第一條借用他人名義掛靠。不允許借名掛靠，借殼承攬。不得以本人及親屬或者他人名義，通過掛靠資質、借用身份等方式違規承攬本人管轄的地區和業務范圍內的工程項目和集體經營項目，不得利用職務便利為掛靠主體提供資質審核、項目承接等便利。嚴禁通過“影子代理”等隱蔽方式規避監管，變相承攬工程或參與集體資產經營，杜絕以虛假合作名義謀取不正當利益。

第二條違規合伙承包入股。不允許隱形持股、變相承包。不得與工程承包方、集體資產承租方等利益相關方違規合伙、入股或簽訂“暗股協議”，不得通過分紅、干股、回扣等形式獲取非法收益。禁止利用職務影響力向村集體推薦特定合作方，或要求村集體與特定對象合作，嚴防通過利益綁定損害集體資源配置公平性。

第三條相互交叉承攬工程。不允許利益輸送，互換獲利。不得利用職務之便暗箱操作，在不相隸屬的村與村之間相互承攬項目，嚴禁通過相互租賃設備、私下交換項目、互相陪標串標等方式搭建“項目聯盟”，形成“利益共同體”。

第四條變相介入勞務服務。不允許操縱用工，勞務捆綁，不得通過指定勞務隊伍、操縱勞務價格、截留勞務費用等方式變相介入本村工程勞務服務，不得要求承包方使用特定班組或個人。禁止以“協調服務”“勞務管理” 等名義收取 “管理費”“介紹費”，或強迫承包方雇傭特定人員，嚴防利用勞務環節謀取私利。

第五條拆分項目規避招標。不允許拆分報批，化整為零。不得將達到招標規模的工程項目拆分肢解至招標限額以下，或以“應急工程”“小額項目”等名義規避公開招標程序。不得擅自簡化集體資產租賃、處置等經營項目的決策流程，杜絕通過拆分標的、拆分時段等方式繞過集體決策制度。

第六條程序倒置未批先建。不允許逃避審批、違規實施。必須嚴格執行工程項目和集體資產經營項目的審批流程，不得以任何理由和任何形式，利用已審批項目“捆綁搭車”，禁止未履行立項審批、招投標、合同備案等法定程序擅自開工建設或簽訂經營協議，杜絕“先上車后補票”導致的法律風險和資金浪費。

第七條獨斷專行擅自決策。不允許突破程序、搞“一言堂”。禁止個人或少數人獨攬決策權，在工程招標、合同簽訂、設計變更、資金撥付等重大事項中，必須嚴格落實“四議兩公開”制度。不得隱瞞項目關鍵信息、篡改會議記錄、偽造表決結果，未經集體研究不得擅自變更項目內容、調整資金用途或延長資產經營期限。

第八條虛增成本套取資金。不允許弄虛作假，合伙套騙。通過偽造陰陽合同、虛列項目、虛增工程量、抬高材料價格等手段套取、騙取高標準農田建設、農村人居環境整治、鄉村公共設施建設、鄉村生態保護修復、鄉村富民產業等項目資金。禁止在集體資產經營中隱瞞收入、虛增成本，或通過虛假交易轉移資產收益，確保項目資金和資產收益全程規范管理。

第九條故意設障阻撓項目。不允許惡意攪擾、趨利性管理，在項目審批、用地協調、施工許可等環節濫用職權，以“審核不嚴”“資料不全”等為由故意刁難企業，或借“化解矛盾”之名拖延審批、擱置事項。嚴禁煽動群眾阻撓施工、干預項目推進，杜絕因個人私利導致工程停滯、成本增加。禁止以打招呼、暗示、授意等方式干擾招投標程序。

第十條暗箱操作優親厚友。不允許徇私偏向、違規內定。在工程發包、分包、物資采購中，通過私下指定中標人、泄露標底、設置傾向性條款等方式“變相內定”承包方。嚴禁損公肥私，利用職權或者職務上的影響幫助配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人承攬本人管轄的地區和業務范圍內的項目，杜絕“關系工程”“人情工程”破壞公平競爭原則。

來源：廉蘊雄州（中國共產黨簡陽市紀律檢查委員會）

原標題：簡陽市村干部違規承攬插手村級項目十項負面清單

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