從四月初到現(xiàn)在，中美兩國(guó)圍繞著升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)，進(jìn)行了多輪交鋒。中國(guó)迥異于其他國(guó)家的強(qiáng)硬態(tài)度，以及在稀土出口方面的精準(zhǔn)卡脖子，成功使得特朗普做出諸多退步。

尤其是在7月3日這一天，特朗普在短短二十四小時(shí)內(nèi)，對(duì)華連退三步，著實(shí)讓人大感意料之外。在結(jié)合起九月份的訪華之旅，讓人覺(jué)得特朗普似乎很急迫地想要緩和同中國(guó)之間的關(guān)系。

特朗普究竟遇到了什么困難，方才讓一向不可一世的他，居然能夠做出如此之多的妥協(xié)退步。

一、美國(guó)對(duì)華連退三步

7月3日這一天，是令全世界都大為吃驚的一天。因?yàn)榇饲埃袊?guó)在關(guān)稅貿(mào)易方面打生打死的美國(guó)，如今居然對(duì)華連續(xù)做出了三步退讓。

這三步退讓?zhuān)謩e指的是解除對(duì)我國(guó)C919關(guān)鍵零部件的出口；放開(kāi)芯片設(shè)計(jì)軟件的出口限制；取消乙烷的出口限制等等。

這三大限制措施，都是美國(guó)在五月份，中美兩國(guó)達(dá)成日內(nèi)瓦關(guān)稅協(xié)議后，所開(kāi)始頒布的。

特朗普對(duì)此所給出的理由是，中國(guó)不守承諾，沒(méi)有按照日內(nèi)瓦關(guān)稅協(xié)議中要求，取消自升級(jí)關(guān)稅戰(zhàn)開(kāi)啟后的所有非關(guān)稅措施。

然而，特朗普的這一說(shuō)法是不正確的，因?yàn)槲覈?guó)確實(shí)已經(jīng)如約取消了所有非關(guān)稅措施，只不過(guò)在稀土出口管制方面，沒(méi)有取消而已。

這是由于稀土是一種重要戰(zhàn)略資源，對(duì)其出口管制涉及國(guó)家安全。我國(guó)早就表明了對(duì)于稀土出口的管制措施，不屬于非關(guān)稅措施，而是為了保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略資源安全的一種常規(guī)手段。

然而，特朗普卻非要把稀土出口管制措施和非關(guān)稅制裁措施混為一談，一口咬定中國(guó)背棄承諾，并在不久后針對(duì)中國(guó)推出了一系列的非關(guān)稅制裁。

這些非關(guān)稅制裁措施，就包括前文所提到的那三項(xiàng)C919關(guān)鍵零部件出口限制、芯片設(shè)計(jì)軟件出口限制、乙烷出口限制等。

后來(lái)，中美兩國(guó)在倫敦經(jīng)過(guò)一番艱苦談判之后，終于達(dá)成了一項(xiàng)諒解協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，中國(guó)通過(guò)放開(kāi)民用稀土出口的管制措施，來(lái)?yè)Q取美國(guó)對(duì)于上述一系列非關(guān)稅出口管制措施的放開(kāi)。

二、特朗普為何會(huì)服軟？

本次，特朗普之所以會(huì)對(duì)華連退三步，最主要的原因還是來(lái)自于，中國(guó)對(duì)于稀土的出口管制，讓美國(guó)十分難受，很難找到對(duì)等反制手段。

當(dāng)前在全球的稀土精煉領(lǐng)域里，中國(guó)的出口占比是達(dá)到了九成之多的。這也就意味著，如果中國(guó)不賣(mài)稀土給美國(guó)，美國(guó)根本在世界范圍內(nèi)找不到其他的稀土供應(yīng)商。

而稀土這玩意雖然很廉價(jià)，但相當(dāng)重要，無(wú)論是地上跑的汽車(chē)、坦克，天上飛的戰(zhàn)斗機(jī)，又或者是各種電子商品，其生產(chǎn)制造都離不開(kāi)精煉稀土來(lái)充當(dāng)原材料。

如果美國(guó)長(zhǎng)期拿不到稀土的話，以上的這些產(chǎn)業(yè)鏈都將面臨停擺的風(fēng)險(xiǎn)。

也正因?yàn)槿绱耍?月份底的時(shí)候，美國(guó)通用、福特等汽車(chē)巨頭，便向美國(guó)白宮發(fā)出求救信，表示如果再不解決稀土原材料短缺的問(wèn)題，那么他們將不可避免地停產(chǎn)。

而像汽車(chē)這種產(chǎn)業(yè)鏈，一旦停掉的話，想要重啟可就太難了。

特朗普自上臺(tái)之后，心心念念地都想要扶持自家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家制造業(yè)非常核心的部分，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)孱弱的國(guó)家，很難算得上是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

故而，面對(duì)此等火燒眉毛的重大事情，特朗普不得不盡快同中國(guó)接觸談判，并成功通過(guò)以上三大讓步，換取了中國(guó)在民用稀土出口的一大讓步。

除此以外，美債的償還壓力，90天對(duì)等關(guān)稅豁免期的逐漸臨近，以及盟友們因關(guān)稅問(wèn)題同美國(guó)越發(fā)離心離德。

以上這些火燒眉毛的大事，也是促使特朗普對(duì)華做出三大讓步的重要原因。

三、中美互相退讓?zhuān)瑢?duì)我國(guó)更有利

針對(duì)美國(guó)于7月3日這一天，對(duì)中國(guó)做出三大退步這件事情，我們需要著重注意的是，這種退步，并不是美國(guó)的單方面退讓?zhuān)袊?guó)也做出了一定的退步，但這種退步明顯是對(duì)我國(guó)更加有利的。

因?yàn)槊绹?guó)所做出的退步主要是技術(shù)層面的出口解禁，針對(duì)這些技術(shù)我國(guó)其實(shí)已經(jīng)有所努力自研了，并且都已經(jīng)取得了一定的成就。

比方說(shuō)C919大飛機(jī)的零部件國(guó)產(chǎn)率已經(jīng)可以達(dá)到90%，就算美國(guó)不解禁技術(shù)出口，相信我國(guó)也可以在不久的將來(lái)，補(bǔ)齊另外10%的零部件和技術(shù)。

還有在芯片方面，近些年來(lái)我國(guó)相關(guān)企業(yè)一直都在努力攻克技術(shù)難關(guān)，并有所技術(shù)性突破。雖然目前同美國(guó)的高端芯片相比較起來(lái)，還存在著不小的差距，但這種差距正在以肉眼可見(jiàn)的速度縮小。

本次美國(guó)解禁了相關(guān)技術(shù)出口后，我國(guó)對(duì)于技術(shù)的自研工作是不會(huì)就此停滯。反而會(huì)利用這一窗口期，加速關(guān)鍵技術(shù)的自研工作。

相信憑借著中國(guó)的科研實(shí)力，突破這些關(guān)鍵技術(shù)限制，只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題而已。等到這些關(guān)鍵技術(shù)成功突破后，美國(guó)將再也沒(méi)有籌碼可以拿捏中國(guó)。

而美國(guó)這邊，由于中國(guó)對(duì)于稀土出口的解禁只限于民用，同時(shí)還嚴(yán)格限制出口量。

這就導(dǎo)致了美國(guó)將無(wú)法囤積稀土，而且由于稀土加工屬于比較低利潤(rùn)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

特朗普雖然強(qiáng)調(diào)要讓制造業(yè)回流，但其只希望像汽車(chē)和輪船制造等高端制造業(yè)回流，對(duì)于像稀土這般的低端制造業(yè)，是沒(méi)有想要回流的欲望的。

為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的稀土遏制，美國(guó)雖然聯(lián)合印尼等國(guó)家，準(zhǔn)備在海外建立一條新的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈，用于替代中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，由于稀土低成本加工技術(shù)只有中國(guó)具備，美國(guó)想要建立這么一條新的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈，絕非易事。沒(méi)個(gè)幾年的時(shí)間，根本建立不起來(lái)。

就算建立起來(lái)，也會(huì)因?yàn)槌杀咀兏撸谑袌?chǎng)上難以受到歡迎。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，為了解救通用、福特等汽車(chē)巨頭的燃眉之急，也為了更好地應(yīng)對(duì)美債償還壓力和越發(fā)離心離德的盟友。

特朗普不得不通過(guò)一系列的退讓?zhuān)瑏?lái)?yè)Q取中國(guó)對(duì)于民用稀土的解禁，以及中美雙邊關(guān)系的換取。

但這種互相退讓?zhuān)傮w上對(duì)于中國(guó)的益處是明顯大于美國(guó)。因?yàn)闊o(wú)論美國(guó)有沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)解禁，我國(guó)都會(huì)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的攻堅(jiān)工作。而如果我國(guó)沒(méi)有進(jìn)行稀土出口管制的話，美國(guó)則不會(huì)想要在海外建立一條新的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈。

這種差異將使得，未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)攻克相關(guān)技術(shù)難關(guān)的可能性，將會(huì)大于美國(guó)在海外建立新的稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈的可能性。