2025年中央一號(hào)文件一公布,不少人第一反應(yīng)是:這次怎么把“殯葬改革”擺上了臺(tái)面?
而且不只是農(nóng)村,全國范圍都提上了議程。這可不是一般的風(fēng)俗問題,而是關(guān)乎每個(gè)家庭最后一程的大事。
以前說的是“農(nóng)村移風(fēng)易俗”,現(xiàn)在怎么突然升級(jí)成“全國”了?
從"農(nóng)村殯葬改革"到"殯葬改革"
說起殯葬改革,很多人可能覺得這是個(gè)老話題了。確實(shí),從2016年開始,幾乎每隔幾年中央一號(hào)文件都會(huì)提到這個(gè)事兒。但是2025年的表述有個(gè)特別的地方,你仔細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)端倪。
2016年中央一號(hào)文件提出"深化農(nóng)村殯葬改革,依法管理、改進(jìn)服務(wù)"2018年說的是"深化農(nóng)村殯葬改革",2021年變成了"推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)"。
2022年提出"推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革",2023年則是"推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革"。
注意到?jīng)]有?前面這些年,文件里都有"農(nóng)村"兩個(gè)字。但是2025年的表述變成了"深化殯葬改革,推進(jìn)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)","農(nóng)村"這兩個(gè)字消失了!
別小看這個(gè)變化,這意味著殯葬改革不再是農(nóng)村的專屬話題,而是要在全國范圍內(nèi)推開,城市也得跟上節(jié)奏。為什么會(huì)有這樣的轉(zhuǎn)變?
其實(shí)道理很簡單。過去我們總覺得城里人思想開放,接受火葬、生態(tài)葬比較容易,農(nóng)村傳統(tǒng)觀念重,是殯葬改革的"硬骨頭"。
但現(xiàn)實(shí)情況是,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,很多原本的農(nóng)村人口涌入城市,他們的喪葬觀念并沒有因?yàn)榈乩砦恢玫母淖兌淖儭M瑫r(shí),城市土地資源越來越稀缺,傳統(tǒng)的公墓模式也面臨巨大壓力。
目前全國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過65%,這意味著有近9億人生活在城鎮(zhèn)。這么龐大的人口基數(shù),如果還沿用傳統(tǒng)的殯葬方式,土地壓力可想而知。所以,把改革范圍從農(nóng)村擴(kuò)展到全域,其實(shí)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。
公益性生態(tài)安葬
2025年文件還有個(gè)亮點(diǎn),就是首次提出了"公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)"這個(gè)概念。這個(gè)表述看起來有點(diǎn)拗口,但拆開來看就很有意思了。
先說"公益性",簡單說就是不以盈利為目的,主要滿足老百姓的基本需求。現(xiàn)在很多人都有這樣的感受,死不起啊!一個(gè)墓地動(dòng)輒幾萬十幾萬,比房價(jià)還貴。
這種情況下,強(qiáng)調(diào)公益性就是要讓普通老百姓也能有個(gè)體面的安葬場(chǎng)所,不用為了一個(gè)墓地掏空家底。
比如說,一些地方已經(jīng)開始推行減免政策,對(duì)選擇生態(tài)葬的家庭給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,或者直接免費(fèi)提供生態(tài)安葬服務(wù)。這樣一來,老百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕了,選擇生態(tài)葬的積極性自然就提高了。
再說"生態(tài)性"。這個(gè)好理解,就是要環(huán)保、節(jié)地、可持續(xù)。生態(tài)葬就不一樣了,樹葬、花壇葬、草坪葬,骨灰和泥土融為一體,真正做到了"入土為安"的同時(shí)又不占用土地資源。
《殯葬管理?xiàng)l例》第五條明確規(guī)定要"提倡不占或少占土地的骨灰處理方式",這為生態(tài)葬提供了法律依據(jù)。而且從生態(tài)文明建設(shè)的角度看,生態(tài)葬也符合綠色發(fā)展的理念。
有人可能會(huì)問,這種做法老百姓能接受嗎?其實(shí),觀念的轉(zhuǎn)變比我們想象的要快。特別是年輕一代,他們對(duì)傳統(tǒng)的喪葬觀念沒有那么強(qiáng)的執(zhí)著,更容易接受新的安葬方式。
而且,很多地方在推廣生態(tài)葬的過程中,都注重保留一定的儀式感,讓家屬感受到對(duì)逝者的尊重和緬懷。
為什么推出這樣的改革?
傳統(tǒng)的殯葬方式確實(shí)存在很多問題。土葬不僅占用大量土地,而且容易造成"青山白化",就是滿山遍野都是白色的墓碑,破壞了自然景觀。火葬雖然解決了占地問題,但如果后續(xù)的骨灰安置還是采用傳統(tǒng)方式,該占的地還是要占。
生態(tài)葬就不一樣了,它真正實(shí)現(xiàn)了與自然的和諧共生。骨灰撒在樹下或花壇中,既可以作為養(yǎng)料滋養(yǎng)植物,又不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。這種方式既滿足了人們對(duì)逝者的緬懷之情,又體現(xiàn)了對(duì)自然的敬畏和保護(hù)。
第二個(gè)維度是滿足多元需求。現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)多元化的社會(huì),不同的人群有不同的需求和偏好。有人喜歡傳統(tǒng)的墓地安葬,有人愿意嘗試生態(tài)葬,還有人希望能有更加個(gè)性化的安葬方式。
政府通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策和設(shè)施供給,為不同群體提供了更多選擇。比如,在城市推廣節(jié)地葬,在農(nóng)村建設(shè)集中安葬點(diǎn),這樣既滿足了不同地區(qū)的實(shí)際需求,又推動(dòng)了殯葬方式的多樣化發(fā)展。
第三個(gè)維度是精神文明建設(shè)。殯葬改革不只是簡單的方式改變,更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗中確實(shí)存在一些迷信成分,比如看風(fēng)水、選黃道吉日、大操大辦等等。這些做法不僅浪費(fèi)資源,還容易滋生攀比之風(fēng)。
通過推廣"厚養(yǎng)薄葬"的理念,引導(dǎo)人們把更多的精力和資源用在照顧健在的老人身上,而不是在喪葬儀式上鋪張浪費(fèi)。這種觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)于提升整個(gè)社會(huì)的精神文明水平具有重要意義。
第四個(gè)維度是支撐鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更包括文化振興、生態(tài)振興、治理現(xiàn)代化等多個(gè)方面。殯葬改革看似是個(gè)小問題,但它涉及到鄉(xiāng)村環(huán)境改善、農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、治理能力提升等多個(gè)層面。
通過規(guī)范殯葬行為、改善鄉(xiāng)村環(huán)境,可以為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好的條件。而且,殯葬改革往往涉及移風(fēng)易俗,這對(duì)于提升鄉(xiāng)村治理能力也具有重要作用。
整治散埋亂葬
2025年文件還特別提到了"持續(xù)整治散埋亂葬等突出問題"。這個(gè)表述雖然簡單,但背后的問題卻很復(fù)雜。
什么叫散埋亂葬?就是隨意在山上、田間、路邊挖個(gè)坑把人埋了,沒有規(guī)劃、沒有管理、沒有秩序。
這種做法在一些農(nóng)村地區(qū)還比較常見,帶來的問題也很明顯:占用耕地、破壞生態(tài)、影響環(huán)境,還容易引發(fā)土地糾紛。
值得注意的是,關(guān)于散埋亂葬的治理,只有2024年和2025年的中央一號(hào)文件明確提出了具體措施。為什么這兩年特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題?
一個(gè)重要原因是耕地保護(hù)的壓力越來越大。我國人均耕地面積本來就不多,如果再被散埋亂葬占用,糧食安全就會(huì)受到威脅。
另一個(gè)原因是一些地方出現(xiàn)了"裝棺再葬"的現(xiàn)象。就是先火化,然后把骨灰盒裝進(jìn)棺材,再按照土葬的方式埋到地下。這種做法既沒有達(dá)到節(jié)地的目的,又違反了相關(guān)規(guī)定,必須堅(jiān)決制止。
很多地方通過集中安葬、林地復(fù)墾等措施,既解決了散埋亂葬問題,又改善了生態(tài)環(huán)境。比如一些地方把原來的散墳集中遷移到公墓,騰出的土地重新種上樹木或恢復(fù)耕種,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
2025年殯葬改革的這些新變化,看似是技術(shù)層面的調(diào)整,實(shí)際上反映了國家在生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略上的深入思考。
從"農(nóng)村殯葬改革"到"殯葬改革",從單純的習(xí)俗改革到"公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)",每一個(gè)細(xì)微的變化都蘊(yùn)含著深刻的政策意圖。
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