受全球經(jīng)濟下行與“少子化”沖擊，高等院校削減預算、關(guān)停院系、裁撤專業(yè)及教職員工的消息頻現(xiàn)。在此背景下，面對持續(xù)的運營壓力，削減行政人員數(shù)量、壓縮編制規(guī)模，已成為一批高校優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的首要切入點。

對于中國高校而言，此類優(yōu)化還是落實《中華人民共和國高等教育法》相關(guān)要求的具體體現(xiàn)。該法明確提出：高等學校根據(jù)實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置和人員配備。

高校裁員潮，涌向行政崗！

據(jù)《澳大利亞金融評論報》（The Australian Financial Review）報道，澳洲高等教育界近期再掀“震蕩”：由于學生需求下降等政策的影響，四分之一的大學正在進行大規(guī)模的成本削減舉措，至少2200個崗位面臨被裁減的風險。

圖片來源：澳大利亞金融評論報。

蒙納士大學高等教育政策專家安德魯·諾頓對此表示，大學正受到多種外部因素的共同沖擊，他們對此幾乎無能為力。

面對學生需求下滑、政策收緊與國際生源萎縮的多重夾擊，澳洲高校的裁員浪潮僅是全球高等教育困局的縮影。類似的結(jié)構(gòu)性壓力同樣席卷英國高校，尤其在行政人力成本優(yōu)化方面，多所知名高校均采取了更激進的舉措。

“裁掉400名全職人員，包括教師和行政人員，占教職工總數(shù)的7%?！边@是今年1月28日，英國卡迪夫大學（Cardiff University）為緩解3000萬英鎊的財務(wù)危機而公布的削減方案內(nèi)容。同樣面臨財務(wù)困境的愛丁堡大學去年宣布，計劃削減約200名行政員工，目標是節(jié)省大約1000萬英鎊的成本。校長彼得·馬修森承認，行政架構(gòu)重組是應(yīng)對“支出增速持續(xù)超越收入”的重要策略。東英吉利大學計劃裁減近六分之一的教職員工，僅行政服務(wù)部門就至少減員90人。

從機構(gòu)裁撤到占比優(yōu)化：

行政精簡再深化

視線回到國內(nèi)。反觀中國高校，行政精簡的探索早已展開。

內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學院2024年果斷縮減行政機構(gòu)9個、減少行政人員49名；2024年4月，東北大學工商管理學院召開行政機構(gòu)優(yōu)化動員部署會，強調(diào)要優(yōu)化學院行政機構(gòu)，將現(xiàn)行的13個部門整合精簡為5個部門；無錫城市職業(yè)技術(shù)學院2022年發(fā)布關(guān)于該校整改情況的通報提到，梳理全校各學院（部）、各部門的現(xiàn)狀及亟需解決的問題，下一步的舉措包括“精簡行政部門人員編制”；2015年，復旦大學對機關(guān)科室編制進行“瘦身”，校院兩級管理人員比例從超過2∶1變?yōu)?∶1，不少行政人員被“下放”到基層院系；2009年新學期開學后，武漢科技大學中南分校（現(xiàn)更名為武昌理工學院）宣布實施“大部制”改革，改革后，20多個行政部門經(jīng)合并和合署辦公后精簡為10個；廣州大學在2004年就率先開啟了行政人員精簡之路，將當時428名機關(guān)行政人員壓縮至300人（不含校領(lǐng)導、協(xié)理員、掛職人員）。

《現(xiàn)代大學治理體系視域下高校行政機構(gòu)改革創(chuàng)新路徑探究》一文中指出，通過對37所一流大學建設(shè)高校2012—2016年間行政人員數(shù)量的對比發(fā)現(xiàn)，約35%的高校行政人員數(shù)年增長率為負。這一數(shù)據(jù)充分表明，在這一時期，相當一部分中國高校已經(jīng)敏銳地意識到行政人員規(guī)模優(yōu)化的重要性，并采取了相應(yīng)措施來控制行政人員數(shù)量的增長。

圖片來源：《現(xiàn)代大學治理體系視域下高校行政機構(gòu)改革創(chuàng)新路徑探究》。

2024年底，教育部網(wǎng)站更新的2023年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為我們清晰勾勒出中國高校教職員工結(jié)構(gòu)的變化趨勢。

從上表數(shù)據(jù)可看出，近三年高校專任教師數(shù)量在持續(xù)增加，且增長速度較快，占教職工總數(shù)的比例在不斷提高；而行政人員數(shù)量雖然也在增加，但增長幅度較小，占教職工總數(shù)的比例呈下降趨勢。中國高校正通過持續(xù)擴大專任教師規(guī)模、壓縮行政人員數(shù)量，推動人力資源配置從“行政冗余”向“教學科研核心”的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

這一趨勢是高校落實“精簡效能”原則的體現(xiàn)，并有助于推動治理體系減少行政化、鞏固學術(shù)本位。

從AI替代到考核變革：

行政增效新路徑

高校削減行政人員，其目的并非單純?yōu)榱讼鳒p而削減。

曾有學者評論稱，精簡行政機構(gòu)的最直接與正當?shù)睦碛墒恰叭烁∮谑隆?。但如果高校行政系統(tǒng)的工作人員仍普遍處在格外忙碌的狀態(tài)，大幅度裁減行政人員只會遭到抱怨和抵觸。

當下，尤其是以DeepSeek為代表的AI技術(shù)，成為高校行政管理服務(wù)提升效率的有力工具。

麥可思研究曾讓DeepSeek對高校各職能部門崗位被AI替代的風險進行評分，整體來看，由于AI可承擔大部分規(guī)則明確、流程標準化、高頻重復操作工作，所以“?數(shù)據(jù)密集型”部門的“風險評分”相對較高。而一些依賴非結(jié)構(gòu)化溝通、創(chuàng)造性決策完成任務(wù)的部門被替代風險評分相對更低。

另外，一些高校已在探索多元化的考核方式，用以評價行政人員的工作表現(xiàn)。

一所西部985高校的管理學院在2024年春季學期行政人員大會上宣布，將面向行政人員實行末位淘汰制。還有高校在其《行政管理人員年度績效考核辦法》中明確，對行政管理人員的考核內(nèi)容包括日?？记?、全院滿意度測評和院領(lǐng)導獎懲，各部分內(nèi)容將折算成系數(shù)用于年終績效的計算。其中，每位行政人員的全院滿意度測評由全院教職工打分。

未來高校行政人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將持續(xù)回應(yīng)社會環(huán)境變遷與高等教育發(fā)展需求。這一動態(tài)進程既蘊含機遇，亦需直面挑戰(zhàn)。唯有通過科學規(guī)劃與審慎推進，方能驅(qū)動治理體系轉(zhuǎn)型升級，最終為師生營造更優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)。

主要參考文獻：

[1]教育部網(wǎng)站、各高校網(wǎng)站、澳大利亞金融評論報.

[2]朱珠.現(xiàn)代大學治理體系視域下高校行政機構(gòu)改革創(chuàng)新路徑探究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2023（8）4: 11-19.

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