當(dāng)前，全國(guó)各地全面進(jìn)入主汛期，強(qiáng)對(duì)流天氣和雷電活動(dòng)頻繁，雷電災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)上升，防雷減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。為督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)防雷安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)防雷安全意識(shí)，近日，中國(guó)氣象局公布5起防雷領(lǐng)域行政處罰典型案例，以案釋法、以案促改，強(qiáng)化防雷安全警示教育。

案例一：某乙級(jí)公司掛靠甲級(jí)公司雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證案

2024年5月，廣東省深圳市氣象局在依法檢查某排水公司雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)甲級(jí)公司提供的檢測(cè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)照片中，兩名檢測(cè)人員外貌與乙級(jí)公司的工作人員高度相似。經(jīng)查，乙級(jí)公司向甲級(jí)公司支付管理費(fèi)后，借用甲級(jí)公司資質(zhì)并冒用其名義開展檢測(cè)業(yè)務(wù)；甲級(jí)公司收取費(fèi)用，違法出借資質(zhì)證。兩公司存在出借、掛靠雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證的行為。根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條和《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》第三十六條規(guī)定，深圳市氣象局分別對(duì)兩家公司作出罰款和沒收違法所得的行政處罰。

分析點(diǎn)評(píng)：雷電防護(hù)裝置檢測(cè)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。個(gè)別單位在不具備相應(yīng)資質(zhì)的條件下，通過(guò)掛靠、租用等違法手段開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，既破壞了市場(chǎng)秩序，也埋下了安全隱患。在本案中，氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)兩家公司分別予以懲戒，為今后同類案件的辦理提供了參考。

案例二：某項(xiàng)目雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核擅自施工案

2024年4月，上海市氣象局在對(duì)某化工項(xiàng)目進(jìn)行雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，涉嫌存在未經(jīng)設(shè)計(jì)審核擅自施工的違法行為。經(jīng)查，該項(xiàng)目確實(shí)存在未經(jīng)設(shè)計(jì)審核擅自施工的違法行為，違法事實(shí)確鑿。上海市氣象局根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條的規(guī)定，對(duì)其作出罰款的行政處罰。

分析點(diǎn)評(píng)：此類違法行為具有一定的隱蔽性，本案通過(guò)對(duì)行政許可事項(xiàng)的審查，發(fā)現(xiàn)了違法線索，確保了監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。本案另一個(gè)特點(diǎn)是，在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，依法補(bǔ)辦了許可事項(xiàng)，處罰與許可相銜接的機(jī)制在嚴(yán)格監(jiān)督管理和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡中起到了積極作用。

案例三：某公司雷電防護(hù)裝置檢測(cè)弄虛作假案

2024年5月，河北省承德市氣象局執(zhí)法人員在運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)開展防雷安全監(jiān)管時(shí)，發(fā)現(xiàn)某公司開展的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目存在異常。經(jīng)查，在數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)記錄的檢測(cè)時(shí)間段內(nèi)，該公司檢測(cè)人員并未進(jìn)入作業(yè)區(qū)開展檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告與實(shí)際情況不符，系弄虛作假。根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條以及《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》第三十六條的規(guī)定，承德市氣象局對(duì)該公司作出罰款并沒收違法所得的行政處罰。

分析點(diǎn)評(píng)：在本案中，氣象主管機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)字化監(jiān)管方式精準(zhǔn)鎖定案件線索。調(diào)查取證時(shí)，啟動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，商請(qǐng)公安部門調(diào)取指定時(shí)段監(jiān)控錄像，取得了關(guān)鍵證據(jù)。此案的查處對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)弄虛作假行為形成了有效震懾，也展示了數(shù)字化監(jiān)管與跨部門協(xié)同在提升執(zhí)法效能方面的顯著作用。

案例四：某公司無(wú)資質(zhì)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)案

2024年4月，江蘇省鹽城市氣象局執(zhí)法人員在對(duì)某加油站開展日常檢查中發(fā)現(xiàn)，該加油站提供的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告由某工程質(zhì)量檢測(cè)公司出具。經(jīng)查，該公司未取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證，系無(wú)資質(zhì)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)。根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條規(guī)定，鹽城市氣象局對(duì)該公司作出罰款的行政處罰。

分析點(diǎn)評(píng)：《氣象災(zāi)害防御條例》第二十四條明確規(guī)定，從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)取得氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。在本案辦理過(guò)程中，鹽城市氣象局向該公司進(jìn)行普法宣傳，明確了檢測(cè)資質(zhì)許可制度，并督促其強(qiáng)化氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，提升防雷檢測(cè)行業(yè)法治意識(shí)。

案例五：某公司提供虛假材料申請(qǐng)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)案

2024年3月，寧夏回族自治區(qū)氣象局執(zhí)法人員在對(duì)某公司雷電防護(hù)裝置檢測(cè)乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司涉嫌提供虛假材料。經(jīng)查，在該公司提交的申請(qǐng)材料中，用于佐證技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)時(shí)間和從業(yè)經(jīng)歷的部分材料確屬偽造。鑒于該公司系初次違法，危害后果輕微，并主動(dòng)糾正了相關(guān)問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，寧夏回族自治區(qū)氣象局對(duì)該公司作出不予處罰的決定，并對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人等當(dāng)事人進(jìn)行了教育。

分析點(diǎn)評(píng)：雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)是從事防雷檢測(cè)活動(dòng)的準(zhǔn)入關(guān)口。氣象主管機(jī)構(gòu)落實(shí)行政處罰法有關(guān)制度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，既有效維護(hù)了資質(zhì)認(rèn)定的嚴(yán)肅性，又引導(dǎo)激發(fā)了市場(chǎng)主體遵守氣象法律法規(guī)，主動(dòng)采取消除危害措施的自覺性，達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

來(lái)源：中國(guó)氣象局網(wǎng)站

自然界中的雷電不可能消失

人類對(duì)技術(shù)進(jìn)步的向往和沖動(dòng)也不可能終止

技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的潛在威脅

只能靠技術(shù)的繼續(xù)進(jìn)步來(lái)解決