上墳途中，山東威海乳山市夏村鎮清口澗村村民趙常文看到6輛罐車，不間斷地向該村南山采石坑內傾倒大量污泥和污水。

趙常文擔心這會給當地村民的飲用水、土壤和附近的水庫造成污染，為便于舉報，他拍攝了傾倒時的視頻作為證據。這天是2024年11月1日，該事件中涉事企業為乳山康達水務有限公司（以下簡稱“康達公司”）。

康達公司總經理李宏偉告訴《中國新聞周刊》，該傾倒行為始于去年10月底，歷時10天左右，這些污泥為一般固體廢物。裝車前，污泥被中水稀釋過，泥水混合物共計4000噸左右。

根據2020年修訂的固體廢物污染環境防治法：禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮污水處理設施產生的污泥和處理后的污泥。而李宏偉則稱：“此次傾倒只是‘暫存’在農村，后續再進行處置。”

2025年6月，乳山市生態環境保護綜合執法大隊大隊長邵金科告訴《中國新聞周刊》，對一般固廢的處置必須做到安全處置，即便是康達公司所稱的“臨時放置”也不可以，其行為是違法的。

為趕工期向農村傾倒固廢？

趙常文錄了視頻后并沒有立即舉報，但他發現，傾倒并未停止。幾天后此事傳開，村民們擔心其會污染當地水源，于是，多位村民撥打12345，向生態環境部門舉報。

邵金科稱，接到村民投訴后，該大隊派執法人員同夏村鎮政府工作人員去現場查看，發現在清口澗村南山處確實堆積了大量污泥。經核實確認，污泥來源于康達公司。2024年11月8日，威海市生態環境局乳山分局將該線索移交給乳山市住房城鄉建設局。

之所以移交線索，威海市生態環境局乳山分局在移交函中解釋稱：依據固體廢物污染環境防治法相關規定，城鎮污水處理設施產生的污泥和處理后的污泥處置情況，應由城鎮排水主管部門進行監督管理。

《中國新聞周刊》從乳山市住房城鄉建設局了解到，該局經核查確認，具體實施該傾倒行為者為江西景昆建設工程有限公司（以下簡稱“景昆公司”)。李宏偉確認，該傾倒行為康達公司知情。“景昆公司是我們這次升級改造工程建設施工單位，該公司在我們集團的施工企業名錄中。”

康達公司在進行什么工程，污泥何來？

李宏偉解釋稱，2024年，康達公司為提高污水處理量，做了相關升級改造工程建設。而在升級改造前，需先處理公司池子里的污泥。他算了一筆賬，如果在廠內將污泥脫水后送到污泥中心處理，脫水工作預計需要6個月。而如果先將污泥拉到某地“暫存”，處置時間縮短了5個多月，施工方可以快速進行上述升級改造工程。

李宏偉承認，在傾倒之前，康達公司沒有將此次傾倒行為告知生態環境部門。因為公司認為只是將污泥“暫存”到農村。而且公司在傾倒前，請專家做了可行性論證，認為其只是一般固廢。“如果是化工企業的污泥，里面會有一些有毒有害物質，那樣的話，我們打死也不敢這么處理。”李宏偉說。

2025年3月3日，乳山市住房城鄉建設局向康達公司下達行政處罰決定書，對該公司處20萬元罰款，對直接責任人李宏偉處2萬元罰款。

《中國新聞周刊》從乳山市住房城鄉建設局了解到，村民舉報的相關問題核實后，該局督導康達公司立即開展處置工作，現場污泥按照相關方式進行無害化處理，現場污水用罐車拉運至經濟開發區污水處理廠處理，至2025年1月11日全部清理完畢。

乳山市住房城鄉建設局出具的一份該事件處置工作的情況報告顯示：經現場調查取證，采石坑下游設置了攔水壩，壩體保持完整，未發生污水流向下游水庫、水源地、基本農田等情況。

情況報告稱，2024年12月13日，威海市生態環境局乳山分局委托山東天弘質量檢驗中心有限公司（以下簡稱“天弘公司”）對周邊地下水取樣檢測，同月14日和17日市住房城鄉建設局委托天弘公司對南側水庫（即南洼水庫）地表水取樣檢測，檢測結果均符合相關規定，未發現污染跡象。

2025年1月15日，乳山市住房城鄉建設局委托天弘公司對井子村南側水庫跟蹤取樣檢測，檢測結果符合相關規定。2025年1月10日，該局委托威海弘銳技術服務有限公司進行污泥臨時儲存場所恢復后周邊環境質量現狀評估，1月22日完成堆放點周邊土壤、地下水、地表水取樣，檢測數據均符合相關規定。

2025年4月11日，《乳山市住房和城鄉建設局關于乳山市第一污水處理廠清口澗村污泥臨時儲存場所恢復后周邊環境質量現狀評估報告》通過專家評審，報告認定污泥臨時儲存場所下游1000米范圍內（含井子村、清口澗村）地表水、地下水及周邊農田土壤符合相應環境質量標準要求。

不過，對于上述已被“全部清理完畢”的結論，趙常文、馮明勛（與清口澗村相鄰的井子村村民，南洼水庫承包者）等舉報人并不認可。

2025年6月底，《中國新聞周刊》記者來到涉事采石坑附近，發現周邊已長出雜草，當時傾倒污泥的痕跡已不明顯。采石坑內有許多積水，附近村民稱，積水為石頭滲水和雨水等原因導致，水發出微微刺鼻的味道。

“如果已經清理干凈，這個季節這片水域應該有很多小青蛙，現在連個影子也看不到。”趙常文指著排污區說。

馮明勛向《中國新聞周刊》提供的一份檢測報告顯示，該報告委托人為馮明勛，樣品來源為“委托方送樣”，來樣時間5月7日，檢測單位為山東公明檢測技術有限公司。

檢測結果顯示，客戶自述的采樣點位為康達水務污水傾倒處。同時還列舉了10余種金屬檢測項目與數值，如汞(μg/L，微克/升)為37.9、鎘(mg/L, 毫克/升)為0.06等。不過，該報告并未判定超標與否，報告顯示“僅提供檢測數據，不做判定”。

邵金科稱，采樣有嚴格流程，現場取樣時要拍照，要有采樣時間、地點、經緯度等數據，傳到省里的相關系統內。“如果僅是村民個人送樣，而非第三方現場取樣，取樣來源很難證實。”

乳山市住房城鄉建設局副局長孫哲告訴《中國新聞周刊》，該事件發生后，“我們想跟舉報人見面，把第三方公司的檢測結果、清理情況告知他們，如果他們不認可清理結果，可以現場指認。但他們拒不見面，我們到現場后，給他們打電話，他們也不接，給他們郵寄相關報告也被拒收”。

馮明勛和趙常文都表示，之所以不愿見住建部門的人，是因為“不信任他們，他們在騙人”。趙常文還稱，其訴求是“相關部門做好無害化處理，做到一點殘留物沒有，同時還應追究相關人員的法律責任”。

邵金科說，舉報人至今仍在投訴，“一遇到投訴，我們就得去現場。我們已經反反復復去了現場幾十次”。

“我可以負責地說，我們已全部處理得干干凈凈。如果舉報者能找出我們沒有處理完畢的污泥、污水，我們愿意承擔法律責任。”李宏偉說。

農村成污染“避難所”？

在詩人的筆下，農村曾經是“采菊東籬下，悠然見南山”的田園風光。可如今，污染正在悄悄地腐蝕著鄉村的溪水、田地。

近幾個月發生的農村環境污染事件，再次灼痛了人們的心。

今年6月，津云新聞記者接到河南村民和志愿者爆料稱，在河南南陽有農田、林地遭到垃圾焚燒渣土違規傾倒，形成“渣土山”。盡管涉事企業辯稱為“臨時存放”并采取了簡單覆蓋措施，但專家強調其處置方式可能違反固廢污染防治法，隱患重重。

記者抵達南陽市西峽縣田關鎮田關村，遠遠便能看到一處高地聳立著渣土堆，表面覆蓋著顏色混雜的遮布，顯得斑駁雜亂。村民證實：“那是放垃圾的，經常有車運來。垃圾場就在那邊冒煙囪的地方。”據村民介紹，這些垃圾焚燒渣土已堆積數月，堆放地由當地村民劉某敏承包。

沿著村間小路向上行進，快到達渣土堆放的地點時，明顯感覺路面上灰黑色渣土增多。“‘渣子’堆在上面的空地上，一刮風塵土飛揚，家里的桌子上每天都有一層土。”附近村民感到十分無奈，渣土導致雨天滿地泥，晴天滿天灰，不僅污染土地，還影響了周邊居民的生活。

沿著小路向上步行，在渣土堆放處看到，渣土呈灰黑色，顆粒有粗有細，現場有一輛形似裝卸車被黑布罩著，地面上能看到各種顏色的塑料布。

津云新聞記者從渣土堆中穿行，來到最高處，看到距離約幾百米處的另一座高點上已經形成了另一座“渣土堆”，目測“渣土堆”約四、五十米高，部分位置鋪有蓋布。據當地村民估計，兩處渣土堆放點占地約40畝左右，渣土堆放處和周邊的農田相接。津云新聞記者在現場等候了一會，沒有等到渣土運送來的車輛。

“渣土堆放在林地或農田周邊，每逢降雨，渣土就滲入田地間，長時間污染農田或林地，對當地水環境及土壤環境都構成潛在的破壞。”環保觀察員孫林（化名）認為，垃圾焚燒渣土表面上是粉塵污染，但從環境科學的角度來看，其帶來的危害不容小覷。

今年5月份，人民日報發布了一篇題為《河南洛陽市新安縣——煤渣傾倒耕地 多年難以恢復（來信調查）》的報道，其中提到：

河南洛陽市新安縣正村鎮白墻村村民來信反映：2016年前，有人多次把煤渣隨意傾倒在我們村東頭的耕地里。2016年后，雖然沒有再倒煤渣了，但原來的煤渣一直沒完全清除，仍留在地里，共有10多處。我們擔心這些煤渣不僅影響莊稼生長，還會污染土壤和地下水。希望有關部門盡早清理廢棄煤渣，還我們一個良好的生態環境。

按照來信提供的信息，記者近日來到河南洛陽市新安縣正村鎮白墻村，看到村東邊1公里外，坐落著以煤炭開采為主營業務之一的新義礦業有限公司（以下簡稱“新義公司”）。一條東南—西北向的公路上，不時有裝載著煤炭的卡車駛過。

在新義公司北側，這條運煤公路的起點，記者遠遠望見一些土地是黑色的。這是一處讀者來信里所說的煤渣傾倒地，煤渣讓這片土地呈現黑色。有的煤渣成堆堆放在路邊；有的平鋪在地里，形成20至60厘米不等的厚厚的煤土層。

“記得2013年的一天，一家企業的負責人找到我，要把我家土地用來堆放煤渣，同時給些錢作為補償。”村民趙麗（化名）一家有5口人，共有3畝1分耕地，本就人多地少，加上當時地里種著的小麥還未成熟，她當即拒絕了這個提議。

但來人不由分說，夜里把地里的小麥推平，倒上一車煤渣。“我發現時，莊稼已經被毀了，沒辦法，只好以每畝每年1000元的價格簽訂了耕地租用協議。之后他們又來倒過幾次煤渣。”趙麗指著一個煤渣坑對記者說，這是當年煤渣集中堆放地之一，“那年有兩家洗煤廠和村民簽了協議，共占地37.2畝。”

記者看到，有的煤渣堆上面長著雜草，有的覆了一層土，種著一些農作物，但生長態勢不是很好。據趙麗介紹，后來鎮里組織人手把煤渣鋪平，在上面覆了土，以便種植農作物，但她的地“覆土太薄，莊稼營養不夠，也不抗旱，種過小麥、花生、油菜，種啥啥不行”。現在地里種的是油菜苗，不少苗發黃打蔫。

沿著運煤公路往西北走，記者發現了另一處煤渣傾倒地。

這里是塊臺地，從側面看煤渣厚約15厘米，上面覆了一層五六十厘米厚的土，地里種著小麥。

“這些煤渣倒在這里至少12年了。”村民劉華（化名）擔心的是，煤渣留在地里，風吹雨淋的，如果煤渣里含有害物質，會不會污染地下水？這樣的地，種出的莊稼會不會有問題？

繼續向西北走，記者又發現第三處煤渣傾倒地。

和之前兩處不同，這里多數是大塊煤渣，撿起來，用力一捏，大塊煤渣會分層碎成一片片。而且這里的煤渣明顯被人修整過，鋪成了一條1米多寬的黑色小路，小路兩邊種著小麥。

同一月份，《財經調查》欄目接到群眾反映，在湖南、江西的個別地方，生活垃圾、建筑垃圾，甚至包含危險成分的工業固廢，還存在著違法違規堆存、填埋的亂象。

《財經調查》記者來到了湘潭市湘潭縣易俗河鎮的水竹灣村。在村道兩旁，記者發現了十余堆建筑垃圾被隨意堆放在路邊，水泥塊、紅磚、石膏板、瓷磚等清晰可見，垃圾堆混雜著混凝土、磚塊、塑料、薄膜以及各種生活垃圾。

在石家坡組的一片樹林中，記者發現了一個更大的垃圾堆場。

在湘潭市雨湖區長城鄉的黑家灣社區，記者發現一個地塊明顯比周圍的田塊高出近一米，地上不見任何莊稼。

仔細查看，在地塊的邊緣可以看到不少大小不一的水泥塊和磚渣。隨后，記者扒開了覆土層，土層下面水泥塊、鋼筋等建筑垃圾隨處可見。

記者登錄自然資源部“永久基本農田查詢平臺”查詢得知，這個地塊的屬性為永久基本農田。

當地村民告訴記者，早在2024年11月，當地媒體就曾對這塊永久基本農田被違法違規堆存建筑垃圾的現象進行了公開報道。媒體報道后，雨湖區長城鄉政府公開表態，會立即落實整改措施，回應民眾關切。然而，記者在現場看到，鄉政府所謂的整改，只是進行了簡單覆土，建筑垃圾清運工作并未開展，這塊永久基本農田依然面臨著被撂荒的境地。

記者發現，永久基本農田被建筑垃圾和生活垃圾違法違規侵占后，僅僅在垃圾表面覆蓋一層薄土的情況，也在雨湖區的其他幾個村鎮存在。

今年4月份，經濟參考報起底了省際交界固廢傾倒“黑灰產業鏈”，報道中提到：

趁月黑風高在河湖中傾倒廢酸，將廢電鍍膜渣、廢樹脂、工業污泥埋藏于農田之下，省際交界處的農村暗藏“垃圾處理工廠”……記者近期走訪多地調查發現，在部分地區固廢傾倒參與者已形成日趨隱蔽化、職業化的“黑灰產業鏈”，他們瞄準交通不便、人煙稀少、管控薄弱的地方跨區域作案，在巨大利益面前鋌而走險，肆意污染環境。

日前，在當地村民帶領下，記者來到位于東部兩省交界處的一個村莊。在村子里多處農田、水塘、湖邊，用鐵鍬下挖幾下便能發現帶著惡臭的黏稠“黑泥”，明顯與當地正常泥土不符。村民介紹，這些“黑泥”都與村中的“新型建材公司”有關，該公司從多地接收固廢，不加處理便直接傾倒、掩埋，當地村民對此深惡痛絕。雖然這家公司目前已經關停，但留下的環境影響并未完全消除。

為何選擇在省際交界處傾倒固廢？多地干部介紹，一方面，省界位置特殊，附近人口密度小，生產生活設施較少，交通不暢；另一方面，部分省界犬牙交錯，當地村民也不一定清楚責任歸屬，往往只有國土測繪部門才能界定，省際聯防聯控壓力大。清華大學環境學院教授溫宗國認為，一些發達地區固廢處置成本高，設施不足，導致固廢轉移向處理成本較低的區域。

在東部某省警方破獲的一起案件中，多名村民勾結固廢收集、處置企業，將他人在外省收集的化工廢料、廢電鍍膜渣、廢樹脂、工業污水污泥等危險廢物，以及廢原料袋、廢巖棉、廢玻璃纖維等工業固廢，非法掩埋在其承包的農田中。

阻斷城市污染“上山下鄉”

近年來，一些不法企業和個人為了謀取私利，肆意破壞農村環境，將污染產業和廢棄物向農村轉移，嚴重威脅著農民的健康和農村的可持續發展。為此，《鄉村振興促進法》第四十條明確規定了四大禁令，為農村環境筑起了一道堅實的法律屏障：

禁止違法將污染環境、破壞生態的產業、企業向農村轉移。

禁止違法將城鎮垃圾、工業固體廢物、未經達標處理的城鎮污水等向農業農村轉移。

禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；

禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。

2025年中央一號文件明確指出，要加強農村生態環境治理，深入打好農業農村污染治理攻堅戰，持續推進農村人居環境整治提升，建設美麗鄉村。

今年1月份，生態環境部印發了《美麗鄉村建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確到2035年，美麗鄉村基本建成。從現在開始，農村的生態環境治理將主攻哪些內容？未來我國的鄉村將是什么景象？

什么是“美麗鄉村”？根據新發布的《美麗鄉村建設實施方案》，就是“村莊干凈整潔、農業綠色低碳、生態環境優美”。專家介紹，《實施方案》對美麗鄉村的評判標準遵循的是“各美其美”的原則。

“美麗鄉村”建設近期要達到哪些目標？《實施方案》規定，到2027年，全國近3000個縣里，美麗鄉村整縣建成比例要達到40%。具體來說就是農業綠色發展進展明顯，重點區域農業面源污染得到有效遏制，新增完成6萬個行政村環境整治。到2027年前，國家將分類選取100個左右的重點縣（市、區），全域推進美麗鄉村建設。

現在，拒絕污染、保護環境已成為全社會的共識。但城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任等方面嚴重不協調，這些因素使得城市環境污染向農村轉移后，其治理難度比城市大得多。農村的生態環境，不僅關乎農民的切身利益，農村各種污染最終還會通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉之間唇齒相依，同在一片藍天下，一旦農村的生態屏障遭到重創，終有一日會帶來影響全局的環境災難。

來源 | 人民日報、《中國新聞周刊》、經濟參考報、津云、央視財經