記 者|邵春雷 □吳燦東

責(zé) 編|

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當(dāng)16歲的馬某某在安徽省合肥常青機(jī)械廠的觀護(hù)基地領(lǐng)到第一份工資時(shí)，不僅意味著一個(gè)迷途少年的人生重啟，更折射出合肥市包河區(qū)人民檢察院“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新未成年人司法保護(hù)的深層邏輯——從個(gè)案矯治到系統(tǒng)治理的范式躍遷。

作為安徽省未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地，該團(tuán)隊(duì)以刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”融合履職為核心，構(gòu)建起覆蓋“司法懲戒—權(quán)益防護(hù)—心理重建—社會(huì)回歸”的全周期保護(hù)體系，為未成年人保護(hù)提供了可復(fù)制的“包河方案”。

從“懲戒本位”到“雙向保護(hù)”的范式轉(zhuǎn)型

在馬某某盜竊案中，針對(duì)其“無監(jiān)護(hù)條件、無固定住所、無經(jīng)濟(jì)來源”的特殊情況，“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)“觀護(hù)基地+司法社工+合適保證人”機(jī)制，將其安置在常青機(jī)械觀護(hù)基地，通過勞動(dòng)改造、心理疏導(dǎo)和技能培訓(xùn)助其重返社會(huì)。“我們聯(lián)合其家庭所在地的檢察機(jī)關(guān)開展跨省社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護(hù)缺失是其犯罪主因。”檢察官文宏介紹。受此案啟發(fā)，未檢團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)8名家庭教育指導(dǎo)師對(duì)40余名涉案未成年人家長(zhǎng)開展親職教育，這一做法被寫入安徽省未成年人保護(hù)典型案例。

在鄭某某盜竊案中，檢察官發(fā)現(xiàn)涉案未成年人將贓款用于入住電競(jìng)酒店，而該類場(chǎng)所竟成為未成年人保護(hù)的“灰色地帶”。

“2023年8月，文旅部新規(guī)明確禁止電競(jìng)酒店接待未成年人，但涉案酒店仍違規(guī)操作，暴露了新業(yè)態(tài)監(jiān)管的制度滯后性。”承辦檢察官文宏向記者展示了一組證據(jù)鏈：通過調(diào)取工商登記材料、比對(duì)在線平臺(tái)宣傳信息，證實(shí)該酒店以“網(wǎng)吧專線+住宿”為賣點(diǎn)，實(shí)際從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)。

這一發(fā)現(xiàn)促使檢察機(jī)關(guān)向文旅部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)全區(qū)50余家電競(jìng)酒店開展專項(xiàng)整治，并創(chuàng)新開發(fā)“未成年人權(quán)益保護(hù)公益地圖”，對(duì)237處風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所實(shí)施動(dòng)態(tài)標(biāo)注。數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)受理審查逮捕案件550人，不捕率達(dá)66.72%；審查起訴案件1053人，不訴率56.64%，其中附條件不起訴考察轉(zhuǎn)化率高達(dá)98%。

公益訴訟撬動(dòng)未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系

“某醫(yī)院未及時(shí)報(bào)告未成年人遭性侵案件，成為推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人回憶，2022年該院通過強(qiáng)制報(bào)告制度發(fā)現(xiàn)線索后，牽頭聯(lián)合婦聯(lián)等九部門出臺(tái)《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法》，這一創(chuàng)新機(jī)制在張某甲猥褻兒童案中發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)檢察官提前介入該案時(shí)，面對(duì)被告人零口供的僵局，通過引導(dǎo)偵查提取被害人微信聊天記錄、固定關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈，最終以猥褻兒童罪提起公訴，法院判處被告人有期徒刑6年2個(gè)月。

在行業(yè)治理層面，“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)耗時(shí)2個(gè)月，梳理近3年1071件未成年人案件，形成《未成年人成長(zhǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，針對(duì)校園周邊電子煙售賣、文身店接納未成年人等問題制發(fā)訴前檢察建議51件。“我們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)司法救助存在‘重物質(zhì)輕心理’的局限。”該團(tuán)隊(duì)心理干預(yù)組負(fù)責(zé)人展示了一組數(shù)據(jù)：通過引入專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)，已為214名涉案未成年人提供“心理測(cè)評(píng)+危機(jī)干預(yù)+長(zhǎng)期跟蹤”服務(wù)，其中張某甲案的被害人獲得3萬(wàn)元司法救助金及長(zhǎng)達(dá)3年的75次心理疏導(dǎo)。這種“同步救助”模式推動(dòng)包河區(qū)建立全省首個(gè)未成年人司法救助專項(xiàng)基金，截至目前已累計(jì)發(fā)放救助金28.9萬(wàn)元。

織就有力度又有溫度的法治保護(hù)網(wǎng)

在包河區(qū)法治宣傳教育基地，一臺(tái)“法治動(dòng)感單車”成為最受學(xué)生歡迎的互動(dòng)裝置——騎行者每完成一組法律知識(shí)問答，屏幕便會(huì)顯示未成年人保護(hù)相關(guān)法條。數(shù)據(jù)顯示，該基地自2022年以來接待84場(chǎng)次3525名師生，開發(fā)的17部《“彩宏姐姐‘未’你說法”系列短視頻》覆蓋全區(qū)91所中小學(xué)。

更具突破性的是，“彩宏護(hù)未”未檢團(tuán)隊(duì)將法治副校長(zhǎng)制度升級(jí)至“2.0版本”，將普法課程融入中小學(xué)《道德與法治》課堂，32所學(xué)校1400余名師生定期走進(jìn)法治宣傳教育基地開展情景教學(xué)。“我們?cè)趯W(xué)校成立‘法治社團(tuán)’，培養(yǎng)16名學(xué)生‘法治宣傳員’，形成‘檢察官引領(lǐng)+學(xué)生傳播’的普法生態(tài)。”基地負(fù)責(zé)人介紹，2022年，“云游法治基地”直播吸引35.4萬(wàn)網(wǎng)友觀看，開創(chuàng)了“指尖上的法治課堂”新模式。

在包河區(qū)檢察院未成年人觀護(hù)基地展示墻上，馬某某的感謝信格外醒目：“在這里我學(xué)會(huì)了車床操作，更懂得了法律的威嚴(yán)與溫度。”這種個(gè)體命運(yùn)的轉(zhuǎn)變，恰是“彩宏護(hù)未”團(tuán)隊(duì)踐行“最有利于未成年人”原則的生動(dòng)注腳。如今，該團(tuán)隊(duì)正探索建立未成年人司法保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過整合公安、教育、民政等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、幫扶跟蹤的智能化管理。

“未成年人保護(hù)不僅是司法命題，更是社會(huì)工程。”包河區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)葉玉軍在接受采訪時(shí)表示，團(tuán)隊(duì)將深化“四大檢察”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”融通，讓“彩宏護(hù)未”成為照亮未成年人成長(zhǎng)之路的法治燈塔。

從電競(jìng)酒店監(jiān)管到家庭教育指導(dǎo)，從心理矯治到法治宣教，包河檢察將司法溫度與治理智慧相結(jié)合，在守護(hù)未成年人的征途上，織就了一張既有力度又有溫度的法治保護(hù)網(wǎng)。