近年來,在市局的有力指導與政策支持下,徐匯區(qū)司法局緊扣 "精準幫扶、系統(tǒng)治理" 核心目標,立足中心城區(qū)特殊人群管理特點,以機制創(chuàng)新為引擎、資源整合為紐帶、科技賦能為支撐,探索形成具有徐匯特色的幫扶模式,為平安法治建設注入強勁動能。
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創(chuàng)新 "1+3+N" 治理體系,筑牢平安建設法治屏障
依托平安徐匯重點人群工作聯(lián)席會議機制,徐匯區(qū)司法局深化 "三所聯(lián)動" 模式,創(chuàng)新構建 "1+3+N" 協(xié)同治理體系。該體系以司法局為統(tǒng)籌中樞,聚合司法所、派出所、律所三類專業(yè)力量,聯(lián)動民政、法院、街道等N個職能部門,實現(xiàn)信息實時共享、問題協(xié)同處置,推動法治服務深度融入基層治理。
2023年7月,在處置臨釋對象夏某某揚言報復的重大風險事件中,區(qū)司法局迅速啟動應急響應機制,聯(lián)合民政部門落實低保兜底保障,協(xié)調法院開展贍養(yǎng)費糾紛司法調解,聯(lián)動街道辦事處解決廉租房申請難題,并組建多部門聯(lián)合工作組,綜合運用法律宣講、心理疏導、房產(chǎn)歸屬協(xié)商等措施,成功化解多重矛盾,幫助對象重拾生活信心。兩年來,依托該機制累計妥善處置 "兩類對象" 疑難個案8例,風險化解率達100%,有效防范極端事件發(fā)生,成為區(qū)域平安建設的示范樣板。
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構建 "五化" 幫扶生態(tài),打造溫暖矯正安幫之家
2023年,徐匯區(qū)建成全市首家 "矯正安幫人員之家",以標準化建設、示范性引領、項目化運作、專業(yè)化服務、社會化發(fā)展 "五化" 為導向,構建特色幫扶生態(tài)體系。通過整合6家?guī)徒唐髽I(yè)聯(lián)盟、"一中心五基地" 資源矩陣,聯(lián)動四大特色工作室與六大專業(yè)團隊,形成全方位、多層次幫扶網(wǎng)絡。
持續(xù)深化 "匯關愛" 品牌建設,推出系列精準幫扶項目:累計開展 "法治護航" 講座177 場、"心靈驛站" 課程159場,惠及兩類對象 7000余人次;組織 "公益同行" 實踐活動2000余場次;實施各類適應性幫扶3000余人次;開展特殊對象未成年子女關愛活動15場次,發(fā)放公益助學金,幫助10余名特殊對象未成年子女完成學業(yè);為10余名刑釋困難對象申請 "拉儂一把" 一次性補助金。該創(chuàng)新模式得到司法部、市司法局領導高度肯定,成為 "執(zhí)法剛性" 與 "服務柔性" 有機融合的典范。
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深化監(jiān)地協(xié)作,構建全周期幫扶新格局
為構建特殊人群全周期幫扶鏈條,徐匯區(qū)司法局創(chuàng)新 "入監(jiān)幫教 + 矛盾化解" 雙輪驅動機制。2024年上半年,已完成對軍天湖、白茅嶺、吳家洼、四岔河等監(jiān)獄近百名徐匯籍服刑人員的入監(jiān)幫教工作。通過 "專業(yè)力量 + 志愿隊伍" 雙軌服務模式,組織民政工作者、律師、社工開展法律專題授課14場,協(xié)調解決服刑人員家屬就醫(yī)、子女就學等難題15件,有效消除其后顧之憂,激發(fā)改造動力。下半年將實現(xiàn)本市 監(jiān)獄幫教工作全覆蓋。
在矛盾化解機制創(chuàng)新方面,今年4月成立徐匯區(qū) "更生" 人民調解委員會,專門針對徐匯籍服刑人員矛盾糾紛開展入監(jiān)調處。目前已與上海市青浦監(jiān)獄建立常態(tài)化協(xié)作機制,推動新時代 "楓橋經(jīng)驗" 在監(jiān)所矛盾化解中落地生根。
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完善精準幫扶閉環(huán),提升服務管理質效
構建 "分類建檔、動態(tài)評估、精準干預" 閉環(huán)管理體系。入矯初期通過專業(yè)量表、心理測評等方式,從就業(yè)、社會關系、經(jīng)濟、身心、法律認知等維度建立個性化需求檔案。依托 "十必談" 工作法、實地查訪、網(wǎng)格信息共享等渠道,實時掌握對象動態(tài),確保 "四清":即對象情況清、居所動向清、思想波動清、現(xiàn)實困難清。
將幫扶需求細分為生存保障、就業(yè)技能、心理支持、家庭關系等類別,實現(xiàn)精準分類施策。深化 "智慧矯正" 建設,打通民政、社保、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)壁壘,實時掌握對象低保救助、就業(yè)失業(yè)等信息。今年依托市局解紛 "一件事" 平臺,跟進處置矯正對象矛盾糾紛信息 90余人次,為 "菜單式" 精準幫扶提供有力數(shù)據(jù)支撐。
下一步,徐匯區(qū)司法局將繼續(xù)秉持 "精準幫扶、系統(tǒng)治理" 理念,持續(xù)優(yōu)化特殊人群幫扶體系,以更實舉措筑牢社會穩(wěn)定防線,為建設平安和諧社會貢獻司法力量。
來源:徐匯區(qū)社區(qū)矯正中心
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