近日，對(duì)于政協(xié)委員《關(guān)于在人口出生率明顯下降的情況下整合教育資源的提案》，浙江省寧波市寧海縣答復(fù)稱，隨著農(nóng)村人口向城區(qū)聚集，未來幾年城區(qū)學(xué)校資源不會(huì)明顯過剩，其中普高學(xué)位在2027年、2032年學(xué)位缺口達(dá)到峰值；農(nóng)村學(xué)校由于生源銳減，校園“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

寧海縣教育局介紹，目前全縣共有中小學(xué)校83所，其中小學(xué)47所，初中19所，九年一貫制學(xué)校4所，普通高中8所，職業(yè)高中4所，特殊教育學(xué)校1所；幼兒園78所。中小學(xué)在校生85777人，其中：小學(xué)44725人、初中22580人、普高11335人、職高6974人（另有技工生1324人，由人社系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)）、特殊教育163人；在園幼兒20924人。

從義務(wù)教育生源分布情況看，城區(qū)街道學(xué)校在校生占比為63.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校在校生占比為36.5%。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快和新、舊城改造，農(nóng)村人口向城區(qū)集聚明顯。寧海縣教育局稱，總體上說，目前全縣義務(wù)教育學(xué)位總量能夠滿足適齡人口入學(xué)需求，但區(qū)域性資源緊缺的問題仍舊存在，主要體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校生源明顯減少，城區(qū)學(xué)校資源呈局部緊缺狀態(tài)。

寧海縣位于寧波市境南部沿海，2024年年末戶籍人口62.7萬人，全年出生人口3201人，出生率為5.11‰；死亡人口3798人，死亡率為6.06‰；人口自然增長(zhǎng)率為-0.95‰。2024年年末常住人口為71.3萬人。

根據(jù)衛(wèi)健部門人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來寧海縣出生人口數(shù)呈下降趨勢(shì)。

2019年前，年均出生數(shù)在6000-7000人，其中2014年、2017年二個(gè)生育高峰分別達(dá)8432名、8221名；2019年后，出生人口逐年減少，其中2023年為3202名，預(yù)計(jì)未來5年年均出生人數(shù)在2700名左右。據(jù)此預(yù)測(cè)，到2030年寧海縣義務(wù)教育在校生48708人，其中小學(xué)25513人、初中23195人。屆時(shí)，初中在校生人數(shù)與當(dāng)前基本持平，之后逐年下降；小學(xué)在校生人數(shù)將大幅減少，城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張狀況逐年緩解，農(nóng)村學(xué)校學(xué)位閑置數(shù)將進(jìn)一步擴(kuò)大。

寧海縣教育局表示，隨著社會(huì)出生人口數(shù)的下降，給地方教育事業(yè)發(fā)展帶來了不可避免的影響。學(xué)前教育首當(dāng)其沖，現(xiàn)在幼兒園“入園難”已經(jīng)成為過去，迎來的是多所民辦幼兒園的“關(guān)停潮”，老百姓對(duì)進(jìn)入“公辦園”“優(yōu)質(zhì)園”的愿望得到滿足。今后10年，出生人口數(shù)的變化還將逐漸影響到小學(xué)、初中，乃至高中教育。

關(guān)于教育資源配置規(guī)劃設(shè)想，寧海縣教育局透露，未來幾年該縣城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊張狀況雖逐年緩解，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快和新、舊城改造，農(nóng)村人口不斷向城區(qū)聚集，城區(qū)學(xué)校資源不會(huì)明顯過剩，農(nóng)村學(xué)校由于生源銳減，校園“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致小規(guī)模辦學(xué)、校舍閑置等現(xiàn)象的發(fā)生。

寧海縣教育局介紹，根據(jù)當(dāng)前政策導(dǎo)向，在現(xiàn)有的學(xué)位供給強(qiáng)度下，我們對(duì)2024年至2032年全縣普職高學(xué)位供給情況進(jìn)行了初步預(yù)測(cè)：普高學(xué)位總體不足，在2027年、2032年學(xué)位缺口達(dá)到峰值；職高學(xué)位有所冗余，學(xué)生數(shù)總體減少但年度不均衡；高中學(xué)校總體學(xué)位供給在2027年和2032年仍有不足。寧海縣部分國有普高學(xué)校存在校舍結(jié)構(gòu)老化、教室面積偏小、校舍總數(shù)不足等問題，在當(dāng)前普職比改革背景下，為扎實(shí)推進(jìn)“縣中崛起”行動(dòng)計(jì)劃，有效滿足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼與需求，寧海縣謀劃在“十五五”期間實(shí)施寧海中學(xué)、柔石中學(xué)改擴(kuò)建工程。

近年來，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)一些農(nóng)村學(xué)校生源減少明顯、管理成本偏高、教學(xué)質(zhì)量低下的困境，按照“集約辦學(xué)、穩(wěn)定辦學(xué)、發(fā)展辦學(xué)”的原則，統(tǒng)籌區(qū)域教育資源配置，將地域相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學(xué)進(jìn)行合并，通過撤并部分小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），設(shè)立九年一貫制學(xué)校，實(shí)行一個(gè)法人、一個(gè)賬套的辦學(xué)模式，改進(jìn)和提高農(nóng)村學(xué)校整體效益。

其中在2023年分別設(shè)立了一市鎮(zhèn)中心學(xué)校、茶院鎮(zhèn)中心學(xué)校和強(qiáng)蛟鎮(zhèn)中心學(xué)校等3所九年一貫制學(xué)校；2024年撤并了西店邵家小學(xué)、力洋興南小學(xué)、長(zhǎng)街伍山小學(xué)、深甽雙湖小學(xué)，設(shè)立桑洲鎮(zhèn)中心學(xué)校、力洋鎮(zhèn)前橫學(xué)校等2所九年一貫制學(xué)校；2025年計(jì)劃撤并長(zhǎng)街鎮(zhèn)龍浦小學(xué)、岳井小學(xué)、力洋鎮(zhèn)文正小學(xué)、深甽鎮(zhèn)馬岙小學(xué)、強(qiáng)蛟鎮(zhèn)薛岙小學(xué)、前童鎮(zhèn)竹林小學(xué)等。同時(shí)，該縣還將結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化南部濱海開發(fā)區(qū)、西店衛(wèi)星城鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的教育資源布局，適時(shí)推進(jìn)相關(guān)教育項(xiàng)目建設(shè)。

對(duì)于閑置校舍的處置，寧海縣教育局認(rèn)為，考慮農(nóng)村學(xué)校用地性質(zhì)和辦學(xué)條件，其閑置校舍調(diào)劑或改辦后供高中使用的可行性不大，也不符合社會(huì)及群眾期盼。寧海縣將根據(jù)這些閑置校舍的地理位置、歷史沿革、結(jié)構(gòu)安全等狀況，按照“屬地管理、因地制宜、規(guī)范處置”原則，調(diào)撥給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況予以合理處置（報(bào)相關(guān)部門審批）。

目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置方式主要有三種：一是繼續(xù)優(yōu)先用于教育事業(yè)。如原長(zhǎng)街鎮(zhèn)青珠中學(xué)閑置校舍改造成了長(zhǎng)街鎮(zhèn)中心幼兒園青珠教學(xué)點(diǎn)，解決了青珠村、山頭村等附近村落幼兒就近入園入學(xué)問題；長(zhǎng)街鎮(zhèn)原山頭中學(xué)校舍則由政府出租給社會(huì)力量舉辦中小學(xué)研學(xué)基地。

二是對(duì)于教育系統(tǒng)不再使用的閑置校舍，根據(jù)使用特點(diǎn)和需要，劃轉(zhuǎn)用于村文化禮堂、黨群服務(wù)中心等農(nóng)村公益性事業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。如原西店鎮(zhèn)尤家小學(xué)和溪頭小學(xué)，由鎮(zhèn)里改造成文化禮堂，交由村里使用；深甽鎮(zhèn)大蔡小學(xué)原校舍委托深甽鎮(zhèn)人民政府管理，現(xiàn)已改建為養(yǎng)老中心，前童小學(xué)原校舍調(diào)撥給前童鎮(zhèn)人民政府，計(jì)劃用于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)利用。

三是對(duì)于由于建筑年份久遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)存在安全隱患的閑置校舍，經(jīng)第三方鑒定，確定不適合使用，則報(bào)國資部門審批同意后予以拆除。