近年來，為進一步規(guī)范政府合同審查程序，加大審查力度，認真做好政府合同合法性審查工作，不斷提升審查人員的法律業(yè)務素養(yǎng)和風險防范意識，向化鎮(zhèn)司法所組織開展《當好法治參謀 提升政府合同合法性審查質效》項目，為各部門合同簽約履行提供高質量的法治保障服務。

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機制創(chuàng)新：“三橫三縱”管理體系

一、橫向聯(lián)動機制。一是跨部門協(xié)同平臺。每月召開“法治聯(lián)席會”，整合司法所、經發(fā)辦、黨政辦、法律顧問等力量，協(xié)同處置復雜合同。二是雙線預審通道。線上：依托“向心碼”微信小程序，實現24小時在線預審。線下：設立重大合同“綠色通道”，針對重大項目實行“當日受理、三日辦結”。三是1+N會審模式：以司法所為主導，聯(lián)合法律顧問、行業(yè)專家、法學教授開展會審。

二、縱向管控機制。一是聚焦合同起草、風險研判、合法性審查等關鍵環(huán)節(jié)，明確審查標準，制定《向化鎮(zhèn)合同管理辦法》，細化規(guī)范審查流程，預防和減少政府簽約的法律風險。二是實行“紅黃藍”三級風險預警制度。紅色預警：直接否決條款（如違法轉包條款）；黃色預警：限時修改條款（如履約保證金比例不足）；藍色預警：補充說明條款（如不可抗力定義）。三是建立合同履約動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

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流程再造：三步審查工作法

一、預審過濾。按照“誰承辦、誰負責”的原則，各業(yè)務部門承擔合同相對方資格、資質及履約能力審查責任，特別是要嚴格審查合同條款內容，對合同可能存在的法律風險和不穩(wěn)定因素進行初步預判。

二、專業(yè)審查。建立并完善“外聘法律顧問+司法所”聯(lián)合審查模式，著重對政府合同權利義務是否對等公正、違約責任約定是否明顯不利于鎮(zhèn)政府、解決糾紛約定管轄等部分進行審查，并出具最終審核意見。

三、履約跟蹤。司法所做好合同審核問題反饋及辦理跟蹤，通過推動政府合同標準化范本，加強合同簽訂環(huán)節(jié)指導。業(yè)務部門要做好問題整改，嚴格落實合同履行責任，關注合同重要節(jié)點，合力提升合同履行質量。

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能力提升：三維賦能計劃

邀請知名律師進行業(yè)務指導，一方面對合同法審中遇到的問題進行了回顧。律師從實踐操作角度出發(fā)，圍繞合同審查要點、實務、常見問題等方面，結合具體合同案例展開深入講解。另一方面對經常性使用的合同標準化文本進行解讀。律師對工程建設、物品采購、物業(yè)管理、資產租賃、旅游服務等6類合同文本，逐個進行解讀。通過兩方面培訓，既為政府合同的規(guī)范化管理進行了全面體檢，又有助于各部門進一步加強合同文件的源頭管理，避免合同可能存在的合規(guī)性風險。

向化鎮(zhèn)司法所供稿

局人民參與和促進法治科綜合編輯