒于胡蜂未列入國(guó)家和云南省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，不在陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用監(jiān)管范圍內(nèi)，不需要在林草部門辦理相關(guān)許可。但是，部分群眾和專家反映，在開(kāi)放環(huán)境下養(yǎng)殖胡蜂與養(yǎng)殖蜜蜂沖突，或直接影響區(qū)域其他野生蜂生存，容易引發(fā)民事糾紛或環(huán)境破壞，發(fā)展胡蜂林下養(yǎng)殖需謹(jǐn)慎。

本期熱線問(wèn)題

熱線電話1：我想培育林木種苗進(jìn)行售賣，請(qǐng)問(wèn)需要辦理什么手續(xù)？

回復(fù)：您需要辦理并獲得《林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》，只有持證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林草種子，才是合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，您的合法權(quán)益才能受到保護(hù)。

申請(qǐng)取得《林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)具有與林草種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員以及法規(guī)和國(guó)務(wù)院林草主管部門規(guī)定的其他條件。從事林草種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)家林草部門核發(fā)。從事主要林木種子及其親本種子、林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，由省林草部門核發(fā)。目前，為方便群眾，從事林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可證，省級(jí)已委托生產(chǎn)所在地州級(jí)林草部門負(fù)責(zé)辦理。

前兩款規(guī)定以外的其他種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（包括林木良種種植材料），由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地，縣級(jí)林草部門核發(fā)。申請(qǐng)領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)征得植物新品種權(quán)所有人的書(shū)面同意。

熱線電話2：聽(tīng)說(shuō)6月15日已經(jīng)解除了防火期，如果我們?cè)诜欠阑鹌诎l(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)要找哪里反映？

回復(fù)：森林草原火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。雖然6月15日已經(jīng)解除了防火期，但不管是防火期還是非防火期，一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情火災(zāi)，請(qǐng)立即撥打12119報(bào)警或向就近的村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)警，說(shuō)明火情發(fā)生地點(diǎn)、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、現(xiàn)場(chǎng)狀況、聯(lián)系方式等基本情況，為“打早、打小、打了”爭(zhēng)取有利時(shí)機(jī)。同時(shí)，請(qǐng)牢記“生命至上、安全第一”的原則，時(shí)刻注意確保自身安全，堅(jiān)決杜絕盲目撲救造成生命財(cái)產(chǎn)受到損害。

熱線電話3：我家是永平縣北斗鄉(xiāng)的核桃種植戶，去年我們村很多人買了核桃價(jià)格保險(xiǎn)，得到了保險(xiǎn)補(bǔ)償。今年還有沒(méi)有核桃價(jià)格保險(xiǎn)，要怎么購(gòu)買？我們村20年以上的核桃樹(shù)居多，樹(shù)體高大，采收難、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，產(chǎn)量也一般，像這種核桃林要怎么改造？

回復(fù)：2024年，大理州在永平縣、漾濞縣率先開(kāi)展了核桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，總計(jì)投保種植戶2993戶，投保面積60682畝，每畝保費(fèi)44.8元，保費(fèi)合計(jì)271.86萬(wàn)元，其中種植戶自繳保費(fèi)54.37萬(wàn)元，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共計(jì)理賠2993戶291.27萬(wàn)元，投保種植戶戶均收益791元，有效穩(wěn)定了核桃市場(chǎng)價(jià)格，保障了種植戶的收益。今年，大理州將會(huì)繼續(xù)開(kāi)展核桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作，預(yù)計(jì)8月中旬啟動(dòng)保險(xiǎn)投保工作，承保的保險(xiǎn)公司將及時(shí)發(fā)布有關(guān)通知，同時(shí)州林草部門也會(huì)通過(guò)“大理林草”等微信公眾號(hào)廣泛宣傳，請(qǐng)您注意了解相關(guān)信息，積極參加投保。

針對(duì)老核桃樹(shù)產(chǎn)量低的問(wèn)題，可采取以下改造措施：一是高接換優(yōu)。在砧木1.0-1.2米左右的高度鋸砧，鋸砧方式視情況而定，可以是V型砧或平砧，鋸口要平滑。沿著V型砧交線下端或平砧的背陰面，在砧木上向下開(kāi)1條寬約1厘米、長(zhǎng)約10厘米的引流槽，引流槽深度達(dá)砧木枝條的木質(zhì)部，將引流槽內(nèi)樹(shù)皮取出，以便將“傷流液”順利排出。在砧枝嫁接口下方保留1個(gè)弱勢(shì)枝作為抽水枝。二是科學(xué)修剪。選留3—5個(gè)主枝，樹(shù)冠中、下部直立生長(zhǎng)的大枝或過(guò)密大枝、競(jìng)爭(zhēng)大枝按照從內(nèi)到外、從下到上的順序鋸除，降低樹(shù)冠。每個(gè)主枝上選留3—5個(gè)副主枝，鋸除擾亂樹(shù)形的直立枝、過(guò)密枝、交叉枝等。剪除枯枝、病蟲(chóng)枝、衰弱枝，回縮衰退的大枝和結(jié)果后的枝組、營(yíng)養(yǎng)枝、交叉枝，保留內(nèi)膛弱枝、無(wú)葉枝、下垂枝。鋸口面略向下傾斜，有利于排水。鋸口盡量平滑無(wú)撕裂，傷口大的，需涂抹傷口愈合劑，以防水分蒸發(fā)，促進(jìn)傷口愈合。三是林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)。結(jié)合高枝換優(yōu)和修剪，在核桃林下開(kāi)展林下中藥材、蔬菜、牧草等林下種植以及林下養(yǎng)殖。

來(lái)源：風(fēng)花雪月號(hào)