美國(guó)特朗普對(duì)越南實(shí)施了征收關(guān)稅的政策，其中最主要的就是對(duì)經(jīng)由越南出口到美國(guó)的其他國(guó)家的商品征收40%的關(guān)稅，直接讓越南政府頭疼不已。

越南的生產(chǎn)技術(shù)比較落后，一般都是從其他國(guó)家進(jìn)口原材料和半成品，在經(jīng)過(guò)越南的組裝加工，再出口給美國(guó)，特朗普的關(guān)稅政策根本就是斷了人家的財(cái)路。

面對(duì)這樣的情形，越南總理在參加巴西金磚峰會(huì)的時(shí)候，就對(duì)中方表示：愿意加強(qiáng)與中方的貿(mào)易往來(lái)，或許是想明白與中方站在一起才是出路吧。

越南的搖擺

時(shí)間倒回三個(gè)月前，越南經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷驚心動(dòng)魄的時(shí)刻，4月9日，特朗普政府突然宣布對(duì)越南加征46%“對(duì)等關(guān)稅”，直接重創(chuàng)越南鞋類(lèi)、家具、紡織品等支柱出口行業(yè)。

消息一出，越南股市應(yīng)聲暴跌近7%，越南盾匯率跌至1994年以來(lái)最低點(diǎn)0.3872美元，全國(guó)超過(guò)4萬(wàn)家工廠停工或關(guān)閉，數(shù)百萬(wàn)工人失業(yè)，街頭隨處可見(jiàn)“工人潮洶涌”的標(biāo)語(yǔ)。

越南總理范明政緊急召集內(nèi)閣會(huì)議，罕見(jiàn)承認(rèn)國(guó)家“已經(jīng)站在懸崖邊上”，在危機(jī)關(guān)頭，越南向中國(guó)伸出求援之手。

4月14日，中越一口氣簽署45項(xiàng)重磅合作協(xié)議，從鐵路、半導(dǎo)體到智慧城市全面牽手，中國(guó)承諾2025年開(kāi)建的中越標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路將終結(jié)越南百年米軌史，鐵路貫通后，越南農(nóng)產(chǎn)品到昆明的時(shí)間將從3天縮至8小時(shí)。

更讓外界意外的是，越南成為了金磚國(guó)家合作機(jī)制的伙伴國(guó)，越南央行隨即宣布計(jì)劃與金磚國(guó)家探討貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加速全球“去美元化”進(jìn)程。

然而金磚的“余溫”尚未散去，越南轉(zhuǎn)身便與華盛頓達(dá)成協(xié)議，7月2日，特朗普在社交媒體高調(diào)宣布美越達(dá)成“歷史性”貿(mào)易協(xié)議，其中針對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)商品的40%懲罰性關(guān)稅條款，猶如一把指向中國(guó)制造業(yè)的鋒利刀鋒。

40%關(guān)稅的算計(jì)

美越協(xié)議表面是雙邊安排，實(shí)則處處針對(duì)中國(guó)，協(xié)議核心條款直指中越產(chǎn)業(yè)鏈合作命門(mén)，任何通過(guò)越南轉(zhuǎn)運(yùn)的商品將面臨40%懲罰性關(guān)稅。

這一設(shè)計(jì)切中了中國(guó)制造業(yè)的軟肋，2024年中越貿(mào)易額預(yù)計(jì)超2200億美元，其中約30%的越南出口商品包含中國(guó)成分。

越南北部工業(yè)區(qū)數(shù)百家中資企業(yè)采用“中國(guó)零部件，越南組裝，美國(guó)市場(chǎng)”的三角貿(mào)易模式。

越南談判代表團(tuán)清楚知道，這不過(guò)是7月9日美國(guó)關(guān)稅大限前的緩兵之計(jì)，為換取美方“寬容”，越南甚至緊急采購(gòu)50架波音飛機(jī)，價(jià)值數(shù)十億美元，并大幅下調(diào)對(duì)美國(guó)汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。

但越南的妥協(xié)付出了沉重代價(jià)，20%的輸美關(guān)稅雖比46%“溫和”，卻比原先平均5%的稅率翻了兩番，更致命的是，美國(guó)汽車(chē)將以零關(guān)稅進(jìn)入越南市場(chǎng)，本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨滅頂之災(zāi)。

中方的反應(yīng)

越南協(xié)議墨跡未干，中方的反應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)迅疾而至，7月3日，中國(guó)外交部發(fā)言人在記者會(huì)上清晰闡明立場(chǎng)：倡導(dǎo)各方平等協(xié)商解決分歧，并明確指出“有關(guān)談判和協(xié)議不應(yīng)針對(duì)或損害第三方利益”。

同日，商務(wù)部發(fā)言人發(fā)出更嚴(yán)厲警告：“堅(jiān)決反對(duì)任何一方以犧牲中方利益為手段達(dá)成交易。
如果出現(xiàn)這樣的情況，中方將堅(jiān)決予以反制，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，”六個(gè)字“正在評(píng)估”的背后，是冷靜審視與力量積蓄。

中國(guó)反制說(shuō)到做到，7月初，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，正式對(duì)歐盟原產(chǎn)的白蘭地酒產(chǎn)品實(shí)施35%至45%的反傾銷(xiāo)稅，為期5年。

這一舉措被解讀為對(duì)歐盟跟隨美國(guó)對(duì)華政策的警示性回?fù)簦S刺的是，在宣布越南協(xié)議同時(shí)，特朗普向中國(guó)拋出兩顆“甜棗”。

取消乙烷出口限制，恢復(fù)三大供應(yīng)商對(duì)華芯片出口，這種一面施壓、一面示好的矛盾姿態(tài)，揭示美國(guó)策略的復(fù)雜性和不確定性。

越南能走多遠(yuǎn)？

越南的抉擇被專(zhuān)家稱(chēng)為“竹節(jié)外交”根基穩(wěn)固而身段靈活，但這種走鋼絲的策略正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

加入金磚時(shí)，越南外長(zhǎng)裴青山坦言：“我們終于懂得，真正的獨(dú)立不是左右逢源，而是成為不可或缺的樞紐，”然而現(xiàn)實(shí)是殘酷的，2024年越南對(duì)美貿(mào)易依存度高達(dá)23%。

越南的妥協(xié)觸發(fā)連鎖反應(yīng)，特朗普宣布對(duì)越南征稅后，柬埔寨立刻表示將削減對(duì)美國(guó)商品的關(guān)稅，歐盟、日本、韓國(guó)、印度料將在7月9日前效仿簽署類(lèi)似框架。

更深層的問(wèn)題在于產(chǎn)業(yè)鏈根基的動(dòng)搖，目前有超過(guò)360家中國(guó)上市公司在越南設(shè)立生產(chǎn)基地，涵蓋電子、紡織、家具等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

40%的轉(zhuǎn)運(yùn)關(guān)稅迫使這些企業(yè)面臨艱難選擇：要么承受重稅失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，要么將核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷至越南，這需要數(shù)年時(shí)間和巨額投資。

越南政府也在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，胡志明市的寶元鞋廠員工已從數(shù)萬(wàn)人減少到不足3萬(wàn)，越南的目標(biāo)是從單純組裝向更高附加值的部件制造轉(zhuǎn)型。

但零關(guān)稅開(kāi)放的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和汽車(chē)涌入，可能使本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路更加艱難，中越合作的齒輪仍在轉(zhuǎn)動(dòng)。

7月7日，在巴西出席金磚峰會(huì)的越南總理范明政會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)，范明政特別建議中方優(yōu)先推動(dòng)鐵路合作，爭(zhēng)取2025年12月動(dòng)工建設(shè)老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。

協(xié)議簽署一周后，河內(nèi)街頭的制衣廠燈火通明，工人們連夜核算20%關(guān)稅帶來(lái)的成本激增，而胡志明市的寶元鞋廠車(chē)間里，三萬(wàn)越南工人手中的運(yùn)動(dòng)鞋，其原材料70%仍來(lái)自中國(guó)。

特朗普的“關(guān)稅勝利”慶祝推文下，一條越南網(wǎng)友的留言獲得高贊：“我們賣(mài)掉了汽車(chē)的明天，換來(lái)了鞋子的今天。”

當(dāng)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的合作項(xiàng)目書(shū)擺在河內(nèi)官員案頭，當(dāng)中越鐵路的鋼軌在老街口岸不斷向前延伸，越南終將明白：在大國(guó)博弈的夾縫中，真正的出路不是左右搖擺，而是與可信賴(lài)的伙伴共同鋪就發(fā)展之路。

信息來(lái)源：
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