這個(gè)講稿來(lái)自王笛教授2025年5月26日在北京大學(xué)圖書館所做的講座，題目是《說(shuō)失敗未免太早——<中國(guó)記事（1912—1928）>巴黎和會(huì)細(xì)節(jié)》，主要根據(jù)他在人民文學(xué)出版社出版的新書《中國(guó)記事（1912—1928）》第10章和第11章的內(nèi)容展開。講座由北京大學(xué)歷史系歐陽(yáng)哲生教授主持。王笛教授在講座中闡述了四個(gè)主要觀點(diǎn)：第一，過(guò)去我們說(shuō)巴黎和會(huì)是西方列強(qiáng)否決了中國(guó)的正當(dāng)訴求，列強(qiáng)的內(nèi)部對(duì)中國(guó)要求收回山東半島的態(tài)度，也是非常不一樣的。第二，巴黎和會(huì)上中國(guó)收回山東半島的可能性幾乎沒(méi)有。第三，如果中國(guó)在巴黎和會(huì)上失敗了，那不僅僅是中國(guó)的失敗，也是美國(guó)的失敗。第四，在巴黎和會(huì)上，中國(guó)并不是完全的失敗。

說(shuō)失敗未免太早

——王笛聊新書《中國(guó)記事（1912—1928）》巴黎和會(huì)細(xì)節(jié)

文| 王笛

從這個(gè)題目大家可能會(huì)看到，一個(gè)與過(guò)去我們理解的巴黎和會(huì)不一樣的觀點(diǎn)。

“說(shuō)失敗未免太早”，大家可能立刻想到我們過(guò)去了解的巴黎和會(huì)，也就是說(shuō)中國(guó)在巴黎和會(huì)上是徹底的失敗。我在寫這本書時(shí)，把巴黎和會(huì)涉及的許多細(xì)節(jié)，可以說(shuō)幾乎全部的細(xì)節(jié)，各方面力量的博弈，以及巴黎和會(huì)上中國(guó)要求收回山東半島的訴求，原原本本、一步一步是怎樣進(jìn)行下去的前因后果進(jìn)行了梳理。

我想知道，如果說(shuō)失敗，是怎樣的失敗？從細(xì)節(jié)來(lái)真正地理解巴黎和會(huì)到底發(fā)生了什么。

我在做歷史研究時(shí)非常注重細(xì)節(jié)。如果從一個(gè)廣大的視野看問(wèn)題，和從顯微鏡下看一個(gè)事件，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的東西。

主講人：澳門大學(xué)人文學(xué)院王笛教授

主持人：北京大學(xué)歷史學(xué)系歐陽(yáng)哲生教授

中國(guó)參加巴黎和會(huì)時(shí)的狀態(tài)

我今天要講的主要是《中國(guó)記事（1912—1928）》第十章和第十一章的內(nèi)容。第九章涉及一些背景知識(shí)，我簡(jiǎn)單講述一下。當(dāng)時(shí)中國(guó)的情況非常混亂，首先是南北政府，一個(gè)是在北京的北洋政府，一個(gè)是在廣州的南方政府，也就是說(shuō)中國(guó)內(nèi)部的不統(tǒng)一，為我們的外交官在巴黎和會(huì)上爭(zhēng)取中國(guó)的權(quán)益造成了非常多的困難。

第二，中國(guó)還沒(méi)有參加巴黎和會(huì)之前就處在不利的地位。協(xié)約國(guó)認(rèn)為中國(guó)對(duì)一戰(zhàn)的貢獻(xiàn)不大。其實(shí)在一戰(zhàn)中，中國(guó)派了14萬(wàn)華工到歐洲前線。按照巴黎和會(huì)的設(shè)定，英、美、法、意、日作為五強(qiáng)，每個(gè)國(guó)家有五個(gè)席位；第二等是對(duì)一戰(zhàn)有所貢獻(xiàn)的國(guó)家，可有三個(gè)席位；第三等就是對(duì)一戰(zhàn)貢獻(xiàn)有限的國(guó)家，中國(guó)被劃在第三等，只給了兩個(gè)席位。

當(dāng)中國(guó)得到這個(gè)消息時(shí)，非常失望。

中國(guó)在1917年對(duì)德宣戰(zhàn)，一戰(zhàn)的勝利讓全國(guó)上下對(duì)這次和會(huì)抱有非常高期望，希望通過(guò)這次和會(huì)收回山東半島權(quán)益。

中國(guó)向五強(qiáng)提出要求增加中國(guó)的席位，但五強(qiáng)中只有美國(guó)答應(yīng)幫中國(guó)，其他四個(gè)國(guó)家都不支持，中國(guó)的愿望沒(méi)實(shí)現(xiàn)。后來(lái)稍微有妥協(xié)，中國(guó)可以派五名代表，但只有兩個(gè)席位，這五名代表輪流出席和會(huì)。

第三，中國(guó)當(dāng)然也不能放棄這個(gè)機(jī)會(huì)，但在代表產(chǎn)生過(guò)程中，中國(guó)南北兩個(gè)政府的政治斗爭(zhēng)爭(zhēng)論不休，當(dāng)時(shí)的團(tuán)長(zhǎng)陸徵祥，是外交總長(zhǎng)。北洋政府把顧維鈞放在次席。

第三位是南方政府的王正廷，還有駐英國(guó)大使施肇基等。但顧維鈞考慮以大局為重，提出讓王正廷擔(dān)任次席，但北洋政府沒(méi)批準(zhǔn)，最后是陸徵祥第一，顧維鈞第二，王正廷第三。

第四，去巴黎也是非常周折。陸徵祥從中國(guó)出發(fā)，買不到船票。當(dāng)時(shí)從中國(guó)出發(fā)到歐洲的船非常少，他最后不得不先到日本，再到美國(guó)，再到歐洲。陸徵祥的身體不好，在日本時(shí)開始住院，在巴黎和會(huì)期間兩次住院。

顧維鈞的情況也不好，他的父親剛?cè)ナ啦痪谩?/p>

1918年全世界正發(fā)生西班牙流感，公使館人員大量被感染，死去的人難以找到棺材。顧維鈞的妻子不幸死亡，留下一個(gè)一歲和一個(gè)兩歲的小孩。

父親、妻子相繼去世，這是難以承受的打擊，他向北洋政府提出辭職。但北洋政府告訴他，現(xiàn)在正是國(guó)家需要他時(shí)，他毅然決定留任。

第五，當(dāng)時(shí)從中國(guó)出發(fā)的代表團(tuán)，先去日本，到美國(guó)，再到歐洲，不想中間又出了一個(gè)大事：他們攜帶的一大箱秘密文件，很多是中日之間的外交文件，但這箱文件在路上搞丟了，不知丟在日本還是美國(guó)。顧維鈞后來(lái)在回憶錄中說(shuō)，很可能在日本時(shí)，被日本特務(wù)偷去。

中國(guó)代表團(tuán)準(zhǔn)備出征的過(guò)程中間便面臨諸多不利。這些外交官第一次要在國(guó)際舞臺(tái)上，為中國(guó)爭(zhēng)取權(quán)利，怎樣去完成，對(duì)他們是非常大的挑戰(zhàn)。

王笛教授

今天就講五個(gè)問(wèn)題和四個(gè)觀點(diǎn)：

五個(gè)問(wèn)題：

第一，在巴黎和會(huì)上的挫折；

第二，美國(guó)的失敗；

第三，絕不輕言放棄；

第四，美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬：

第五，說(shuō)失敗未免太早。

四個(gè)觀點(diǎn)：

第一，西方列強(qiáng)在山東問(wèn)題上立場(chǎng)并不一致，不能簡(jiǎn)單視為“西方否決”。

第二，綜合研究巴黎和會(huì)資料后，我認(rèn)為中國(guó)當(dāng)時(shí)幾乎不可能成功收回山東。

第三，美國(guó)雖為強(qiáng)國(guó)，但在和會(huì)上影響力有限，中國(guó)失敗也意味著美國(guó)未能實(shí)現(xiàn)其理想主義目標(biāo)。

第四，盡管外交受挫，但中國(guó)并非全盤失敗，仍推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)主權(quán)訴求的關(guān)注。

在和會(huì)上的挫折

一戰(zhàn)結(jié)束后，準(zhǔn)備巴黎和會(huì)時(shí)，顧維鈞以及其他中國(guó)外交官，已開始準(zhǔn)備怎樣在和會(huì)上爭(zhēng)回中國(guó)的權(quán)益。

顧維鈞在離開華盛頓去巴黎之前就已和美國(guó)總統(tǒng)威爾遜有所討論。

威爾遜在一戰(zhàn)后反復(fù)許諾一定要幫中國(guó)，要支持中國(guó)收回山東權(quán)益。顧維鈞出發(fā)去巴黎之前，又見(jiàn)了威爾遜，威爾遜表示一定會(huì)支持中國(guó)的正當(dāng)訴求，還邀請(qǐng)他同船去巴黎。

中國(guó)的主要訴求包括以下方面：

第一，《二十一條》和山東問(wèn)題；第二，歸還租界地；第三，取消在華領(lǐng)事裁判權(quán)；第四，歸還在華各地的租界；第五，撤走外國(guó)駐軍；第六，取消外國(guó)在華設(shè)立的郵電機(jī)構(gòu)；第七，恢復(fù)中國(guó)關(guān)稅自主。

唐啟華教授說(shuō)，中國(guó)對(duì)一戰(zhàn)的貢獻(xiàn)有限，但在巴黎和會(huì)開始前期望又過(guò)高，提出了很多不切實(shí)際的要求，所以失望特別大。

的確，中國(guó)代表團(tuán)、中國(guó)民眾、中國(guó)政府對(duì)這次會(huì)議非常樂(lè)觀，對(duì)所面臨的困難和斗爭(zhēng)的復(fù)雜性顯然準(zhǔn)備不足，還有大量的社會(huì)名流，包括汪精衛(wèi)等都到了巴黎，作為觀察者。

1月27日，“十人會(huì)”——五強(qiáng)每一個(gè)國(guó)家兩席代表，包括美國(guó)總統(tǒng)威爾遜、國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛，法國(guó)總理克里孟梭和外長(zhǎng)畢勛，英國(guó)首相勞合·喬治和外長(zhǎng)白爾福，意大利首相奧龍?zhí)睾屯忾L(zhǎng)紀(jì)特尼，日本外務(wù)大臣牧野伸顯和駐法大使松井慶四郎。顧維鈞和王正廷列席。

在這次會(huì)議上，日本投下了“第一枚炸彈”，說(shuō)日本在參加一戰(zhàn)時(shí)就和英、法、俄、意，就山東問(wèn)題簽訂了秘密協(xié)議，支持日本繼承德國(guó)在山東的權(quán)益。

中國(guó)和美國(guó)到現(xiàn)在才知道這件事，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是非常大的打擊。

這就是為什么和會(huì)上美國(guó)在中國(guó)問(wèn)題上孤立無(wú)援。美國(guó)想幫中國(guó)，威爾遜也想實(shí)現(xiàn)他的承諾，但沒(méi)得到英、法、意三強(qiáng)的支持，美國(guó)無(wú)法作為。

《中國(guó)記事（1912—1928）》封面圖

1月28日，繼續(xù)開“十人會(huì)”，顧維鈞就中國(guó)的訴求，用了半小時(shí)進(jìn)行闡述。

指出，首先，日本所謂的繼承德國(guó)在山東的權(quán)益沒(méi)法律依據(jù)；第二，1917年中國(guó)與德國(guó)斷絕，然后是宣戰(zhàn)，中德之間的所謂協(xié)約、條約宣布作廢，日本哪有什么依據(jù)去繼承德國(guó)在山東的權(quán)益？第三，即使這些有效，但中國(guó)和德國(guó)簽訂協(xié)議時(shí)就有不能把這個(gè)權(quán)益轉(zhuǎn)移給第三方的條款。威爾遜跟他說(shuō)：“你完全清楚表達(dá)了中國(guó)收回山東半島的理由”。

日本又拋出“第二枚炸彈”，即所謂的9月24日中日換文。

當(dāng)時(shí)的外務(wù)大臣后藤新平照會(huì)中國(guó)駐日公使章宗祥，提出七條協(xié)議，關(guān)于日本軍隊(duì)要集中到青島、膠濟(jì)鐵路警備問(wèn)題、巡警隊(duì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等。

沒(méi)有任何一條能給日本提供繼承德國(guó)山東權(quán)益的依據(jù)。

這是秘密協(xié)定，日本不讓中國(guó)公布，它的目的就是要攪渾水，讓美國(guó)感到困惑。

威爾遜聽到兩國(guó)之間有換文就質(zhì)問(wèn)中國(guó)：1915年的《二十一條》，日本用最后通牒迫使你接受，為什么在1918年9月你們還要同意？實(shí)際上威爾遜也不知道密約的具體條款。但顧維鈞有意把密約泄露給了媒體，讓日本非常惱火。

除了日本投下的“兩枚炸彈”，還有代表團(tuán)內(nèi)部的矛盾。

這造成2月初代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陸徵祥從會(huì)議上消失。根據(jù)顧維鈞的回憶錄，說(shuō)是到了巴黎以后，王正廷就不怎么認(rèn)陸徵祥這個(gè)團(tuán)長(zhǎng)，王正廷認(rèn)為他代表南方政府。

顧維鈞講了一個(gè)細(xì)節(jié)：一天，他走進(jìn)會(huì)議室，發(fā)現(xiàn)桌上主席的位置放兩張椅子，他說(shuō)為什么放兩張椅子？秘書告訴他，是王正廷吩咐的。

會(huì)議開始，王正廷坐在主席的位置之一，在開會(huì)過(guò)程中，他說(shuō)王正廷不斷地往陸徵祥這邊擠，一直把陸徵祥擠出桌子之外。

一個(gè)這么嚴(yán)肅的國(guó)際會(huì)議上，而且是中國(guó)最優(yōu)秀的外交官之間，由于政治的爭(zhēng)斗，竟然會(huì)發(fā)生如此平常老百姓的小動(dòng)作。

《中國(guó)記事（1912—1928）》封面圖

關(guān)于這個(gè)事情的細(xì)節(jié)，目前只看到顧維鈞的描述，我沒(méi)看到王正廷怎么描述這個(gè)事情。

但以我對(duì)顧維鈞的各種資料的接觸從而形成的對(duì)他的了解，顧維鈞不大可能編造這樣的細(xì)節(jié)，他也沒(méi)有必要編造。

他的回憶錄所寫的，到現(xiàn)在為止我覺(jué)得都是可信的，肯定有記憶的偏差，但他留下的歷史的記錄都是可信的。

不久，突然在國(guó)內(nèi)有傳言，他要娶親日派曹汝霖的女兒，也給顧維鈞造成非常大的困惑。顧維鈞在回憶錄中說(shuō)，他認(rèn)為這個(gè)謠言來(lái)源于王正廷。

王正廷也是留美學(xué)生，也是優(yōu)秀的外交官。關(guān)于這些細(xì)節(jié)，沒(méi)看到王正廷方面留下任何其他記錄。黨派之爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)在外交舞臺(tái)上確實(shí)產(chǎn)生了消極影響。

陸徵祥消失了差不多一個(gè)月，到3月回來(lái)，北京又重新組閣，這時(shí)北洋政府也非常不穩(wěn)定，他重新被任命為外交總長(zhǎng)。北洋政府重新申明陸徵祥有全權(quán)，他回來(lái)繼續(xù)主持談判。

到4月，中國(guó)又提出廢除《二十一條》的要求，詳細(xì)記錄了日本怎樣占領(lǐng)青島，駁斥所謂付出很大犧牲。美國(guó)駐華公使芮恩施在回憶錄說(shuō)，日本沒(méi)做什么事情，日本對(duì)一戰(zhàn)也沒(méi)多大貢獻(xiàn)。協(xié)約國(guó)讓它出兵，它就找各種借口推脫。

德國(guó)主力部隊(duì)已調(diào)到歐洲，在青島的都是一些老弱病殘、商人臨時(shí)組織起來(lái)的雜牌軍，日本把他們趕走根本沒(méi)付出很大犧牲，但到巴黎和會(huì)上卻漫天要價(jià)。

美國(guó)的失敗

到4月，美國(guó)支持中國(guó)的態(tài)度仍沒(méi)改變，尋找一切可能的途徑幫中國(guó)收回山東主權(quán)。

到4月16日，又是“十人會(huì)”討論山東問(wèn)題，由于日本一直反對(duì)，用各種理由反對(duì)把山東半島的權(quán)益歸還中國(guó)，美國(guó)提議把德國(guó)在山東半島的各種權(quán)益先由“十人會(huì)”暫時(shí)監(jiān)管，再討論歸還給中國(guó)的具體辦法，包括開商埠等。但日本反對(duì)，它是五強(qiáng)之一，美國(guó)又得不到英、法、意的支持。

4月17日，美國(guó)又提出，把它交給五強(qiáng)處置。

其實(shí)和前面說(shuō)的交給“十人會(huì)”的意思差不多。變化是，因?yàn)椤笆藭?huì)”是為巴黎和會(huì)設(shè)置的，簽訂《凡爾賽和約》后“十人會(huì)”就不存在了。提出另個(gè)方案，也可能交回山東半島的時(shí)間要長(zhǎng)。和會(huì)以后，交給五強(qiáng)處置，仍被日本拒絕。

這時(shí)有一個(gè)轉(zhuǎn)折，意大利因自己的訴求沒(méi)滿足，宣布退出和會(huì)。

討論中國(guó)問(wèn)題的會(huì)議變成了“三人會(huì)”，就是美、英、法。威爾遜開始動(dòng)搖，如果日本再宣布退會(huì)，這是他不能承受的，因?yàn)樗桨屠栌幸粋€(gè)最主要的理念，要成立國(guó)聯(lián)。

他認(rèn)為世界要長(zhǎng)治久安，國(guó)與國(guó)有了糾紛，在國(guó)聯(lián)可以陳述，從而避免戰(zhàn)爭(zhēng)。如果日本再退出，而且日本和英國(guó)關(guān)系非常密切，有可能英國(guó)退出。那么威爾遜想建立的凡爾賽和平體系基本成為不可能。

4月22日，威爾遜和英國(guó)總理勞合喬治、法國(guó)總理克里孟梭約見(jiàn)中國(guó)代表團(tuán)，開始妥協(xié)了，說(shuō)英法和日本有協(xié)議，要支持日本，美國(guó)是唯一不受協(xié)議約束的，但不得不接受這樣的后果。

威爾遜說(shuō)，不得不同意暫由日本接收德國(guó)在山東的權(quán)益，再轉(zhuǎn)交給中國(guó)。

且質(zhì)問(wèn)，為什么1918年欣然同意日本密約，如果《二十一條》是強(qiáng)迫簽訂的，為什么1918年要承認(rèn)？但顧維鈞的回答非常正確，1918年那個(gè)所謂的換約，是根據(jù)1915年的《二十一條》。

剛才我給大家列出的那七條，也沒(méi)任何理由讓日本繼承德國(guó)在山東的權(quán)益。不過(guò)，根據(jù)駐華公使芮恩施在回憶錄中透露，北洋政府換這個(gè)約，是為了得到日本貸款。

王笛教授在北京大學(xué)講座

威爾遜給中國(guó)代表團(tuán)解釋，并不是美國(guó)不主持公道，是由于受到種種條件的約束，中國(guó)的問(wèn)題只要國(guó)聯(lián)成立，就可以在國(guó)聯(lián)上討論，而且國(guó)聯(lián)會(huì)維持各個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土完整；中國(guó)既然成為會(huì)員國(guó)，將來(lái)就不會(huì)再受列強(qiáng)欺凌，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家都有維持和平、領(lǐng)土完整的義務(wù)。

顧維鈞也體會(huì)到威爾遜所處的尷尬境地，所以“似頗表示躊躇，苦無(wú)善法周旋”。編撰巴黎和會(huì)文獻(xiàn)的王蕓生稱之為“威爾遜之窘”。他窘迫在什么地方？我們后面接著講。

4月24日中國(guó)向和會(huì)提出四項(xiàng)解決辦法：

一是膠州交給五國(guó)暫管，二是和約簽字后一年歸還。中國(guó)開始有退步，三是同意支付補(bǔ)償，四是膠州灣開為商埠。

但這些都沒(méi)得到同意。

開始草擬《凡爾賽和約》，關(guān)于中國(guó)的是156、157、158條。王蕓生說(shuō)：“三國(guó)會(huì)議關(guān)于山東問(wèn)題之決定，顯然非威爾遜之意，然迫于英法之袒日，竟為所屈”，他看到了威爾遜的孤立無(wú)援。所以我說(shuō)中國(guó)在巴黎和會(huì)的失敗，不僅是中國(guó)的失敗，也是美國(guó)的失敗。

美國(guó)的五名全權(quán)代表，其他四位都站在中國(guó)一邊，反對(duì)威爾遜與日本的妥協(xié)。駐華公使芮恩施對(duì)威爾遜妥協(xié)也非常惱火，公開批評(píng)，而且辭去駐華公使作為抗議。

按照瑪格麗特·麥克米倫寫的《締造和平》，說(shuō)威爾遜做了自己所能做的一切，把損失降到最低，但這番努力差點(diǎn)要了他的命。威爾遜為了中國(guó)的事情睡不著覺(jué)，滿腦子都是中日論戰(zhàn)。

4月30日，《凡爾賽和約》關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的那幾款，拿到“四人會(huì)”上討論時(shí)，威爾遜要求日本保證最終將山東主權(quán)還歸給中國(guó)，但日本只做口頭的，不做文字的承諾。

5月1日，陸徵祥致電外交部，列舉了美國(guó)妥協(xié)的具體原因，第一條就是英、法、意有條約約束；第二條是日本不加入國(guó)聯(lián)、退出和會(huì)的威脅；第三條是如果日本退出聯(lián)盟，英國(guó)由于和日本的協(xié)約關(guān)系也不加入，國(guó)聯(lián)就成立不了，如果成立不了，對(duì)中國(guó)不利；第四條，美國(guó)還擔(dān)心，如果日本退出國(guó)聯(lián)，聯(lián)合德、俄另外組織，美國(guó)的這種訴求就完全泡湯了。這就是陸徵祥所說(shuō)的：“雖然美國(guó)連日?qǐng)?jiān)持，而最后竟不能不稍遷就”。

絕不輕言放棄

中國(guó)代表團(tuán)并沒(méi)有到此放棄。到5月，中國(guó)面臨的選擇就是：第一個(gè)選擇，走意大利的道路，全體離會(huì)作為抗議，但那時(shí)整個(gè)代表團(tuán)沒(méi)人覺(jué)得這是很好的選擇。

意大利是五強(qiáng)之一，中國(guó)是弱國(guó)，而且中國(guó)還需要美國(guó)的支持收回山東權(quán)益以及其他一些訴求，退出的話就都泡湯了；第二個(gè)選擇就是拒絕簽字；第三個(gè)選擇，雖然簽字，不承認(rèn)《凡爾賽和約》關(guān)于山東問(wèn)題的這些款項(xiàng)。當(dāng)時(shí)中國(guó)代表團(tuán)傾向于第三種選擇，但根據(jù)國(guó)內(nèi)的輿論看，第三種選擇中國(guó)社會(huì)也是很難接受的，第三種選擇也是很危險(xiǎn)的。

5月4日，五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的那一天，中國(guó)代表團(tuán)向和會(huì)正式提出抗議，表示將前德人所有權(quán)利轉(zhuǎn)讓給日本，這是中國(guó)不能接受的。

5月6日，當(dāng)《凡爾賽和約》草案宣布時(shí)，陸徵祥又發(fā)表聲明，說(shuō)這些解決辦法導(dǎo)致中國(guó)的失望，沒(méi)考慮中國(guó)的訴求，希望把將聲明記錄在巴黎和會(huì)的記錄之中。

顧維鈞回憶錄里也講了中國(guó)當(dāng)時(shí)的處境：由于英法和日本的條約束縛了手腳，美國(guó)無(wú)法給予中國(guó)需要的東西。他還說(shuō)威爾遜周圍的人包括國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛、懷特、威廉斯等，包括他的秘書都站在中國(guó)一邊，對(duì)中國(guó)表示歉意。顧說(shuō)他基本上每一兩天都要見(jiàn)美國(guó)代表，他們都知道中國(guó)的不滿。

5月20日，陸徵祥、顧維鈞又和國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛面談。藍(lán)辛提出，如果保留，辦不到就拒絕簽約。美國(guó)國(guó)務(wù)卿支持中國(guó)拒簽，表示責(zé)任不在中國(guó)。

保留是中國(guó)最希望能完成的，也就是說(shuō)中國(guó)可以簽，但關(guān)于山東的條款他們不同意，這個(gè)保留要寫在會(huì)議的記錄中，或作為《凡爾賽和約》的附件。但法國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，表示絕無(wú)可能。

根據(jù)顧維鈞的分析，主要是因?yàn)椋绻袊?guó)要求保留，各國(guó)都有各國(guó)的訴求，巴黎和會(huì)整整開了大半年，一直開到6月底。日本也提出對(duì)盟約持保留態(tài)度。如果中國(guó)拒簽，會(huì)被屏除在國(guó)際聯(lián)盟之外，這也是中國(guó)代表團(tuán)不希望看到的。

到了簽字前一天，6月27日，顧維鈞還約見(jiàn)法國(guó)外長(zhǎng)畢勛，闡明了中國(guó)的三種選擇：第一種，將保留附在和約之內(nèi)；第二種，把保留附在和約之后；第三種，中國(guó)在會(huì)上發(fā)表聲明，中國(guó)愿簽字，但不接受山東條款。如果和會(huì)同意三條的任何一條，中國(guó)都決定簽字。

外交部給代表團(tuán)的指示是，國(guó)內(nèi)局勢(shì)緊張，人民要求拒簽，政府壓力極大，到底簽不簽，讓陸徵祥斟酌決定。

顧維鈞、陸徵祥非常猶豫，如果中國(guó)拒簽，不能參加國(guó)聯(lián)，這對(duì)中國(guó)是極為嚴(yán)重的事情，因?yàn)椴恢酪院笤趺崔k，怎么要回山東權(quán)益？國(guó)聯(lián)是討論各種爭(zhēng)端的地方，中國(guó)參加不了怎么辦？

但直到簽字的那天，6月28日，北洋政府并沒(méi)有一個(gè)明確的指示到底簽還是不簽。

所以我認(rèn)為，中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有簽《凡爾賽和約》，是一個(gè)偶然現(xiàn)象。整個(gè)代表團(tuán)都認(rèn)為要簽，如果同意保留的話，中國(guó)一定會(huì)簽。可不敢想象的是，如果簽了，很可能今天我們對(duì)這些外交官的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)就完全不同了。最后的拒簽，也是陸徵祥覺(jué)得沒(méi)有收到北洋政府的明確指令，自己沒(méi)辦法承擔(dān)這個(gè)責(zé)任而已。

中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)參加6月28日下午的簽字儀式。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這一天是一個(gè)悲慘的日子，是中國(guó)人心中的痛和創(chuàng)傷，一直到今天其所發(fā)生的影響仍可看到。中國(guó)不再崇拜美國(guó)，不再相信西方的道路，而選擇蘇俄的道路。

在簽字儀式上，中國(guó)代表團(tuán)兩把椅子上一直是空的，讓世界震驚。全世界的輿論認(rèn)為，中國(guó)是戰(zhàn)勝國(guó)之一，要求山東半島回歸，簡(jiǎn)直是無(wú)可辯駁的訴求，居然得不到滿足。

這和當(dāng)時(shí)中國(guó)的處境也有關(guān)，為什么北洋政府關(guān)于簽還是不簽都不愿意做決定？這也和政治爭(zhēng)斗有關(guān)。

5月份北京政府和廣州政府在上海開過(guò)一次“和會(huì)”，但破裂了。在簽字前，中國(guó)剛成立臨時(shí)政府，所以顧維鈞說(shuō)北洋政府一直在扮演什么角色，是耐人尋味的。直到28日下午，到底拒簽還是簽，沒(méi)任何指示。中國(guó)代表團(tuán)決定拒簽。

28日下午《凡爾賽和約》簽訂時(shí)，中國(guó)代表團(tuán)發(fā)表了關(guān)于山東條款的聲明，說(shuō)156、157、158日本繼承德國(guó)在山東留下的權(quán)益是不公道的，沒(méi)有正義的，也是妨礙永久和平的。

美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬

《凡爾賽合約》簽訂以后發(fā)生了什么？對(duì)于這些問(wèn)題，我們都不再關(guān)心，不再追蹤。其實(shí)簽訂以后，美國(guó)對(duì)日本的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)向，因?yàn)槊绹?guó)不再擔(dān)心日本退會(huì)之類事。陸徵祥發(fā)給外交部的電文中說(shuō)，美國(guó)參議院大開論戰(zhàn)，甚至有參議員說(shuō)與日本宣戰(zhàn)也在所不惜。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)威爾遜的妥協(xié)批評(píng)嚴(yán)厲，威爾遜從巴黎趕回華盛頓，解釋為什么他不得不妥協(xié)。

7月18日，仍然在巴黎的陸徵祥致電外交部報(bào)告這件事，這時(shí)候陸徵祥、顧維鈞他們覺(jué)得美國(guó)的反應(yīng)，中國(guó)是可以利用的，甚至要求國(guó)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體——雖然不要政府出面——對(duì)美國(guó)表示感謝，感謝他們主持公道，但中國(guó)政府不要出面，因?yàn)橹袊?guó)政府還需要和日本打交道。

國(guó)務(wù)卿藍(lán)辛提出山東問(wèn)題的宣言，包括山東省日本沒(méi)有主權(quán)，須歸還膠澳的租界權(quán)，除了鐵路之外日本的其他權(quán)利都得放棄，中國(guó)可以給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，把青島開為公共租界，開為商埠。

這個(gè)宣言說(shuō)，日本應(yīng)該在兩年內(nèi)將山東歸還給中國(guó)。

看到美國(guó)這種強(qiáng)硬的態(tài)度，日本試圖緩和局面。8月2日，日本外務(wù)大臣內(nèi)田康哉表示，日本會(huì)履行1915年與中國(guó)政府之誓約，愿將該租地全部歸還中國(guó)。但日本埋有伏筆，其實(shí)《凡爾賽和約》的簽訂已否定了所謂的《二十一條》，這時(shí)候他重提1915年條約就是《二十一條》，所以美國(guó)看到日本的用心。

8月6日威爾遜發(fā)表聲明，美國(guó)堅(jiān)決不承認(rèn)《二十一條》，其在《凡爾賽和約》簽訂后已沒(méi)效用。所以《凡爾賽條約》關(guān)于山東問(wèn)題同意轉(zhuǎn)給日本，但不是對(duì)《二十一條》的承認(rèn)，也不是對(duì)1918年所謂的中日諒解的承認(rèn)，再次強(qiáng)調(diào)日本須將山東半島主權(quán)回歸給中國(guó)。日本可保留經(jīng)濟(jì)利益，但不能是政治的控制。美國(guó)的態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬。

王笛教授在北京大學(xué)講座

但威爾遜在巴黎和會(huì)上的妥協(xié)付出非常大的代價(jià)。當(dāng)時(shí)美國(guó)媒體鋪天蓋地稱為“山東浩劫”“山東之罪”“山東之恥”，山東問(wèn)題也成為美國(guó)議會(huì)沒(méi)通過(guò)《凡爾賽和約》的主要原因之一。

國(guó)聯(lián)是威爾遜主導(dǎo)成立的，但最后美國(guó)沒(méi)加入，因?yàn)樽h會(huì)難通過(guò)。威爾遜為了游說(shuō)，到各地演講，解釋他真的沒(méi)有選擇，為了永久的和平不得不妥協(xié)。他在22天之內(nèi)演講37次，根據(jù)瑪格麗特·麥克米倫的描述，他旅行了8000公里。

結(jié)果9月25日病倒，不久中風(fēng)。山東問(wèn)題毀掉了威爾遜，也毀掉了民主黨。接下來(lái)的選舉中，共和黨候選人沃倫·哈丁取得了勝利。

10月24日，參議院外交委員會(huì)關(guān)于《凡爾賽和約》提出14點(diǎn)保留，對(duì)關(guān)于山東條款的156、157、158拒絕同意。11月19日，拒絕批準(zhǔn)《凡爾賽和約》。巴巴拉·塔奇曼也說(shuō)，美國(guó)給中國(guó)人一個(gè)教訓(xùn)，就是協(xié)約國(guó)是背信棄義的，依靠外國(guó)朋友是愚蠢的。

說(shuō)失敗未免太早

從我上面描述的細(xì)節(jié)，美國(guó)什么態(tài)度，威爾遜什么態(tài)度，這個(gè)結(jié)果的出現(xiàn)并不是美國(guó)期望的，而是由協(xié)約各國(guó)的博弈決定的。

威爾遜為了避免國(guó)聯(lián)的流產(chǎn)，不得不和日本妥協(xié)，而且美國(guó)沒(méi)得到其他西方列強(qiáng)的支持，所以他心有余而力不足。

王蕓生編了關(guān)于巴黎和會(huì)詳細(xì)的資料，他這樣評(píng)價(jià)巴黎和會(huì)上的威爾遜：“大會(huì)陣容，中國(guó)之勢(shì)甚孤。英法意三國(guó)既與日本有前約, 此時(shí)自不能不為日本張目。美總統(tǒng)威爾遜挾其十四條政策以臨大會(huì), 儼若日麗中天。”

14條是在一戰(zhàn)結(jié)束后、巴黎和會(huì)開始前威爾遜提出的，包括國(guó)與國(guó)的平等、民族自決等，當(dāng)時(shí)中國(guó)為威爾遜的這種理念所激勵(lì)，堅(jiān)信巴黎和會(huì)中國(guó)能成功，也是受這14條的影響。

“攜14條政策以臨大會(huì)，儼若日麗中天”，那時(shí)威爾遜的威望在全世界達(dá)到最高。“但是惟英法地位所在，美國(guó)亦殊少挽回大局之力，故美國(guó)雖為貫徹門戶開放及領(lǐng)土完整政策，山東問(wèn)題卒不得直，大勢(shì)然也。”大勢(shì)所趨，美國(guó)也無(wú)力回天。

在討論巴黎和會(huì)上美國(guó)的態(tài)度時(shí)，要把列強(qiáng)英法意日與美國(guó)分開，在美國(guó)內(nèi)部也要分為不同的方面。首先是威爾遜的態(tài)度；其次是代表團(tuán)各個(gè)代表的態(tài)度，我剛才提到過(guò)，其他四名全權(quán)代表都不同意威爾遜做法；第三是美國(guó)國(guó)會(huì)的態(tài)度，所以西方不是一個(gè)整體。

根據(jù)我們看到的巴黎和會(huì)的談判細(xì)節(jié)，無(wú)論美國(guó)采取什么立場(chǎng)，無(wú)論威爾遜最后堅(jiān)持不堅(jiān)持，中國(guó)直接收回山東半島的可能性幾乎不存在。

在巴黎和會(huì)上美國(guó)沒(méi)其他選擇，如果把山東半島直接交還給中國(guó)寫入《凡爾賽和約》，日本就退會(huì)，不簽《凡爾賽和約》。如果不簽《凡爾賽和約》，日本沒(méi)受到條約的約束，它仍然不歸還山東半島。

講座互動(dòng)環(huán)節(jié)

巴黎和會(huì)上中國(guó)徹底失敗嗎？不是。

因?yàn)椤斗矤栙惡图s》的簽訂，日本是簽訂國(guó)，德國(guó)放棄在山東一切權(quán)利，中國(guó)自然就接收，雖然實(shí)際上被日本控制，但在法理上中國(guó)獲得這些權(quán)利，且否定了《二十一條》和1918年的換文。

中國(guó)最擔(dān)心的事情并沒(méi)發(fā)生，就是中國(guó)沒(méi)被排除在國(guó)聯(lián)之外。奧地利也是戰(zhàn)敗國(guó)，中國(guó)和奧地利簽訂了和約，這是當(dāng)時(shí)沒(méi)想到的，所以中國(guó)在巴黎和會(huì)后成為國(guó)聯(lián)成員，獲得了成員國(guó)的全部權(quán)利，中國(guó)被選為國(guó)聯(lián)理事會(huì)，顧維鈞為中國(guó)代表。

日本也不得不承諾——哪怕是口頭上的，威爾遜力圖讓日本做出書面承諾。但日本口頭上的承諾，有英、法在場(chǎng)，日本也不敢輕易背棄。

山東權(quán)益什么時(shí)候最后收回的，《二十一條》什么時(shí)候全部廢除的？這個(gè)問(wèn)題無(wú)論在學(xué)術(shù)界還是在一般民眾中，基本上沒(méi)人關(guān)心。

我教中國(guó)近代史幾十年，從沒(méi)有在課堂上給學(xué)生講過(guò)這個(gè)問(wèn)題。我們只知道由于沒(méi)有收回山東權(quán)利爆發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，但以后到底是怎樣解決的，就沒(méi)有多少人關(guān)心了。

講座中部分同學(xué)互動(dòng)提問(wèn)

實(shí)際上在兩年以后，1912年—1922年，在華盛頓會(huì)議上，這兩個(gè)問(wèn)題都解決了。而這個(gè)問(wèn)題的解決，是與中國(guó)代表團(tuán)在巴黎和會(huì)上的努力分不開的。巴黎和會(huì)實(shí)際上為華盛頓會(huì)議上解決這兩個(gè)重大問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。

講座結(jié)束后合影留念

（本文由李磊、張寧整理，經(jīng)講者審定。）

王笛丨《中國(guó)記事（1912-1928）》丨人民文學(xué)出版社

初審：李 磊

復(fù)審：薛子俊

終審：趙 萍