2025年中央一號文件一公布，不少人第一反應是：這次怎么把“殯葬改革”擺上了臺面？

而且不只是農(nóng)村，全國范圍都提上了議程。這可不是一般的風俗問題，而是關乎每個家庭最后一程的大事。

以前說的是“農(nóng)村移風易俗”，現(xiàn)在怎么突然升級成“全國”了？

從"農(nóng)村殯葬改革"到"殯葬改革"

說起殯葬改革，很多人可能覺得這是個老話題了。確實，從2016年開始，幾乎每隔幾年中央一號文件都會提到這個事兒。但是2025年的表述有個特別的地方，你仔細看就會發(fā)現(xiàn)端倪。

2016年中央一號文件提出"深化農(nóng)村殯葬改革，依法管理、改進服務"2018年說的是"深化農(nóng)村殯葬改革"，2021年變成了"推進農(nóng)村公益性殯葬設施建設"。

2022年提出"推進農(nóng)村婚俗改革試點和殯葬習俗改革"，2023年則是"推進農(nóng)村喪葬習俗改革"。

注意到?jīng)]有？前面這些年，文件里都有"農(nóng)村"兩個字。但是2025年的表述變成了"深化殯葬改革，推進公益性生態(tài)安葬設施建設"，"農(nóng)村"這兩個字消失了！

別小看這個變化，這意味著殯葬改革不再是農(nóng)村的專屬話題，而是要在全國范圍內(nèi)推開，城市也得跟上節(jié)奏。為什么會有這樣的轉(zhuǎn)變？

其實道理很簡單。過去我們總覺得城里人思想開放，接受火葬、生態(tài)葬比較容易，農(nóng)村傳統(tǒng)觀念重，是殯葬改革的"硬骨頭"。

但現(xiàn)實情況是，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，很多原本的農(nóng)村人口涌入城市，他們的喪葬觀念并沒有因為地理位置的改變而改變。同時，城市土地資源越來越稀缺，傳統(tǒng)的公墓模式也面臨巨大壓力。

目前全國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過65%，這意味著有近9億人生活在城鎮(zhèn)。這么龐大的人口基數(shù)，如果還沿用傳統(tǒng)的殯葬方式，土地壓力可想而知。所以，把改革范圍從農(nóng)村擴展到全域，其實是順應時代發(fā)展的必然選擇。

公益性生態(tài)安葬

2025年文件還有個亮點，就是首次提出了"公益性生態(tài)安葬設施建設"這個概念。這個表述看起來有點拗口，但拆開來看就很有意思了。

先說"公益性"，簡單說就是不以盈利為目的，主要滿足老百姓的基本需求。現(xiàn)在很多人都有這樣的感受，死不起啊！一個墓地動輒幾萬十幾萬，比房價還貴。

這種情況下，強調(diào)公益性就是要讓普通老百姓也能有個體面的安葬場所，不用為了一個墓地掏空家底。

比如說，一些地方已經(jīng)開始推行減免政策，對選擇生態(tài)葬的家庭給予一定的經(jīng)濟補貼，或者直接免費提供生態(tài)安葬服務。這樣一來，老百姓的經(jīng)濟負擔減輕了，選擇生態(tài)葬的積極性自然就提高了。

再說"生態(tài)性"。這個好理解，就是要環(huán)保、節(jié)地、可持續(xù)。生態(tài)葬就不一樣了，樹葬、花壇葬、草坪葬，骨灰和泥土融為一體，真正做到了"入土為安"的同時又不占用土地資源。

《殯葬管理條例》第五條明確規(guī)定要"提倡不占或少占土地的骨灰處理方式"，這為生態(tài)葬提供了法律依據(jù)。而且從生態(tài)文明建設的角度看，生態(tài)葬也符合綠色發(fā)展的理念。

有人可能會問，這種做法老百姓能接受嗎？其實，觀念的轉(zhuǎn)變比我們想象的要快。特別是年輕一代，他們對傳統(tǒng)的喪葬觀念沒有那么強的執(zhí)著，更容易接受新的安葬方式。

而且，很多地方在推廣生態(tài)葬的過程中，都注重保留一定的儀式感，讓家屬感受到對逝者的尊重和緬懷。

為什么推出這樣的改革？

傳統(tǒng)的殯葬方式確實存在很多問題。土葬不僅占用大量土地，而且容易造成"青山白化"，就是滿山遍野都是白色的墓碑，破壞了自然景觀。火葬雖然解決了占地問題，但如果后續(xù)的骨灰安置還是采用傳統(tǒng)方式，該占的地還是要占。

生態(tài)葬就不一樣了，它真正實現(xiàn)了與自然的和諧共生。骨灰撒在樹下或花壇中，既可以作為養(yǎng)料滋養(yǎng)植物，又不會對環(huán)境造成破壞。這種方式既滿足了人們對逝者的緬懷之情，又體現(xiàn)了對自然的敬畏和保護。

第二個維度是滿足多元需求。現(xiàn)在的社會是一個多元化的社會，不同的人群有不同的需求和偏好。有人喜歡傳統(tǒng)的墓地安葬，有人愿意嘗試生態(tài)葬，還有人希望能有更加個性化的安葬方式。

政府通過獎補政策和設施供給，為不同群體提供了更多選擇。比如，在城市推廣節(jié)地葬，在農(nóng)村建設集中安葬點，這樣既滿足了不同地區(qū)的實際需求，又推動了殯葬方式的多樣化發(fā)展。

第三個維度是精神文明建設。殯葬改革不只是簡單的方式改變，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的喪葬習俗中確實存在一些迷信成分，比如看風水、選黃道吉日、大操大辦等等。這些做法不僅浪費資源，還容易滋生攀比之風。

通過推廣"厚養(yǎng)薄葬"的理念，引導人們把更多的精力和資源用在照顧健在的老人身上，而不是在喪葬儀式上鋪張浪費。這種觀念的轉(zhuǎn)變對于提升整個社會的精神文明水平具有重要意義。

第四個維度是支撐鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展，更包括文化振興、生態(tài)振興、治理現(xiàn)代化等多個方面。殯葬改革看似是個小問題，但它涉及到鄉(xiāng)村環(huán)境改善、農(nóng)民負擔減輕、治理能力提升等多個層面。

通過規(guī)范殯葬行為、改善鄉(xiāng)村環(huán)境，可以為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好的條件。而且，殯葬改革往往涉及移風易俗，這對于提升鄉(xiāng)村治理能力也具有重要作用。

整治散埋亂葬

2025年文件還特別提到了"持續(xù)整治散埋亂葬等突出問題"。這個表述雖然簡單，但背后的問題卻很復雜。

什么叫散埋亂葬？就是隨意在山上、田間、路邊挖個坑把人埋了，沒有規(guī)劃、沒有管理、沒有秩序。

這種做法在一些農(nóng)村地區(qū)還比較常見，帶來的問題也很明顯：占用耕地、破壞生態(tài)、影響環(huán)境，還容易引發(fā)土地糾紛。

值得注意的是，關于散埋亂葬的治理，只有2024年和2025年的中央一號文件明確提出了具體措施。為什么這兩年特別強調(diào)這個問題？

一個重要原因是耕地保護的壓力越來越大。我國人均耕地面積本來就不多，如果再被散埋亂葬占用，糧食安全就會受到威脅。

另一個原因是一些地方出現(xiàn)了"裝棺再葬"的現(xiàn)象。就是先火化，然后把骨灰盒裝進棺材，再按照土葬的方式埋到地下。這種做法既沒有達到節(jié)地的目的，又違反了相關規(guī)定，必須堅決制止。

很多地方通過集中安葬、林地復墾等措施，既解決了散埋亂葬問題，又改善了生態(tài)環(huán)境。比如一些地方把原來的散墳集中遷移到公墓，騰出的土地重新種上樹木或恢復耕種，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

2025年殯葬改革的這些新變化，看似是技術層面的調(diào)整，實際上反映了國家在生態(tài)文明建設、社會治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略上的深入思考。

從"農(nóng)村殯葬改革"到"殯葬改革"，從單純的習俗改革到"公益性生態(tài)安葬設施建設"，每一個細微的變化都蘊含著深刻的政策意圖。