據央視新聞消息,當地時間7月2日,美國商務部動作頻頻,先是解除了全球三大芯片設計軟件供應商對華出口限制,又撤銷對兩大乙烷生產和出口商的對華出口禁令 。這24小時內的兩項舉措,引發外界諸多猜測,尤其是在中方此前已向特朗普發出訪華邀請的背景下,美國此番動作,難道是特朗普真要來了的前奏?
先看芯片設計軟件出口限制解除一事。被解除限制的三家企業——新思科技、楷登電子和西門子,在全球芯片設計軟件領域,那可是“巨無霸”般的存在。長期以來,全球EDA市場基本被這三家國際廠商把控,處于高度壟斷狀態。在中國市場,它們的合計份額也超過了70% 。今年5月底,特朗普政府突然發難,對這三家企業發出通知,要求暫停向中國客戶發貨,試圖在芯片設計的關鍵環節“卡中國脖子”。
特朗普(資料圖)
可僅僅過了一個多月,美國商務部就來了個180度大轉彎,解除了出口限制。新思科技已明確表示,正恢復近期受限產品在中國市場的供應以及對客戶的全面支持;西門子也發布聲明,收到通知,在中國開展業務不再需要“政府許可”,已全面恢復中國客戶對其軟件和技術的訪問權限。這背后的原因,一方面可能是美國意識到,這種出口限制并不能真正阻止中國芯片產業發展,反而會損害美企自身利益。畢竟中國市場龐大,限制出口讓這些美企失去了大量訂單和利潤。另一方面,也可能與中美之間的經貿談判進展有關,這或許是美方在相關談判中做出的一種妥協。
再說說乙烷出口禁令的撤銷。美國的乙烷出口量,約有一半是銷往中國的。美國兩大乙烷生產和出口商Enterprise Products Partners和Energy Transfer,此前收到美國政府限制對華出口乙烷的通知,導致多艘運載乙烷的船只在6月因限制措施,只能在美國墨西哥灣沿岸滯留。而在7月2日,美國政府向這兩家公司致函,撤銷了幾周前實施的限制性許可要求。消息一出,立馬就有8艘船只駛向中國。
美國之前禁止乙烷對華出口,給出的理由是天然氣可能被用于“軍事用途”,存在“不可能接受的風險”,但明眼人都能看出,這不過是借口。實際上,這大概率與我國對稀土的出口管制有關。此前我國恢復部分稀土磁鐵發貨,不過數量有限,無法充分滿足美企需求。美國政府試圖通過限制乙烷出口,逼迫我國全面解除對美稀土出口限制。如今撤銷禁令,或許是中美在經貿領域達成了某些新的協議,美國以此來展現“貿易休戰”的誠意。
美國國會大廈(資料圖)
美國商務部在24小時內送出這兩份“大禮”,背后的原因值得深入剖析。
其一,中美已達成新的貿易協議,這是很關鍵的一點。特朗普此前高調宣布了這一消息,根據協議內容,我國將加快向美國出口稀土,而作為交換,美國則要取消相應的對華限制措施。在這種情況下,美國政府取消乙烷出口限制和芯片設計軟件出口限制,極有可能是在履行新協議中的承諾,以此向中國證明其落實協議的決心,展現所謂“貿易休戰”的誠意。從這里也能看出,特朗普雖然挑起了對華貿易戰,但一番較量下來,并沒有占到便宜,不得不通過這種方式來緩和兩國經貿關系。
其二,這或許是特朗普在為自己的訪華之行鋪路。之前中美兩國領導人通話時,中方邀請特朗普訪華,特朗普當時也給予了積極回應。近日,日媒消息稱,美國官員正在為特朗普的訪華行程制定計劃,他可能在今年晚些時候,率領由數十名首席執行官組成的代表團訪問中國。在這樣的背景下,美國政府此時解除對華禁令,營造一個良好的訪華氛圍,為特朗普訪華創造有利條件,這種可能性很大。
不過,中方在安排特朗普訪華行程這件事上,肯定不會僅僅因為美國這兩個舉動就倉促決定。國家元首級別的外交活動,那可是涉及到諸多方面,有著復雜的考量。在特朗普正式訪華之前,中美兩國還有很多領域的合作事項需要深入討論并達成一致。
貿易貨輪(資料圖)
比如在經貿領域,貿易平衡、市場準入等問題,都是需要重點協商的;在科技領域,如何在競爭中實現合作,避免惡性競爭,也有待雙方探討;在國際事務方面,像應對氣候變化、全球公共衛生安全等問題上,中美也需要加強溝通與協作。只有在這些重要事項上取得實質性進展,并且中方認為與特朗普有進一步交流的必要和基礎,特朗普的訪華行程才有可能最終確定并順利實施。
從目前情況來看,美國釋放出的這些緩和信號,雖然是積極的,但要想真正改善中美關系,還需要美方持續拿出誠意,在實際行動中切實落實雙方達成的協議和共識,摒棄以往那種動輒揮舞制裁大棒、制造摩擦的做法。而中方在處理中美關系時,始終會從自身國家利益出發,秉持著相互尊重、平等互利的原則,與美方進行理性對話與合作,同時也會保持足夠的戰略定力和清醒的認識,應對可能出現的各種情況 。
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