海洋經濟迎來政策利好。

6月25日消息，《上海市海洋產業發展規劃（2025-2035）（征求意見稿）》公開征求意見。其中提到，建設世界級船舶與海工裝備產業集群。到2030年，船舶與海工裝備產業增加值超450億元，大型LNG運輸船本土化率提升到85%以上，基本建成原創技術策源和綠色智能引領的世界級船舶與海洋工程裝備產業體系。

有分析稱，海洋經濟市場規模龐大，發展空間廣闊。經濟合作與發展組織（OECD）預測，到2030年，海洋的經濟價值將超過3萬億美元。從國內來看，今年以來，海洋經濟呈現向新向好發展前景，一季度海洋生產總值達2.5萬億元，同比增長5.7%。

據上海市水務局官網，《上海市海洋產業發展規劃（2025—2035）（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見。其中提到，建設世界級船舶與海工裝備產業集群。營造世界級船舶制造業產業生態、提升高端海工裝備競爭力、構建具有全球引領力的世界級船海集團；構建世界級海洋新興產業創新生態。

《意見稿》提出，實施海洋新興產業全鏈條創新主體培育工程、開展核心技術攻堅計劃、建設新型海洋數字基礎設施、強化海洋新興產業應用場景牽引；建設世界級現代航運服務業集群。引領航運服務業綠色轉型、提升綠色燃料認證服務能力、加快建設數智航運生態圈、推動航運保險業創新發展等。

根據總體布局，上海將進一步筑牢兩大海洋產業發展核。打造長興島海洋產業發展核和臨港新片區海洋產業發展核。長興島重點發展高端船舶、海洋工程裝備，建設成為大型液化天然氣（LNG）運輸船、大型郵輪、航空母艦“三大明珠”齊耀、大國重器“長興制造”的世界級海洋裝備島、世界級現代化造船基地。臨港新片區圍繞“全球動力之城”核心區和“空天陸海能”動力產業集群建設，重點發展船舶動力、深遠海裝備、海洋藥物和生物制品、海洋新能源，打造成為“一帶一路”戰略下的向海開放高地、海洋動力之城。

《意見稿》提出，到2030年，船舶與海工裝備產業增加值超450億元，大型LNG運輸船本土化率提升到85%以上，基本建成原創技術策源和綠色智能引領的世界級船舶與海洋工程裝備產業體系。到2035年，船舶與海工裝備產業增加值超700億元，建成綜合實力領先、國際影響力強的世界級船舶與海工裝備產業集群。到2030年，上海港集裝箱吞吐量、港口連通性指數全球排名穩居第一，海洋交通運輸業增加值超1800億元，新增國際性、國家級航運專業組織和功能性機構1—2家，數智化、低碳化水平國際先進，基本形成現代航運服務業高質量發展體系。到2035年，全面建成國際航運中心，建成全球領先的世界級航運服務業集群。

《意見稿》還提到，打造海洋智能裝備產品矩陣。大力推動海洋智能機器人領域發展，研制新型智能水下機器人及自主接駁系統、具備水中航行與爬行能力的智能機器人，推動水下軟體機器人、水面智能無人運載裝備領域發展，構建潛水器、水面和近水面機器人、兩棲低空飛行器等跨域多平臺智能機器人系統。加強深海潛水器領域發展，積極推動無人潛水器、載人潛水器等高端裝備的研發制造，推動深海潛水器向高自治、大水深、長續航方向發展。

《意見稿》提出，擬健全海洋法規政策體系。制定出臺《上海市海洋經濟促進條例》，通過地方立法形成管理合力，為上海市海洋產業發展提供有效規范和引導；加大財稅金融支持力度。探索組建海洋產業發展集團，以集團化運營模式統籌全市海洋產業布局與發展。

未來空間有多大？

海洋經濟市場規模龐大，發展空間廣闊。經濟合作與發展組織（OECD）預測，到2030年，海洋的經濟價值將超過3萬億美元，體量相當于全球第五大經濟體。

從國內來看，根據《2024年中國海洋經濟統計公報》，2024年中國海洋生產總值超過10萬億元，同比增長5.9%，占GDP比重達到7.8%，其中海洋船舶工業、海洋工程裝備制造業、海洋電力業增長率超過9%，發展迅速。其中，“深海科技”典型代表行業海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋船舶工業、海洋工程裝備制造業、海洋工程建筑業、海洋電力業2024年累計增加值高達12780億元，在海洋經濟中占比超過12%，為整個海洋經濟增長提供重要驅動力。

今年以來，海洋經濟呈現向新向好發展前景，一季度海洋生產總值達2.5萬億元，同比增長5.7%。

據自然資源部發布《2025中國海洋經濟發展指數》，我國海洋經濟結構優化與升級指數為131.0，比上年增長1.8%，海洋產業結構進一步優化，科技創新能力持續提升；海洋新興產業增加值同比增長7.2%，在海洋經濟中占比不斷提升。

經濟學家指出，海洋經濟有助于推動產業結構向高端化、多元化發展。海洋經濟涵蓋了海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋工程裝備制造業、海洋旅游業等多個產業。以海洋工程裝備制造業為例，它屬于高端制造業，對技術和資金要求較高，其發展能夠吸引大量的高端人才和資金投入，促進產業結構的升級。

東北證券指出，2025年政府工作報告中提到“開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展。”這是深海科技首次納入政府工作報告。深海技術推動深海領域探測能力的提升，發展深海科技具備經濟以及戰略雙重意義，頂層規劃支持下深海科技等新興領域有望加速發展。

國金證券指出，“海洋經濟”“深海科技”政策頻出，建議重點關注海洋高端裝備制造。

責編：戰術恒

排版：王璐璐

校對：劉星瑩