齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 謝曉麗 通訊員 常文欣

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭市場秩序，聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦經(jīng)營主體登記注冊中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力構(gòu)建防范虛假登記及惡意變更注銷的聯(lián)動機(jī)制。旨在通過強(qiáng)化行政審批與監(jiān)管部門的信息共享與協(xié)同聯(lián)動，有效打破信息壁壘，嚴(yán)防企業(yè)在被立案調(diào)查期間或受到行政處罰且尚未執(zhí)行完畢期間，通過辦理變更登記或注銷登記（即“惡意變更”“惡意注銷”）逃避法律責(zé)任，確保行政處罰的有效實(shí)施，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的“審管一體化”新格局。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，源頭筑牢防范堤壩

經(jīng)開區(qū)以前期《關(guān)于加大市場主體數(shù)據(jù)監(jiān)測力度合力營造公平競爭市場環(huán)境實(shí)施方案》為基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場主體登記數(shù)據(jù)全流程監(jiān)測預(yù)警和糾錯整改。一是，事前事中精準(zhǔn)監(jiān)管。加強(qiáng)對市場主體登記注冊環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，運(yùn)用信息化手段，對“一人多戶”“一址多戶”“短時多戶”等高風(fēng)險(xiǎn)異常登記數(shù)據(jù)進(jìn)行常態(tài)化、智能化監(jiān)測。二是，早發(fā)現(xiàn)、快核實(shí)、嚴(yán)整改。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常情況，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時核實(shí)、限時整改，顯著提升虛假登記行為的發(fā)現(xiàn)能力和防范效能，有效遏制“空殼公司”“虛假場所”登記。三是，多維核查筑牢防線。綜合利用群眾反映、舉報(bào)投訴、系統(tǒng)自查等多種渠道，對疑似虛假登記的市場主體，迅速啟動電話核實(shí)、上門走訪等核查程序，重點(diǎn)現(xiàn)場核驗(yàn)其申報(bào)住所（經(jīng)營場所）的真實(shí)性與一致性。圍繞登記注冊時的承諾內(nèi)容，開展實(shí)地調(diào)查復(fù)核，嚴(yán)查住所（經(jīng)營場所）虛假承諾、提供虛假地址、登記后無法取得聯(lián)系等失信行為。

實(shí)施分類精準(zhǔn)處置，閉環(huán)管理堵塞漏洞

針對核查發(fā)現(xiàn)的問題，建立清晰、規(guī)范的分類處置流程。一是，事前攔截。對于在登記環(huán)節(jié)即發(fā)現(xiàn)存在疑似住所虛假承諾或采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)提交虛假材料情形的，行政審批服務(wù)部依法依規(guī)予以退回，不予受理，將虛假登記風(fēng)險(xiǎn)擋在準(zhǔn)入門外。二是，事后聯(lián)動。對于已經(jīng)完成登記但事后核查發(fā)現(xiàn)存在上述問題的市場主體，行政審批服務(wù)部第一時間將登記信息及問題線索推送至市場監(jiān)管等主管部門。主管部門依據(jù)法定職責(zé)，啟動調(diào)查程序，依法按情節(jié)輕重進(jìn)行分類處置，確保問題得到嚴(yán)肅處理。

健全審管互動機(jī)制，協(xié)同共治提升效能

經(jīng)開區(qū)將審管聯(lián)動機(jī)制常態(tài)化、制度化。一是，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞“一照多址”“一人多照”“短時多戶”以及實(shí)施告知承諾制的登記事項(xiàng)，強(qiáng)化部門間協(xié)作。二是，嚴(yán)防審管脫節(jié)。通過緊密的審管互動，有效防止因信息不對稱導(dǎo)致的監(jiān)管真空和滯后，最大限度壓縮虛假登記的操作空間，確保登記注冊的嚴(yán)肅性和公信力。

目前，聊城經(jīng)開區(qū)已初步建立起較為完善的審管信息共享機(jī)制，部門間信息壁壘得到有效打破。通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)測、分類處置和審管互動，在防范虛假登記、識別攔截惡意變更注銷方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“審管聯(lián)動、協(xié)同共治”的格局已初步形成。這不僅有力維護(hù)了法律的權(quán)威性和市場的公平性，也為守法誠信經(jīng)營主體創(chuàng)造了更加清朗的發(fā)展環(huán)境。下一步，聊城經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)部將繼續(xù)深化與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，推動審管聯(lián)動機(jī)制向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和監(jiān)管效能，為打造一流營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。