從四月初到現在,中美兩國圍繞著升級關稅戰,進行了多輪交鋒。中國迥異于其他國家的強硬態度,以及在稀土出口方面的精準卡脖子,成功使得特朗普做出諸多退步。
尤其是在7月3日這一天,特朗普在短短二十四小時內,對華連退三步,著實讓人大感意料之外。在結合起九月份的訪華之旅,讓人覺得特朗普似乎很急迫地想要緩和同中國之間的關系。
特朗普究竟遇到了什么困難,方才讓一向不可一世的他,居然能夠做出如此之多的妥協退步。
一、美國對華連退三步
7月3日這一天,是令全世界都大為吃驚的一天。因為此前,同中國在關稅貿易方面打生打死的美國,如今居然對華連續做出了三步退讓。
這三步退讓,分別指的是解除對我國C919關鍵零部件的出口;放開芯片設計軟件的出口限制;取消乙烷的出口限制等等。
這三大限制措施,都是美國在五月份,中美兩國達成日內瓦關稅協議后,所開始頒布的。
特朗普對此所給出的理由是,中國不守承諾,沒有按照日內瓦關稅協議中要求,取消自升級關稅戰開啟后的所有非關稅措施。
然而,特朗普的這一說法是不正確的,因為我國確實已經如約取消了所有非關稅措施,只不過在稀土出口管制方面,沒有取消而已。
這是由于稀土是一種重要戰略資源,對其出口管制涉及國家安全。我國早就表明了對于稀土出口的管制措施,不屬于非關稅措施,而是為了保護國家戰略資源安全的一種常規手段。
然而,特朗普卻非要把稀土出口管制措施和非關稅制裁措施混為一談,一口咬定中國背棄承諾,并在不久后針對中國推出了一系列的非關稅制裁。
這些非關稅制裁措施,就包括前文所提到的那三項C919關鍵零部件出口限制、芯片設計軟件出口限制、乙烷出口限制等。
后來,中美兩國在倫敦經過一番艱苦談判之后,終于達成了一項諒解協議。根據該協議,中國通過放開民用稀土出口的管制措施,來換取美國對于上述一系列非關稅出口管制措施的放開。
二、特朗普為何會服軟?
本次,特朗普之所以會對華連退三步,最主要的原因還是來自于,中國對于稀土的出口管制,讓美國十分難受,很難找到對等反制手段。
當前在全球的稀土精煉領域里,中國的出口占比是達到了九成之多的。這也就意味著,如果中國不賣稀土給美國,美國根本在世界范圍內找不到其他的稀土供應商。
而稀土這玩意雖然很廉價,但相當重要,無論是地上跑的汽車、坦克,天上飛的戰斗機,又或者是各種電子商品,其生產制造都離不開精煉稀土來充當原材料。
如果美國長期拿不到稀土的話,以上的這些產業鏈都將面臨停擺的風險。
也正因為如此,在5月份底的時候,美國通用、福特等汽車巨頭,便向美國白宮發出求救信,表示如果再不解決稀土原材料短缺的問題,那么他們將不可避免地停產。
而像汽車這種產業鏈,一旦停掉的話,想要重啟可就太難了。
特朗普自上臺之后,心心念念地都想要扶持自家汽車產業發展。汽車產業是一個國家制造業非常核心的部分,汽車產業孱弱的國家,很難算得上是制造業強國。
故而,面對此等火燒眉毛的重大事情,特朗普不得不盡快同中國接觸談判,并成功通過以上三大讓步,換取了中國在民用稀土出口的一大讓步。
除此以外,美債的償還壓力,90天對等關稅豁免期的逐漸臨近,以及盟友們因關稅問題同美國越發離心離德。
以上這些火燒眉毛的大事,也是促使特朗普對華做出三大讓步的重要原因。
三、中美互相退讓,對我國更有利
針對美國于7月3日這一天,對中國做出三大退步這件事情,我們需要著重注意的是,這種退步,并不是美國的單方面退讓,中國也做出了一定的退步,但這種退步明顯是對我國更加有利的。
因為美國所做出的退步主要是技術層面的出口解禁,針對這些技術我國其實已經有所努力自研了,并且都已經取得了一定的成就。
比方說C919大飛機的零部件國產率已經可以達到90%,就算美國不解禁技術出口,相信我國也可以在不久的將來,補齊另外10%的零部件和技術。
還有在芯片方面,近些年來我國相關企業一直都在努力攻克技術難關,并有所技術性突破。雖然目前同美國的高端芯片相比較起來,還存在著不小的差距,但這種差距正在以肉眼可見的速度縮小。
本次美國解禁了相關技術出口后,我國對于技術的自研工作是不會就此停滯。反而會利用這一窗口期,加速關鍵技術的自研工作。
相信憑借著中國的科研實力,突破這些關鍵技術限制,只不過是時間問題而已。等到這些關鍵技術成功突破后,美國將再也沒有籌碼可以拿捏中國。
而美國這邊,由于中國對于稀土出口的解禁只限于民用,同時還嚴格限制出口量。
這就導致了美國將無法囤積稀土,而且由于稀土加工屬于比較低利潤的低級產業鏈。
特朗普雖然強調要讓制造業回流,但其只希望像汽車和輪船制造等高端制造業回流,對于像稀土這般的低端制造業,是沒有想要回流的欲望的。
為了應對中國的稀土遏制,美國雖然聯合印尼等國家,準備在海外建立一條新的稀土加工產業鏈,用于替代中國的產業鏈。
然而,由于稀土低成本加工技術只有中國具備,美國想要建立這么一條新的稀土加工產業鏈,絕非易事。沒個幾年的時間,根本建立不起來。
就算建立起來,也會因為成本變高,而在市場上難以受到歡迎。
結語
總而言之,為了解救通用、福特等汽車巨頭的燃眉之急,也為了更好地應對美債償還壓力和越發離心離德的盟友。
特朗普不得不通過一系列的退讓,來換取中國對于民用稀土的解禁,以及中美雙邊關系的換取。
但這種互相退讓,總體上對于中國的益處是明顯大于美國。因為無論美國有沒有進行技術解禁,我國都會進行相關技術的攻堅工作。而如果我國沒有進行稀土出口管制的話,美國則不會想要在海外建立一條新的稀土加工產業鏈。
這種差異將使得,未來幾年內我國攻克相關技術難關的可能性,將會大于美國在海外建立新的稀土加工產業鏈的可能性。
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