外國人失業率居高不下，維也納成失業移民“集聚地”——在歐盟移民政策收緊背景下的華人處境也現新挑戰

奧地利公共就業服務局（AMS）最新數據顯示，截至2025年6月底，全國共有364,419人登記為失業者或職業培訓參與者，比去年同期增長7.8%。其中，43.4%（即158,064人）為非奧地利國籍者，凸顯外國勞動力在當前就業困境中的高度集中。尤其是在首都維也納，外籍失業者更是占到了總數的56.5%，即每兩位失業者中就有一位并非奧地利公民。

外籍勞動力結構性失業加劇

從行業分布來看，失業人數增長最為明顯的領域包括零售業（52,879人，增長10.6%）、酒店與餐飲業（35,733人，增長7.2%）以及制造業（31,716人，增長13.2%）。經濟研究機構預測，盡管奧地利2025年GDP增長將止跌企穩，但對勞動市場的帶動作用仍十分有限，結構性失業問題短期內難以緩解。

來自敘利亞、土耳其、羅馬尼亞的勞動力居多，烏克蘭人失業暴漲

在所有外籍失業者中，敘利亞人以24,560人位居首位；其次是土耳其人（13,617人）、羅馬尼亞人（12,559人）、塞爾維亞人（11,412人）和阿富汗人（9,741人）。烏克蘭人失業人數在過去一年間增長高達53.5%，達8,901人，主要原因是庇護政策的調整與勞動力市場吸收能力的下降。

外籍失業者集中于維也納的比例也極高。例如，79.3%的失業敘利亞人生活在維也納，波蘭人77%、塞爾維亞人73.9%、烏克蘭人57.6%；相比之下，奧地利籍失業者僅有32.9%居住在首都。

移民政策全面收緊，維也納社會系統承壓

面對這一趨勢，奧地利政府已連續多年加緊移民政策。2023年以來，奧地利相繼通過多項立法措施，提高了家庭團聚門檻、加強非法滯留打擊、簡化遣返流程，并設立更高的社會救助審查門檻。2025年初實施的新《融合與語言法》則要求所有新移民在一年內通過德語B1等級考試，否則將失去社會福利資格與居留權利續簽資格。

社會政策學者指出，維也納作為主要接收地，面臨極大社會資源分配壓力，特別是在住房、基礎教育、社會救助與城市治安方面，已出現“承載臨界點”現象。

華人群體面臨間接受擠與政策審查加強

在此背景下，長期被視為“低調穩定”的華人群體也開始受到波及。根據奧地利華人社團和經濟研究資料，截至2025年，在奧華人華僑常住人口約4萬至5萬人，主要集中在維也納、格拉茨和林茨等大城市。

過去十年，華人就業和創業主要分布于以下領域：

• 餐飲業與零售業（中餐館、超市、亞洲食品進出口）

• 服務業（美容美發、按摩、旅游相關）

• 中醫藥診所與跨境電商

• 高技能移民與留學生群體（大學研究所、科技公司、醫療系統）

然而，由于外籍失業率高企以及相關政策趨嚴，華人也逐漸面臨新的挑戰：

1. 就業歧視風險上升：部分雇主在招聘時傾向雇傭本國或持永久居留者，持短期簽證的新移民被邊緣化；

2. 商業檢查頻率增加：尤其是在維也納，相關部門對華人餐飲和服務業的稅務、雇傭合法性等檢查明顯增多；

3. 居留續簽難度提升：尤其是對家庭團聚申請者與依賴企業居留許可的創業者，行政審批趨于嚴格；

4. 社會形象受整體“外籍失業問題”影響：盡管華人社區整體守法自律，但在移民話語被政治化的今天，也難免遭遇“泛化標簽”。

一位在維也納經營中餐館多年的華人老板表示：“雖然我們自己很努力、也交稅守法，但社會氛圍變得更不友好，感覺身份始終被審視。”

歐盟政策亦趨收緊，“安置配額”制度生效

奧地利的做法并非孤例。整個歐盟近年來對外部移民的政策也轉向防守。2024年底，歐盟理事會通過了備受爭議的《移民與庇護協議》（Pact on Migration and Asylum），確立了接收配額制、外包庇護處理和懲罰性分攤金機制，并加強邊境數字監控和成員國合作遣返機制。

德國、奧地利、匈牙利等國同時加大與土耳其、突尼斯、摩洛哥等中轉國的外交合作，阻止非法移民進入歐盟本土。這一背景下，整個歐洲社會對“非本地勞動者”的情緒緊張加劇，對亞洲群體雖非直接針對，但環境顯然不如以往寬容。

多元共處下的平衡困境

奧地利及歐盟當前面臨的，是一個多重結構性難題：一方面，人口老齡化與勞動力缺口依舊存在；另一方面，社會融合、文化沖突與經濟負擔也在不斷加劇。

華人作為在移民中相對穩定的一支力量，也必須面對這一新現實：在適應法規的同時，需要進一步增強社區自我組織與發聲能力，為自身爭取合法權益、也為促進社會共融貢獻力量。

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（以上內容由歐洲時報中東歐Karl原創編譯，部分內容參考自ORF、奧地利《新聞報》《信使報》《奧地利報》《今日報》等，部分圖片來自新華社、APA及網絡，轉載請注明《維城》EuroNews）