環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，6月29日，中國(guó)海關(guān)總署悄然發(fā)布公告：即日起，中國(guó)有條件恢復(fù)日本部分地區(qū)水產(chǎn)品的進(jìn)口。這是自2023年8月日本啟動(dòng)福島核污染水排海后，中國(guó)首次松動(dòng)對(duì)日本水產(chǎn)的全面禁令。

但這份解禁函的背后，有著4道嚴(yán)苛的“安全鎖”，即4個(gè)前提條件，以及一場(chǎng)持續(xù)近兩年的科學(xué)博弈與國(guó)家利益的精準(zhǔn)權(quán)衡。

根據(jù)海關(guān)總署公告，此次政策調(diào)整的核心前提是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的安全性與日方承諾。首先，福島縣、東京都、千葉縣等10個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)都縣的水產(chǎn)品仍被全面禁止。這些區(qū)域或鄰近核污水排放點(diǎn)，或處于洋流影響核心區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)最高。另外，所有日本水產(chǎn)企業(yè)需重新申請(qǐng)對(duì)華注冊(cè)資質(zhì)，從養(yǎng)殖場(chǎng)到包裝廠均需通過中方審核。這意味著日企需全面公開生產(chǎn)流程并接受中方監(jiān)管體系約束。

同時(shí)每批貨物必須附帶日本官方出具的衛(wèi)生證書、放射性檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)區(qū)證明，防止產(chǎn)地造假。最后中方還保留“隨時(shí)叫停”權(quán)力——一旦發(fā)現(xiàn)輻射超標(biāo)、文件造假或監(jiān)管失效，立即暫停進(jìn)口并追溯責(zé)任。這些前提條件被日本媒體稱為“史上最嚴(yán)水產(chǎn)貿(mào)易門檻”，卻也凸顯中國(guó)在食品安全問題上的零妥協(xié)立場(chǎng)。

政策松動(dòng)的根本依據(jù)，是長(zhǎng)達(dá)22個(gè)月的跨國(guó)監(jiān)測(cè)與獨(dú)立驗(yàn)證。聯(lián)合國(guó)原子輻射效應(yīng)科學(xué)委員會(huì)的長(zhǎng)期跟蹤顯示，中國(guó)沿海水域的銫-137、鍶-90等關(guān)鍵指標(biāo)未超出自然本底值。即便每日食用200克中國(guó)海域水產(chǎn)，輻射暴露量?jī)H相當(dāng)于天然輻射的0.002%。加上中國(guó)生態(tài)環(huán)境部在25個(gè)沿海監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)一步佐證，未發(fā)現(xiàn)福島核素異常富集。

然而科學(xué)數(shù)據(jù)之外，政治互信重建更為關(guān)鍵。日方在談判中承諾“對(duì)輸華水產(chǎn)實(shí)施全鏈條監(jiān)管”，并同意中方核查企業(yè)生產(chǎn)記錄，這為合作掃清了最后障礙。

盡管政策破冰，但日本水產(chǎn)重返中國(guó)市場(chǎng)的道路仍荊棘密布。首先是消費(fèi)者的普遍信任危機(jī)，中國(guó)電商平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，核輻射檢測(cè)儀銷量?jī)赡陜?nèi)暴漲2500倍，反映出公眾對(duì)日本食品的深度戒備。即便政策允許進(jìn)口，市場(chǎng)接納度仍需時(shí)間驗(yàn)證。

另外禁運(yùn)期間，俄羅斯帝王蟹、挪威三文魚等水產(chǎn)迅速填補(bǔ)空缺，已占中國(guó)進(jìn)口海鮮市場(chǎng)份額的35%以上。日本水產(chǎn)即便回歸，也需直面價(jià)格戰(zhàn)與渠道重建壓力。還有日本食品安全丑聞?lì)l發(fā)的陰影，2025年4月，栃木縣盒飯污染事件致1人死亡、72人中毒，暴露日本食品供應(yīng)鏈的監(jiān)管漏洞。此類事件雖與核污染無(wú)關(guān)，卻加劇了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)日本食品安全體系的質(zhì)疑。

此次解禁不僅是雙邊關(guān)系的緩和，更是中國(guó)對(duì)WTO規(guī)則的戰(zhàn)略運(yùn)用。通過“基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控”（如地域黑名單）和“非歧視性原則”（允許所有合規(guī)日企申請(qǐng)），中國(guó)將政策錨定在世貿(mào)組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》框架內(nèi)，避免引發(fā)貿(mào)易訴訟。

動(dòng)態(tài)熔斷機(jī)制則賦予中方“收放自如”的調(diào)控權(quán)。若日方履約不力，中國(guó)可迅速重啟禁令且不違反國(guó)際協(xié)議。這種“開窗但裝防盜網(wǎng)”的策略，既回應(yīng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)多元食品的需求，又迫使日本在出口利益與監(jiān)管責(zé)任間做出平衡。

那么如何理解放開管控呢？海關(guān)總署的一紙解禁公告，標(biāo)志著中日水產(chǎn)貿(mào)易從“全面凍結(jié)”轉(zhuǎn)向“有條件合作”的新階段。但政策落地只是起點(diǎn)——當(dāng)?shù)谝慌N著放射性檢測(cè)標(biāo)簽的日本扇貝進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，真正的考驗(yàn)或許才剛剛開始。