99国产精品欲av蜜臀,可以直接免费观看的AV网站,gogogo高清免费完整版,啊灬啊灬啊灬免费毛片

網易首頁 > 網易號 > 正文 申請入駐

越南“重整江山”,地方政府已裁員2萬人

越南“重整江山” 地方政府已裁員2萬

0
分享至

來源:中國新聞周刊

這場大變革為何能高效推動?

2025年7月1日,越南共產黨中央總書記蘇林和多名越共中央政治局委員,來到首都河內市的行政服務中心,并深入福盛鄉和西湖坊。面對基層政府工作人員,蘇林要求他們從行政思維轉向服務思維,從“盡力而為”轉向“認真做事”,以贏得人民的信任與支持。

當天,經過大規模合并的越南各省市政府及省、鄉(坊)兩級政府體制正式開始運作。這標志著,自越共中央和國家機關進行大規模部門精簡之后,在“邊跑邊談”“有事就做”的飛速改革之中,越共中央總書記蘇林“重整江山”的第二階段也已經基本完成。

越通社將“重整江山”描述為“8年戰略準備,8個月快速實施”。在這個階段,越南全國由63個省市變為34個省市,690多個區級行政單位及近7000個鄉坊成為歷史,長期影響波及25萬公職人員。

越南官方稱,這場從2024年底開始的改革是越南國家機構迄今為止“規模最大、范圍最廣、最為徹底的一次變革”,“影響之深遠,波及各層級、各領域、各地區,直達每一位國民”。距離2024年7月越共中央原總書記阮富仲在任內去世、8月蘇林接任總書記職務,才過去不到一年時間,越南的這場大變革為何能高效推動?


5月5日,越南河內,(左起)越南國家主席梁強、越共中央總書記蘇林、越南總理范明政出席越南第十五屆國會第九次會議。圖/視覺中國

權力集中與上傳下達

省市合并與建立兩級政府,是蘇林成為越共中央總書記后,讓外界矚目的又一項重大政治舉措。蘇林出身越南公安系統,2024年5月在公安部長任上當選越南國家主席,8月3日接替去世的阮富仲,出任越共中央總書記。同年10月,蘇林不再兼任越南國家主席,由梁強繼任,越共中央新的“四駕馬車”最高領導層基本確立。

也是從2024年10月開始,蘇林將阮富仲時代的“反腐敗、反消極”運動擴大為“反腐敗、反消極、反浪費”斗爭,多名越共中央委員被問責。11月,越共中央、越南政府、國會開始大規模精簡合并部門,中央政府部門合并后減少5個部,撤并越南國資委等直屬機構。

到今年二三月間,隨著中央政府各級部門重組接近尾聲,醞釀已久的省級行政區合并被正式提上日程,并與撤銷全部區級行政區、將地方政府從三級變為兩級的改革同期進行。自7月1日開始,越南全國原有的63個省市減少為34個,比20世紀80年代革新開放之初的40個省市數量還要少。696個區級行政區全部撤銷,1萬多個鄉坊也被合并為3321個。

按照越南官方說法,上述三場運動與改革,都是對阮富仲時代未盡工作的延續。2017年,阮富仲領導下的越共中央通過題為《關于繼續朝著精干、高效方向推進政治體系組織機構革新》的決議(以下稱“18號決議”)。

18號決議通過后,越南精簡公務員超過7萬人,并成立新機構國資委,管理原屬于各部委的大型國企。不過,按照今天越南官方媒體的說法,18號決議的執行并不充分,機構重疊、上下臃腫的問題沒有得到根本解決,局部措施沒有達到效果。其中的關鍵就是地方政府。

就任越共中央總書記之后不久,蘇林就指出,不進行地方行政體制改革,中央的措施就難以上傳下達,導致“黨的很多政策落實緩慢,一些政策沒有落實到位”。一個受到外界關注的細節是,雖然越南于2018年成立了國資委,但直到國資委被撤銷,省級及以下政府都未進行同樣的國企管理體制調整。而在本輪改革中,越南各省級黨委和政府,都對照中央的機構精簡,幾乎“一一對應”地撤并了自己的部門。

實現地方行政體制的權力集中和上傳下達,是本輪改革的核心目標。越南革新開放以來,為經濟發展需要而不斷分割增加的省市,難以適應新的形勢需要。長期為越南地方政府提供政策建議的知名越南問題專家、新南威爾士大學榮休教授卡爾·塞耶對《中國新聞周刊》說,“發展空間”是越南地方經濟發展的關鍵制約因素。現在,工業經濟發達的省份,在合并后獲得了更充足的人力資源和拓展空間。一些發達省份通過合并后,經濟總量提升到全國前列,為后續改設直轄市創造了條件。

值得注意的是,這一輪改革中,各省人民委員會(省政府)的地位也從“單純的行政管理機構”上升為“統一的行政中心”和“綜合治理主體”。新修訂的越南《地方政府組織法》中,人民委員會主席(省長)的獨立職能從11項增加到23項,越通社稱此為“明確體現指揮家作用”。

省級人民議會的作用則在一定程度上被弱化。本輪改革的重要執行者、越南內政部長范氏清茶毫不諱言地指出:“以前,任何問題都必須等待人民委員會和人民議會的集體決定。兜圈子就意味著失去機會,不能及時為人民和企業解決問題。”

上傳下達的問題,則主要在于區級體制。鄉坊一級政府直接“面對人民”卻缺乏治理授權;區級政府握有大量行政權限卻不“貼近社區”。“撤區”只是改變該現象的第一步。胡志明市人民委員會主席(市長)阮文得就公開表示,7月1日開始的新體制只是該市鄉坊的簡單“加法”,更進一步的權力下放才剛剛開始。同一天,越南政府行政程序改革和權力下放指導委員會正式成立,政府總理范明政擔任委員會主任。

“團結的力量”

越南領導層為何急于在此時“重整江山”?按照越南官方的說法,面對第四次工業革命及數字化轉型壓力,為了實現到2045年進入高收入國家行列,越南已經時不我待。內政部原副部長阮進廷分析稱,越南正處于“人口黃金結構”時期,機遇稍縱即逝,如果等到“步入人口老齡化階段”再改革,一切就都晚了。

外部分析則多強調,越共十四大計劃于2026年初召開。十三大形成的越南領導層,2022年以來由于“反腐敗、反消極”運動引發的大規模人事調整,已經發生了很大變動,中央政治局最初的18名成員中,有7人因對不同問題承擔政治責任而辭職。此外,20多位中央委員受到不同程度處分,一些部委和省市的主要負責職位空缺達一年以上。

值得注意的是,在進行省份合并之前,越共中央已經在2024年底到2025年的前兩個月,對各省省委書記進行了大量調整。據不完全統計,合并后的越南34個省級行政區中,至少有17名黨委書記是“70后”干部。他們大多是在2025年1月之后剛剛出任省委書記,并在省市合并中留任。其中有5人今年還不滿50歲,包括蘇林的興安老鄉兼公安部老部下、同奈省委書記武鴻文。

有些新合并行政區的省委書記雖然年紀偏大,但也已配置了年輕的副書記,如奠邊省委書記陳國強是1961年生人,但省委副書記為“70后”的陳進勇。陳進勇今年1月剛從司法部副部長任上調任原永隆省委書記,省市合并后轉任陳國強的副手。

除了陳進勇這種情況,因為省市合并而“多出來”的省級干部,還有幾種不同的去向。年長的干部,一部分被調往中央政府部門擔任副職,或將在越共十四大到齡退休。原得樂、芹苴、廣南、富安、河江等省的一些省級干部,則提前退休。

與此同時,一些“70后”省委書記轉到中央擔任部門一把手或常務副職,如原河靜省委書記黃忠勇調任《共產黨》雜志總編輯,原寧平省委書記段明煥調任胡志明國家政治學院常務副院長,原海陽省委書記陳德勝調任越南政府常務副監察長,原嘉萊省委書記胡文年調任民族宗教部常務副部長。

相比高層干部,基層干部和一般公職人員的安置是一個更大的社會和經濟問題。根據越南官方統計,越南全國的干部和各類公職人員總數約250萬人,本輪中央政府和地方體制改革牽涉的人員總計約25萬人。長期而言,這可以節約數千萬億越南盾的政府開支。但短期而言,大量發放提前退休激勵補償,可能成為地方政府的沉重負擔。

截至6月底,越南地方政府“裁員”僅約2萬人,不少省份只有數百名干部提前退休,大規模人員裁撤剛剛開始。但中北部經濟大省義安進展較快,截至6月中旬,該省已有包括數名廳級干部在內的2600多名公職人員離開崗位,其中2300余人屬于提前退休。

按照官方數據,僅2025年,這些人就需要義安省拿出約3萬億越南盾進行安置補償。正在評估提前退休的其他100多人以及被安排“臨時休假”的干部,加起來又涉及約5000億越南盾的開支。

也就是說,義安省今年因精簡改革而增加的人力成本,至少達到3.5萬億越南盾(約合人民幣9.6億元),而該省2024年的財政預算收入才25萬億越南盾(約合人民幣68.6億元)。官方媒體亦坦言,義安為此“面臨著確定實施資金來源的一些困難”。

目前,越南財政部已向政府提交建議,擬從中央預算中補充61萬億越南盾(約合人民幣167.4億元)用于發放相關補助。內政部預計,相關開支總額將超過百萬億越南盾。

越南媒體指出,除了補償問題,一些干部表面上支持改革,實際上一旦“涉及自己和自己的省份、單位”,態度就發生變化。塞耶分析稱,越南的政治文化是“重視平衡”,但改革不可能做到“絕對平衡”。

例如,有些省份在合并中采取了“省名沿用原A省,省會設在原B省”的模式,但也并不絕對。太平省和興安省合并,定名為興安省,省會也設在興安。合并前,興安省人口約120萬人,太平省約180萬人。

越通社在評論中指出,這不是“誰占誰”的問題,而是“團結力量發展”。“產生失去本省名稱的念頭,是人之常情,但國家愿景、國家最高利益,高于一切地方思想。”

自出任越共中央總書記以來,蘇林每次進行重大斗爭或改革,都會撰寫一篇新的署名文章。在省市合并和兩級政府改革成形之際,蘇林于6月下旬發表了題為《團結的力量》的新署名文章。

文章提到了改革中出現的“面和心不和”和“地方本位主義”問題。蘇林用越南過去反殖民斗爭失敗的教訓,以及外國一些政黨政權崩潰的例子,說明“團結關乎生死”。“即便只是局部的團結受損,也足以削弱整體力量,甚至摧毀革命成果。”他強調,“只有從上到下、從內到外在思想上和行動上統一起來,才能勝利完成機構改革任務。”

這次大刀闊斧的改革,本身的政治目標就包括消滅各種“團團伙伙”,實現團結。越南國會辦公廳原副主任阮詩勇就在官方媒體上表示,這次改革的關鍵在于“朝著有效的方向重組權力”。

對于越南各級地方干部來說,這次改革同樣是一次對他們是否服從新領導層重大決策的“測驗”。蘇林在署名文章中強調,全體黨員干部要嚴守紀律,對于黨內決定“一旦達成共識,就要團結一致、認真落實,絕不允許出現派系主義、地方主義”。

6月下旬,越南國會通過了新版《干部和公務員法》,自7月1日起施行。法案嚴禁干部和公職人員逃避責任、制造派系斗爭和分裂、擅自辭職離職,以及損害國家和單位聲譽。

7月6日,越南官方媒體《勞動報》發表題為《重整江山——從歷史傳承到國家發展新時代》的評論文章,回顧了越南歷史上知名君主黎圣宗重劃行政邊界、阮朝明命皇帝統合南北等改革事跡。文章說,黎圣宗和明命帝不畏保守勢力阻撓,堅定追求國家強盛,改革取得了成功。如今,要實現越南政府提出的一系列愿景,“需要同樣的政治決心,需要整個政治體系和全體人民的共識,以克服舊機制和利益集團的障礙”。

轉自:滾動播報

特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相關推薦
熱點推薦
撒切爾夫人在回憶錄中坦言:當年并不想歸還香港,考慮過發動戰爭

撒切爾夫人在回憶錄中坦言:當年并不想歸還香港,考慮過發動戰爭

博覽歷史
2025-07-06 10:49:25
三少續約后多特卡魯索2選1?Siegel:可以全都要 哈滕不降薪必走

三少續約后多特卡魯索2選1?Siegel:可以全都要 哈滕不降薪必走

直播吧
2025-07-10 10:55:21
55歲,財務自由了,一個月11300,別人在攢錢,我開始花錢!

55歲,財務自由了,一個月11300,別人在攢錢,我開始花錢!

媛來這樣
2025-07-08 15:25:43
最悲情真男人李恩勝:手持白刃殺妻子滅門,民警卻為他敬煙喊大哥

最悲情真男人李恩勝:手持白刃殺妻子滅門,民警卻為他敬煙喊大哥

溫讀史
2025-05-26 17:04:01
教育部長人選大概率會落馬

教育部長人選大概率會落馬

周邊問題研究所
2025-07-10 10:21:50
看見瘦到皮包骨,向海牙法官投降的杜特爾特,才懂中國在香港布局

看見瘦到皮包骨,向海牙法官投降的杜特爾特,才懂中國在香港布局

云舟史策
2025-07-09 08:51:58
“青海隱形首富”馬少偉豪宅及車位被人1520萬拍下,曾非法采礦獲利巨大

“青海隱形首富”馬少偉豪宅及車位被人1520萬拍下,曾非法采礦獲利巨大

紅星新聞
2025-07-10 12:52:31
還差13個席位,馬斯克新黨成立,焦點轉到東方,中國外匯儲備變動

還差13個席位,馬斯克新黨成立,焦點轉到東方,中國外匯儲備變動

藍色海邊
2025-07-10 13:28:14
一聲不吭造7艘航母!美國回過頭才發現,真正對手早已不是俄羅斯

一聲不吭造7艘航母!美國回過頭才發現,真正對手早已不是俄羅斯

卷史
2025-07-10 18:05:18
改款DeepSeek,亂了華為心態

改款DeepSeek,亂了華為心態

源媒匯
2025-07-08 15:27:40
央視曝光!成本10塊賣5000塊,暴利500倍!網友:智商稅

央視曝光!成本10塊賣5000塊,暴利500倍!網友:智商稅

財經八卦
2025-07-09 23:05:50
局勢突變,外交機會已用盡,烏克蘭和歐洲要打到底

局勢突變,外交機會已用盡,烏克蘭和歐洲要打到底

山河路口
2025-07-10 13:16:44
50歲知名港星麥家琪回廣東肇慶老家收水稻,網友:又接地氣又搶眼

50歲知名港星麥家琪回廣東肇慶老家收水稻,網友:又接地氣又搶眼

史書無明
2025-07-10 18:03:28
離婚7年后,凈身出戶的張靚穎再迎喜訊,獨吞6億的馮軻后悔也晚了

離婚7年后,凈身出戶的張靚穎再迎喜訊,獨吞6億的馮軻后悔也晚了

娛樂看阿敞
2025-06-21 15:45:12
《以法之名》感情線結局太意外!江敏沒離婚,李人駿柳韻竟是真愛

《以法之名》感情線結局太意外!江敏沒離婚,李人駿柳韻竟是真愛

露珠聊影視
2025-07-10 22:58:26
2025年養老金調整通知即將公布,若補發7個月,能補發1200元嗎?

2025年養老金調整通知即將公布,若補發7個月,能補發1200元嗎?

博覽歷史
2025-07-09 16:50:48
珠海這個海島后勁太大,人稱“廣東小塞班”!

珠海這個海島后勁太大,人稱“廣東小塞班”!

珠海發布
2025-07-10 19:52:25
梁振英次女之死細節曝光:她和16歲天才少年,患了同一種“病”

梁振英次女之死細節曝光:她和16歲天才少年,患了同一種“病”

體制內老陳
2025-04-15 16:56:57
妮可·基德曼又美又“嚇人”?巴黎時裝周她用一雙手震住全場!

妮可·基德曼又美又“嚇人”?巴黎時裝周她用一雙手震住全場!

新歐洲
2025-07-10 20:34:53
美記:布克退役時生涯總薪資有望超過7億美元(人民幣50億)

美記:布克退役時生涯總薪資有望超過7億美元(人民幣50億)

直播吧
2025-07-10 14:50:07
2025-07-11 00:16:49
新浪財經 incentive-icons
新浪財經
新浪財經是一家創建于1999年8月的財經平臺
322685文章數 2669關注度
往期回顧 全部

頭條要聞

"天堂島"總統來華尋根 在族譜里看到自己名字驚喜萬分

頭條要聞

"天堂島"總統來華尋根 在族譜里看到自己名字驚喜萬分

體育要聞

白衣生涯最后一舞,但魔笛的故事還沒結束

娛樂要聞

宋佳,真的好叛逆!

財經要聞

潮玩規模破千億的幕后故事

科技要聞

Grok4最貴訂閱月費2千,會不會三觀不正?

汽車要聞

靠譜奶爸的底氣 樂道L90靜態體驗

態度原創

家居
本地
時尚
公開課
軍事航空

家居要聞

美式簡約 奢華不失優雅

本地新聞

換個城市過夏天 | 楓葉之都的22℃清涼秘境

我完美的發型被回南天做局了……

公開課

李玫瑾:為什么性格比能力更重要?

軍事要聞

內塔尼亞胡贈特朗普美軍B-2轟炸機造型“特別禮物”

無障礙瀏覽 進入關懷版 主站蜘蛛池模板: 横峰县| 清涧县| 临汾市| 东乌珠穆沁旗| 区。| 龙南县| 红原县| 伊春市| 维西| 崇仁县| 长兴县| 绵阳市| 边坝县| 景宁| 嘉鱼县| 邯郸县| 镇安县| 乌恰县| 比如县| 贵德县| 理塘县| 鹤壁市| 开原市| 建阳市| 甘孜县| 满洲里市| 南投市| 师宗县| 三门峡市| 安庆市| 昌吉市| 济南市| 榆林市| 罗甸县| 陈巴尔虎旗| 六安市| 苗栗县| 枝江市| 门头沟区| 基隆市| 平顶山市|