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深圳龍華區(qū)在2023年底創(chuàng)新推出的“政策AI計(jì)算器”是國(guó)內(nèi)首個(gè)利用“大數(shù)據(jù)+AI算法”打造的智能化政策服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化手段高質(zhì)量歸集全區(qū)政策補(bǔ)貼，構(gòu)建“免申即享”“企業(yè)數(shù)據(jù)導(dǎo)辦”“補(bǔ)貼事項(xiàng)導(dǎo)辦”和“政策文件導(dǎo)辦”四個(gè)功能模塊，并配套“辦件查詢”和“人工客服”兩個(gè)附屬功能，實(shí)現(xiàn)政策“拆解、匹配、直申”全流程服務(wù)，解決企業(yè)政策申報(bào)過(guò)程中的信息不對(duì)稱、流程繁瑣等痛點(diǎn)。

這個(gè)“政策AI計(jì)算器”的核心功能包括三大板塊：

板塊一：全量政策歸集。

整合龍華區(qū)14個(gè)部門(mén)的431項(xiàng)政策補(bǔ)貼，覆蓋科創(chuàng)、工信、人才、教育等多個(gè)領(lǐng)域。

板塊二：智能匹配與測(cè)算。

企業(yè)只需輸入公司名稱或勾選自身符合的標(biāo)簽（如行業(yè)類型、營(yíng)收規(guī)模、研發(fā)投入等），系統(tǒng)即可自動(dòng)匹配可申報(bào)的政策，并測(cè)算最高可申請(qǐng)金額。如企業(yè)勾選“高新技術(shù)企業(yè)”“年?duì)I收5000萬(wàn)元以上”“研發(fā)投入占比15%”等標(biāo)簽后，系統(tǒng)會(huì)精準(zhǔn)推送“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)貼”“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”等政策，并計(jì)算出具體補(bǔ)貼額度。

板塊三：一鍵申報(bào)與流程優(yōu)化。

從查詢到申報(bào)全流程僅需3分鐘，較傳統(tǒng)方式效率提升近90%，人力成本降低70%以上。系統(tǒng)還集成至廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“i深圳”App，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

下圖：龍華區(qū)的“政策AI計(jì)算器”主頁(yè)面（圖源：人民網(wǎng)-深圳頻道）

截至2024年底，“政策AI計(jì)算器”累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼超16億元，精準(zhǔn)惠及3200余家企業(yè)，平均每家企業(yè)獲得補(bǔ)貼約50萬(wàn)元。但在部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如深圳（龍華）數(shù)字賦能公共服務(wù)平臺(tái)），由于聚焦高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，部分企業(yè)通過(guò)疊加多項(xiàng)政策（如“工業(yè)上樓”租金補(bǔ)貼、數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)補(bǔ)貼、人才住房保障等），單家企業(yè)年兌現(xiàn)資金可達(dá)300萬(wàn)元以上。

如某人工智能企業(yè)通過(guò)該系統(tǒng)匹配到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼”“首臺(tái)套設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼”“高層次人才團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)”等政策，2024年累計(jì)獲得補(bǔ)貼320萬(wàn)元，占其當(dāng)年凈利潤(rùn)的2.8%；再如某半導(dǎo)體企業(yè)匹配到“集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)流片補(bǔ)貼”“進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅減免”等政策，2024年節(jié)省資金310萬(wàn)元，直接轉(zhuǎn)化為研發(fā)投入，推動(dòng)其新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短近20%，市場(chǎng)份額提升3個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)“免申即享”模塊，系統(tǒng)可自動(dòng)比對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)（如納稅額、社保繳納記錄），無(wú)需企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)即可發(fā)放補(bǔ)貼。2024年“免申即享”政策覆蓋116項(xiàng)，惠及79萬(wàn)家企業(yè)和群眾，兌現(xiàn)資金超20.15億元。即便是未能通過(guò)AI匹配到補(bǔ)貼的企業(yè)，系統(tǒng)也會(huì)針對(duì)企業(yè)自主勾選符合情況的標(biāo)簽，自動(dòng)匹配推送可申報(bào)的全部補(bǔ)貼，確保無(wú)一遺漏。

“政策AI計(jì)算器”自推出以來(lái)，系統(tǒng)訪問(wèn)量已突破55萬(wàn)次，政策覆蓋率從傳統(tǒng)模式的不足30%提升至85%以上。若歸納一下這個(gè)“政策AI計(jì)算器”的創(chuàng)新機(jī)制與特色亮點(diǎn)，大致有三個(gè)方面：

首先是動(dòng)態(tài)政策拆解與標(biāo)簽化管理。系統(tǒng)將每項(xiàng)政策的申報(bào)條件拆解為288個(gè)標(biāo)簽（如“員工人數(shù)≤300人”“納稅信用等級(jí)A級(jí)”等），企業(yè)勾選標(biāo)簽后，系統(tǒng)自動(dòng)生成可申報(bào)的政策清單，確?！皯?yīng)享盡享”。

其次是政策月歷與智能提醒。系統(tǒng)按12個(gè)月分類展示政策申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，用“綠、紅、灰”三色標(biāo)注申辦狀態(tài)（如綠色為可申報(bào)，紅色為即將截止），并通過(guò)短信、站內(nèi)信推送提醒，避免企業(yè)錯(cuò)過(guò)申報(bào)窗口期。

最后是政企協(xié)同與精準(zhǔn)服務(wù)。龍華區(qū)組建了397個(gè)定格企服小組，結(jié)合“政策AI計(jì)算器”數(shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”輔導(dǎo)。如2024年通過(guò)該機(jī)制幫助120家企業(yè)成功申報(bào)“專精特新”認(rèn)定，獲得專項(xiàng)補(bǔ)貼超1.2億元。

下圖：龍華區(qū)“政策AI計(jì)算器”手機(jī)端界面（圖源：szlhq.gov.cn）

如今，這個(gè)“政策AI計(jì)算器”已在深圳前海、南山等區(qū)域推廣，而龍華區(qū)也正在引入大模型技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化政策匹配算法，將很快實(shí)現(xiàn)“自然語(yǔ)言描述需求—系統(tǒng)自動(dòng)生成政策方案”的全智能化服務(wù)。同時(shí)該系統(tǒng)也將與企業(yè)征信、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)等深度融合，未來(lái)可拓展至融資推薦、市場(chǎng)對(duì)接等領(lǐng)域，打造“政策+金融+產(chǎn)業(yè)”的一站式服務(wù)生態(tài)。

綜上所述，龍華區(qū)的“政策AI計(jì)算器”服務(wù)模式對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有多維度的深遠(yuǎn)意義：

• 第一，它精準(zhǔn)破解了“信息不對(duì)稱”的問(wèn)題，構(gòu)建了透明高效的政策服務(wù)體系；

• 第二，它通過(guò)“流程再造”推動(dòng)服務(wù)升級(jí)，顯著降低了企業(yè)的制度性成本；

• 第三，它利用“數(shù)據(jù)賦能”強(qiáng)化政策協(xié)同，形成全生命周期的服務(wù)生態(tài)；

• 第四，它是一種“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的政府治理轉(zhuǎn)型，樹(shù)立了“數(shù)字政府”建設(shè)標(biāo)桿；

• 第五，它通過(guò)“公平普惠”激發(fā)市場(chǎng)活力，助力中小企業(yè)發(fā)展；

• 最后，它通過(guò)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)并重，構(gòu)建了可信服務(wù)環(huán)境。

可以說(shuō)，這六個(gè)方面為全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了一份“龍華樣本”，其核心價(jià)值在于以數(shù)字化手段打通政策落地的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)單”的服務(wù)轉(zhuǎn)變。

原創(chuàng)作者：上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

撰 稿：嚴(yán) 含

責(zé)任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

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