據環球網報道，美日印澳四國外長于7月1日在華盛頓宣布啟動“四方關鍵礦產倡議”，試圖組建稀土聯盟，矛頭直指中國。可就在近日，特朗普政府卻做出了對中國的讓步舉動。稀土這玩意兒，被稱作“工業維生素”，在現代工業、科技和軍事領域那可是起著不可或缺的作用。美國作為全球最大的經濟體和軍事強國，對稀土的需求自然十分龐大。然而，現實卻很殘酷，美國在稀土供應上，對中國存在著嚴重依賴。

稀土（資料圖）

中國在全球稀土市場占據著主導地位，擁有全球92%以上的稀土原材料產能，還建立起了全球最完善的稀土產業鏈。從稀土的開采、提煉，到加工成各種高附加值產品，中國都具備強大的優勢。相比之下，美國的稀土產業則是“瘸腿”的。雖然美國境內也有稀土礦，可開采和提煉技術落后，關鍵是成本高得嚇人。而且，美國的稀土精煉產能嚴重不足，全球超過80%的精煉產能都集中在中國。

今年4月，中國加強了對稀土的出口管制，這一舉措直接沖擊了美國的軍工、科技等產業。美國軍工企業很多武器裝備的生產制造都離不開稀土，像導彈制導系統、衛星通信設備等，稀土的缺失讓部分軍工生產線陷入困境。在科技領域，智能手機、新能源汽車、半導體等行業也因稀土供應問題受到影響。這也難怪美國會如此急切地想組建稀土聯盟，試圖擺脫對中國稀土的依賴。

美日印澳雖說宣布要組建稀土聯盟，但這四國之間的矛盾和分歧可不少，這給聯盟的前景蒙上了一層陰影。美國一直奉行“美國優先”政策，在貿易、防務等問題上，常常把自身利益置于盟友之上。就拿貿易來說，特朗普政府動不動就揮舞關稅大棒，對盟友也毫不手軟。這讓日本、澳大利亞和印度都頗有怨言。日本被美國逼著增加軍費開支，澳大利亞在核潛艇項目上也是困難重重，印度則對美國在印巴沖突中的態度耿耿于懷。

日本雖然科技發達，但在稀土資源方面卻極度匱乏，主要依賴進口。其提出的開發海底稀土計劃，技術難度極大，而且還面臨著環保組織的強烈反對。印度雖說也投入資金搞本土稀土開發，可辦事效率低下，進展緩慢。澳大利亞雖然稀土資源豐富，可提煉技術卻掌握在中國手中。這四國各有各的問題，想要整合資源，構建獨立的稀土供應鏈，談何容易。

此外，四國在外交立場上也存在差異。印度一直奉行不結盟政策，在國際事務中試圖保持獨立地位，不太愿意完全追隨美國。而美國卻想把印度拉進自己的陣營，對抗中國，這兩者之間的矛盾很難調和。

美國財政部長（資料圖）

就在四國忙著組建稀土聯盟的時候，特朗普政府卻對中國做出了讓步。當地時間7月3日，特朗普一改之前的強硬態度，在對外貿易政策上出現大轉彎。原本計劃與各國談判確定關稅稅率，如今卻跳過談判，直接向170多個國家致函通知關稅稅率。不過，中國卻成了例外。早在5月，中美就達成了框架協議，特朗普政府對中國的加稅問題單獨談判，不在7月9日90天寬限期的節奏里。

近期，中國還在關鍵領域得到了階段性的讓步。美方取消了對中國EDA軟件、飛機發動機、乙烷出口等方面的限制。此前，美國政府對中國國產大飛機核心零部件實施出口限制，如今也被撤回。同時，美國還推翻了限制對中國出口芯片設計軟件的決定，西門子和新思科已經開始恢復有關出口。美方還撤回了下發給本土乙烷材料制造方的出口限制許可，重建對華供應渠道。

特朗普政府為何會做出這些讓步？從經濟層面來看，美國國內企業面臨著巨大壓力。美國的一些高科技企業，因為中國的稀土出口管制，原材料供應不足，生產經營受到影響。這些企業紛紛向政府施壓，要求改善與中國的經貿關系。從政治層面來看，特朗普政府也需要在一些問題上做出妥協，以換取中國在其他方面的合作。

特朗普政府做出讓步，背后有著多方面的深層原因。首先，美國國內經濟面臨挑戰。特朗普政府的一系列政策，如貿易保護主義措施，并沒有達到預期效果，反而導致美國國內物價上漲，企業成本增加。在這種情況下，改善與中國的經貿關系，有利于穩定美國國內經濟。

其次，美國企業的利益訴求起到了重要作用。美國的軍工企業、高科技企業等，對稀土等關鍵原材料的需求迫切。如果無法從中國獲得穩定供應，企業的生產和發展將受到嚴重制約。這些企業通過游說等方式，向政府表達了強烈的訴求。

再者，政治博弈也是一個重要因素。在國際事務中，美國需要中國在一些問題上的支持與合作。通過在經貿問題上做出讓步，美國試圖換取中國在其他領域的妥協。此外，特朗普政府也需要考慮國內選民的態度。如果經貿問題處理不好，可能會影響到特朗普在選民中的支持率。

特朗普（資料圖）

面對美國組建稀土聯盟等一系列動作，中國有著自己的戰略和應對手段。中國擁有豐富的稀土資源，且在稀土開采、提煉和加工技術上處于世界領先地位。中國通過新修訂的《礦產資源法》等法律法規，進一步加強了對稀土產業的管控。

在出口管制方面，中國依據《中華人民共和國出口管制法》等有關法律法規，對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施。這一舉措不僅有助于保護中國的稀土資源，維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務，還在一定程度上增強了中國在國際稀土市場的話語權。

同時，中國也在積極推動稀土產業的轉型升級，提高資源利用效率，減少環境污染。通過加大科技研發投入，中國不斷提升稀土產品的附加值，增強在全球稀土產業鏈中的競爭力。此外，中國還與其他國家開展廣泛的合作，共同推動稀土資源的合理開發和利用，構建更加公平、合理的全球稀土市場秩序。

美日印澳組建的稀土聯盟，未來面臨著諸多挑戰。從技術層面來看，構建獨立的稀土精煉體系需要大量的技術研發投入，而這幾個國家在相關技術上并不成熟，短期內難以取得突破。從成本角度考慮，重新建立一套從開采到加工的稀土供應鏈，成本極高，這對于追求利潤最大化的企業來說，是一個巨大的障礙。而且，時間上也不允許。要想在短期內擺脫對中國稀土的依賴，幾乎是不可能完成的任務。