中國是不是一個高福利國家呢?
首先得明確,什么叫高福利?就是國家財政用于福利的比例很高,比如達到50%以上,這樣的國家就是高福利國家。那我國的福利支出到底有多少呢?
我找到了2024年的公開數據:教育支出是4.21萬億,涵蓋義務教育、高中教育、大學教育的總支出;社會保障和就業支出是4.21萬億,主要用于社保補貼;衛生健康支出是2.03萬億,主要是公立醫院的財政支出和公共防疫支出。以上三條是財政部公布的數據,總額是10.45萬億。
福利支出只有這些嗎?
當然不是,大頭是社會保險支出。2024年中國社保,包括養老、工傷、失業,收入是8.53萬億,支出7.61萬億;基本醫療保險收入是3.48萬億,支出2.97萬億,以上合計是21.03萬億。
2024年,我國財政總收入為40.19萬億,教育、醫療、養老三項福利總支出就達到了21.03萬億,占財政支出的52.3%。其實還不止,公務員的福利支出沒計算在內,而是作為政府支出算在其他科目中,因無細節,無法統計,但這一筆支出不小,屬于福利范疇,一兩萬億是有的。
軍人福利算在了軍費當中。另外,公積金也沒計算,2024年收入是3.6萬億,年支出2.8萬億。還有廉租房和經濟適用房也是福利,根據一份行業報告分析,2022年保障性租賃住房建了242.5萬套,總投資5464.8億。
當然還有各種其他福利制度,比如地鐵、公交車,由政府支出運營,每年虧損也算福利支出,每個城市情況不同,難以統計。還有一些福利也不好統計,像為偏遠地區修路、通電、建移動基站。
另外,幼兒園要求50%公辦,還對普惠幼兒園和托兒所進行補貼,一個托位最高補貼2萬元,還有各種生育補貼,比如大興安嶺地區對生育第三個孩子一次性獎勵2萬元。以上各項支出若都能統計,估計中國福利支出占財政總支出的55%沒問題,總額應該超過26萬億。
對比一下,日本2023年福利支出占財政支出的51%,和中國接近。國際上還有個指標是福利支出占GDP的比例。2024年,中國GDP統計總額為134.9萬億,福利支出占GDP比例為20%左右。法國排第一位,占了GDP的32%;德國25.9%、日本22.3%,英國20.6%,美國18.7%。
一些人最喜歡說的一句話就是“中國哪有什么福利呀”,意思是福利是好東西,但中國福利支出很低,可事實并非如此。
2024年,中國城鎮職工退休1.47億人,他們享受的福利其實是世界上較好的。雖然這些人老抱怨自己只有兩三千的收入,比不上當官的和體制內的,但實際上,他們退休后的收入在全球都處于領先水平。
而且他們不用交醫保,就能享受到高額的醫療報銷。2024年智研咨詢發布報告,老年旅游市場規模達到了1.67萬億人民幣,老年人已成為旅游消費主力,而國外沒有大量老人到處旅游、天天跳廣場舞,反倒是60多歲還在工作。
像美國、澳大利亞、西班牙都是67歲才能退休,且他們的退休金按當地消費水平屬于低收入,需繼續工作才能滿足基本支出。比如美國退休人員,很多人會繼續工作賺錢,日本有一半65歲的老人還在繼續工作。中國城市里退休還工作的老人很少,不然哪來這么龐大的老年旅游團呢?
有人說發達國家老人退休工資高,這其實是匯率制造的幻覺。中國城市退休老人的收入遠高于國外,美國普通老人退休工資只有1000美元出頭,以美國物價,這基本生活都難以維持,所以只能繼續工作。
2024年,日本男性退休金每月合人民幣6716元,女性是4192元。看似不錯,但首先他們65歲才能退休,其次,日本平均物價普遍是中國的3倍以上,一斤大米都要人民幣20塊。而在中國普通三線城市,普通職工退休金3000元左右,女性50歲、男性60歲就開始領退休金,一個月吃飯500塊,生活用品在拼多多買,月消費1500足夠,一年還能出去旅游幾次,最后還能存錢,并且退休金還年年漲。
普通退休職工夫妻月收入可達7000塊,在小城市里,這收入可以經常下館子、到處旅游、網上購物、打打小麻將、跳跳廣場舞,生活相當悠哉,生活品質真超過了歐美絕大部分老年人。2022年,德國平均養老金為每月1550歐元,到手約1384歐元,交電費就一兩百歐,吃一頓飯七八十歐,消費不起,只能省吃儉用。
當然,中國福利不均也是事實。比如農民生活比城里人差,他們拿到手的養老金也就100多塊錢,而體制內退休人員拿到的遠比普通職工多,月入上萬都不稀奇。據媒體報道,領1萬塊退休金的人數已超過在職月入過萬的人數。一對體制內退休夫妻,不僅能自己到處玩,還能接濟子女。
但這一切是以中國稅收不斷上升為代價的。20多萬億的福利支出,意味著無數本應用于生產、儲蓄的資本,通過政府轉移支付被直接消費掉了。這代表著經濟增長速度會逐漸變慢,也意味著中國物價不斷下降的情況會逐漸消失。因為資本是生產的核心要素,沒有資本就沒有生產,沒有生產就沒有收入,生產力降低必然導致物價上漲。
當下最大的問題不是福利不夠,也不是福利分配不均,而是福利支出太多了。社保基數年年漲,就是因為福利剛性支出太多、占比太高。這些形成制度化的福利會讓減稅空間被徹底消滅。中國老齡化程度還在加劇,福利支出只會越來越高,稅收嚴征管是必然結果。所有其他干預和管制,都遠比不上福利制度對經濟的傷害。全世界各個國家遇到的經濟問題,在福利面前都不算什么。一旦走上福利主義這條路,未來會非常艱難。
有人說,歐洲福利主義搞了近100年,怎么沒事兒呢?首先我國沒有歐洲幾百年資本主義積累的財富;其次,歐洲并非沒事兒,而是問題很大。歐盟GDP占世界比重年年下滑,感覺都比中國窮了,這還能說沒事兒嗎?
阿根廷、委內瑞拉都曾是發達國家,現在卻窮困潦倒。但改變這個問題在當下幾乎不可能,因為福利主義在中國已深入人心,成為政治正確,各種不同意識形態的人大多支持,甚至最大的一股輿論是“中國哪有福利”,其潛臺詞是讓政府繼續加稅、增加福利。其實這個世界上根本沒有中等收入陷阱,只有福利主義引發的必然危機。
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