在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的大背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵載體，正迎來全新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。當下，全國各地緊鑼密鼓地開展 “十五五”規(guī)劃編制工作，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展進行系統(tǒng)謀劃，旨在進一步釋放其在保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)效益、帶動農(nóng)民增收等方面的巨大潛能。

過往發(fā)展成就與現(xiàn)存問題剖析

自 2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作以來，成績斐然。中央財政投入大量資金，批準創(chuàng)建眾多國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動各級地方創(chuàng)建數(shù)千個省級、市縣級產(chǎn)業(yè)園。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，圍繞稻谷、小麥、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品以及特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建起涵蓋種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，如部分產(chǎn)業(yè)園通過引進先進加工設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。在科技支撐方面，部分園區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量。綠色發(fā)展理念也得到有效貫徹，推廣綠色投入品與生產(chǎn)方式，建設(shè)綠色低碳園區(qū)。

然而，發(fā)展過程中也暴露出一些問題。部分產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局不合理，未能充分結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦與市場需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力不足；一二三產(chǎn)業(yè)融合程度有待提高，存在各環(huán)節(jié)銜接不緊密、協(xié)同效應(yīng)未充分發(fā)揮的情況；部分園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用不明顯，未能有效促進周邊鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)民增收；此外，園區(qū)建設(shè)考核與驗收標準在一定程度上脫離實際，缺乏對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)類型的針對性。

圖1 稻鄉(xiāng)漁歌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

“十五五” 規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局

各地在 “十五五”規(guī)劃中，應(yīng)深入調(diào)研本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及市場需求，精準選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對于具有傳統(tǒng)種植優(yōu)勢的地區(qū)，如部分糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)繼續(xù)強化糧食產(chǎn)業(yè)，確保國家糧食安全；而擁有特色農(nóng)產(chǎn)品資源的地區(qū)，像水果、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，可將特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)，打造區(qū)域特色品牌。例如，某水果產(chǎn)區(qū)可依據(jù)當?shù)貧夂颉⑼寥罈l件，選定適合的優(yōu)質(zhì)水果品種作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從品種選育、種植技術(shù)提升到品牌營銷，進行全鏈條規(guī)劃。

深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的關(guān)鍵。要鼓勵產(chǎn)業(yè)園拓展農(nóng)業(yè)多功能性，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。一方面，加強農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)建設(shè)，引入先進加工技術(shù)與設(shè)備，提升加工能力與產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)多樣化的加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。另一方面，充分利用園區(qū)的田園風(fēng)光、農(nóng)事體驗等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造集觀光、體驗、科普為一體的旅游項目。通過產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，創(chuàng)造更多的價值增長點。

圖2 江蘇省如東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園

在科技引領(lǐng)與綠色發(fā)展規(guī)劃

強化科技支撐體系

科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。“十五五” 規(guī)劃中，各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要加大科技投入，提升科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，與科研院校開展合作，引進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)與人才，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化管理，如通過傳感器實時監(jiān)測土壤墑情、氣象變化等信息，精準調(diào)控灌溉、施肥等農(nóng)事操作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。

踐行綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在 “十五五”期間，要嚴格落實綠色發(fā)展要求，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。加大綠色投入品應(yīng)用，推廣生物防治病蟲害、有機肥替代化肥等綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強園區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，保護和改善園區(qū)的生態(tài)環(huán)境，打造綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。例如，通過建設(shè)生態(tài)溝渠、人工濕地等設(shè)施，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的污水，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

圖3 江蘇省常熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制與政策支持完善

健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

帶動農(nóng)民增收致富是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重要目標。在 “十五五”規(guī)劃中，要進一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民充分參與產(chǎn)業(yè)園發(fā)展并分享發(fā)展成果。鼓勵農(nóng)民以土地、勞動力等要素入股產(chǎn)業(yè)園，通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、收益分紅等方式增加收入。建立健全農(nóng)民培訓(xùn)機制，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能與經(jīng)營管理能力，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。例如，產(chǎn)業(yè)園可定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、電商營銷培訓(xùn)等課程，提升農(nóng)民素質(zhì)，拓寬增收渠道。

完善政策支持體系

政策支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重要保障。“十五五” 期間，各級政府應(yīng)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的政策扶持力度。在資金支持上，中央及地方財政要持續(xù)增加對產(chǎn)業(yè)園的投入，通過以獎代補、專項補貼等方式，支持產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、科技創(chuàng)新等方面建設(shè)。在用地保障方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園用地政策，合理安排建設(shè)用地指標，保障產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)需求。同時，加強金融服務(wù)支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供多元化的融資渠道，如開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)。

圖4 紅安縣紅苕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

希望在 “十五五”規(guī)劃的熱潮中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將以更科學(xué)的規(guī)劃、更有力的舉措，推動我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、高質(zhì)量方向邁進，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

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奇妙創(chuàng)意，快速落地

——創(chuàng)意江山旅游規(guī)劃院會同歐盟中國委員會、歐盟基金，全國農(nóng)聯(lián)盟及多家央國企及上市公司，全國各地拓展EPC十f十0綜合體落地.模式，拓展歐洲許多先進文旅ip，并在全國征召文旅及鄉(xiāng)村合伙人。團隊總策劃為中國策劃學(xué)創(chuàng)始人陳放老師，原創(chuàng)旅游、鄉(xiāng)村ip幾千個。