近年來，在市局的有力指導與政策支持下，徐匯區(qū)司法局緊扣 "精準幫扶、系統(tǒng)治理" 核心目標，立足中心城區(qū)特殊人群管理特點，以機制創(chuàng)新為引擎、資源整合為紐帶、科技賦能為支撐，探索形成具有徐匯特色的幫扶模式，為平安法治建設注入強勁動能。

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創(chuàng)新 "1+3+N" 治理體系，筑牢平安建設法治屏障

依托平安徐匯重點人群工作聯(lián)席會議機制，徐匯區(qū)司法局深化 "三所聯(lián)動" 模式，創(chuàng)新構建 "1+3+N" 協(xié)同治理體系。該體系以司法局為統(tǒng)籌中樞，聚合司法所、派出所、律所三類專業(yè)力量，聯(lián)動民政、法院、街道等N個職能部門，實現(xiàn)信息實時共享、問題協(xié)同處置，推動法治服務深度融入基層治理。

2023年7月，在處置臨釋對象夏某某揚言報復的重大風險事件中，區(qū)司法局迅速啟動應急響應機制，聯(lián)合民政部門落實低保兜底保障，協(xié)調法院開展贍養(yǎng)費糾紛司法調解，聯(lián)動街道辦事處解決廉租房申請難題，并組建多部門聯(lián)合工作組，綜合運用法律宣講、心理疏導、房產(chǎn)歸屬協(xié)商等措施，成功化解多重矛盾，幫助對象重拾生活信心。兩年來，依托該機制累計妥善處置 "兩類對象" 疑難個案8例，風險化解率達100%，有效防范極端事件發(fā)生，成為區(qū)域平安建設的示范樣板。

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構建 "五化" 幫扶生態(tài)，打造溫暖矯正安幫之家

2023年，徐匯區(qū)建成全市首家 "矯正安幫人員之家"，以標準化建設、示范性引領、項目化運作、專業(yè)化服務、社會化發(fā)展 "五化" 為導向，構建特色幫扶生態(tài)體系。通過整合6家?guī)徒唐髽I(yè)聯(lián)盟、"一中心五基地" 資源矩陣，聯(lián)動四大特色工作室與六大專業(yè)團隊，形成全方位、多層次幫扶網(wǎng)絡。

持續(xù)深化 "匯關愛" 品牌建設，推出系列精準幫扶項目：累計開展 "法治護航" 講座177 場、"心靈驛站" 課程159場，惠及兩類對象 7000余人次；組織 "公益同行" 實踐活動2000余場次；實施各類適應性幫扶3000余人次；開展特殊對象未成年子女關愛活動15場次，發(fā)放公益助學金，幫助10余名特殊對象未成年子女完成學業(yè)；為10余名刑釋困難對象申請 "拉儂一把" 一次性補助金。該創(chuàng)新模式得到司法部、市司法局領導高度肯定，成為 "執(zhí)法剛性" 與 "服務柔性" 有機融合的典范。

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深化監(jiān)地協(xié)作，構建全周期幫扶新格局

為構建特殊人群全周期幫扶鏈條，徐匯區(qū)司法局創(chuàng)新 "入監(jiān)幫教 + 矛盾化解" 雙輪驅動機制。2024年上半年，已完成對軍天湖、白茅嶺、吳家洼、四岔河等監(jiān)獄近百名徐匯籍服刑人員的入監(jiān)幫教工作。通過 "專業(yè)力量 + 志愿隊伍" 雙軌服務模式，組織民政工作者、律師、社工開展法律專題授課14場，協(xié)調解決服刑人員家屬就醫(yī)、子女就學等難題15件，有效消除其后顧之憂，激發(fā)改造動力。下半年將實現(xiàn)本市 監(jiān)獄幫教工作全覆蓋。

在矛盾化解機制創(chuàng)新方面，今年4月成立徐匯區(qū) "更生" 人民調解委員會，專門針對徐匯籍服刑人員矛盾糾紛開展入監(jiān)調處。目前已與上海市青浦監(jiān)獄建立常態(tài)化協(xié)作機制，推動新時代 "楓橋經(jīng)驗" 在監(jiān)所矛盾化解中落地生根。

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完善精準幫扶閉環(huán)，提升服務管理質效

構建 "分類建檔、動態(tài)評估、精準干預" 閉環(huán)管理體系。入矯初期通過專業(yè)量表、心理測評等方式，從就業(yè)、社會關系、經(jīng)濟、身心、法律認知等維度建立個性化需求檔案。依托 "十必談" 工作法、實地查訪、網(wǎng)格信息共享等渠道，實時掌握對象動態(tài)，確保 "四清"：即對象情況清、居所動向清、思想波動清、現(xiàn)實困難清。

將幫扶需求細分為生存保障、就業(yè)技能、心理支持、家庭關系等類別，實現(xiàn)精準分類施策。深化 "智慧矯正" 建設，打通民政、社保、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)壁壘，實時掌握對象低保救助、就業(yè)失業(yè)等信息。今年依托市局解紛 "一件事" 平臺，跟進處置矯正對象矛盾糾紛信息 90余人次，為 "菜單式" 精準幫扶提供有力數(shù)據(jù)支撐。

下一步，徐匯區(qū)司法局將繼續(xù)秉持 "精準幫扶、系統(tǒng)治理" 理念，持續(xù)優(yōu)化特殊人群幫扶體系，以更實舉措筑牢社會穩(wěn)定防線，為建設平安和諧社會貢獻司法力量。

來源：徐匯區(qū)社區(qū)矯正中心