據新華社報道，上合組織成員方財長和央行行長會議在北京舉行。會議各方支持采取行動深化區域財金合作，包括推進成立上合組織開發銀行、建立上合組織財金智庫網絡等。中國財政部部長藍佛安在會上表示，當前百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字化、綠色化、智能化趨勢為上合組織成員方提供了新的合作機遇。同時，貿易保護主義、全球化逆流、地緣沖突、氣候變化等多重挑戰交織疊加，給全球和地區經濟金融穩定帶來嚴峻考驗。

早在2010年，中國首次在上合組織峰會上提出設立開發銀行的建議，即獲得哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等成員方的積極回應。但當時俄羅斯以存在歐亞開發銀行為由明確反對，該銀行自2006年成立以來由俄方控股67%，是莫斯科維系中亞金融影響力的核心工具。俄方的戰略考量既包含維護傳統勢力范圍的需求，也試圖通過現有機制在中美歐的復雜博弈中開拓戰略支點。這使得上合開發銀行方案長期陷入停滯。

上海合作組織成員方財長和央行行長會議現場（資料圖）

然而這一切都在此次上合組織財長會議發生轉變。俄羅斯代表簽字支持由中國主導成立新開發銀行，總部設于上海，人民幣成為主要結算貨幣。俄羅斯的妥協背后，是西方制裁的致命圍剿：3000億美元外匯儲備被凍結 ，占其總儲備一半以上，相當于國家金庫遭洗劫；主要銀行被踢出SWIFT系統 ，全球貿易通道被掐斷，猶如“銀行賬戶突然清零”；俄主導的歐亞開發銀行業務量 縮水90% ，淪為空殼，盧布國際支付功能幾近癱瘓。當能源收入占國家財政四成，而85%的石油買家無法付款時，普京的向東看不再是戰略，而是生存。

中亞國家早就在等這一天。 哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦這些年來急缺基建和能源資金，西方機構不愿投，俄羅斯銀行又自身難保。 開發銀行成了救命稻草——塔吉克斯坦蜂農阿米諾夫靠中國轉貸的1500美元買蜂箱，養活了一家六口；烏茲別克斯坦建材廠用中國貸款擴產招工，讓棉農變身為產業工人。 對他們而言，新銀行不是地緣博弈，而是實打實的生存支撐。

俄羅斯總統普京（資料圖）

當然，俄羅斯并未放棄歐亞經濟的一體化，現在的俄羅斯也需要上合成立新銀行，不為別的，就為了對沖西方金融體系依賴，并對接亞洲市場，以突破被“孤立”的局面。只是俄羅斯的戰略已經發生深刻轉型，政治主導的路子行不通，就弱化意識形態捆綁，以基建、能源、金融項目維系實際影響力，一家獨大是不可能了，那就接受成員方“多元平衡”，借助中國等第三方力量維持聯盟存續。與中國而言，歐亞一體化是拓展“西向”戰略空間的關鍵機遇，這很有可能成為日后突破西方圍堵的戰略通道。

當然，中俄合作也有很多成就，一名參加圣彼得堡國際經濟論壇的青年學生表示，圣彼得堡不僅向我展示了俄羅斯在挑戰中前行的韌性與活力，更讓我深刻體會到中俄合作的堅實基礎與廣闊前景。飛機從普爾科沃機場騰空而起，智能機器人的握手，街頭的中國車影，還有俄羅斯朋友們真誠的笑臉，都化作心中溫暖的印記。下次再來俄羅斯時，也許街頭的中國車會更多，書店里的中文圖書會更豐富，而機器人“瓦洛佳”，說不定已學會用中文說“你好，老朋友”了！

圣彼得堡（資料圖）

下一步的關鍵，是把上合開發銀行變成真正運轉起來的金融載體。不僅要有資金池，還要有風控機制、信用評級體系、跨境結算平臺。這些都需要時間，也需要耐心。但在當前全球金融割裂的背景下，沒有哪個時機比現在更合適。這一次中國不只是規則的執行者，而是規則的制定者。俄羅斯選擇讓步，是對中國全球地位的認可。中亞國家的選擇，是對中國發展路徑的信任。未來的上合組織，可能不僅是地緣安全的協調平臺，更是區域金融、經濟、貿易全面合作的多邊機制。