俗話說，民以食為天。農(nóng)業(yè)和糧食問題，自古至今都是人類最大的問題。古代如此，由于生產(chǎn)力低下，能否有足夠的糧食成為了制約人口增長的主要原因。而即使到了今天，世界上，尤其是非洲等貧困地區(qū)的人，仍有很多吃不飽飯的，到2023年，全球約有7.33億的人面臨著饑餓。

而農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，又往往是產(chǎn)出效益最低的產(chǎn)業(yè)，尤其是在土地比較緊張而人口眾多的國家，大規(guī)模地發(fā)展農(nóng)業(yè)，幾乎是不可能的，也自然沒有效益。所以，作為中國這樣的國家，雖然自古以來就是一個農(nóng)耕國家，但目前仍是農(nóng)業(yè)進口大國。

而對中國農(nóng)業(yè)出口最多的國家，那就是那些地廣人稀、但具有一定工業(yè)能力的國家，比如說美國。中國的不少農(nóng)產(chǎn)品，都是從美國進口，而且占有不少的比例，即使經(jīng)歷這幾年的關稅戰(zhàn)。

比如大豆，2024年中國從美國進口2213.4萬噸，占中國大豆進口總量的21.1%。玉米，2024年中國從美國進口207萬噸，占中國玉米進口總量的15.2%，此外棉花占到21.8%，高梁甚至占到65.7%。

面對如此之高的比例，國內(nèi)也在逐步尋找解決之道。而對于中國這個世界上最大、對古老的農(nóng)耕大國，我們?nèi)钡牟皇侨恕⒁膊皇羌夹g，而是土地。而美國的土地，原本是可以自由買賣的。當然，美國肯定是不允許這樣的事情發(fā)生的。

所以，在今年的7月8日，2025年7月8日，美國的農(nóng)業(yè)部長布魯克?羅林斯突然宣布要啟動《全國農(nóng)業(yè)安全行動計劃》，而其中一個比較核心的措施，就是全面禁止中國等“外國對手”收購美國的農(nóng)田，同時還要考慮收回中國的企業(yè)已經(jīng)買到的土地。

實際上，這已經(jīng)不是美國第一次出臺類似的政策來專門排擠、限制中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在美國的發(fā)展了。早在2023年，當時還是拜登當總統(tǒng)的時候，美國的參議院，就通過了一份關于禁止中國企業(yè)購買美國農(nóng)地的法案。

這份法案不同于今年7月的計劃，有兩個特點，一個是今年的計劃針對的是包括中國在內(nèi)的其他國家，而23年法案只針對中國，同時這份法案在參議院是以91票對7票的壓倒性優(yōu)勢通過的，表明了美國兩黨對此事的共識。

而此份法案也有一個導火索。就是當時一家中國的企業(yè)，準備在北達科他州一個靠近軍事基地的農(nóng)田種植玉米，這個項目當時是經(jīng)過美國聯(lián)邦調查局評估認定了不存在國家安全問題的，但最后還是迫于政治壓力而流產(chǎn)了。

這之后，阿肯色州在2023年10月，要求中國企業(yè)出售160萬英畝的農(nóng)田，這也是第一個州級政府直接干預中國企業(yè)出售土地的事件。從此之后，一大波類似的問題接踵而來。

在今年的時候，在地方層面，實際上已經(jīng)有26個州實施了不同程度的農(nóng)地投資限制，占到美國聯(lián)邦州的一半以上。而且，經(jīng)過這幾年的中美貿(mào)易摩擦，加上美國當?shù)卣挠幸馀艛D，中國企業(yè)在美國持有的土地，已經(jīng)從2021年的31%，下降到了0.7%，目前只有35萬英畝。

這個比例，相對于加拿大和荷蘭分別持有美國農(nóng)地的29%和14%，根本就不算什么。所以說，本次的《全國農(nóng)業(yè)安全行動計劃》，實際上還是在刻意地宣傳所謂的“中國威脅論”。

只擁有美國農(nóng)地的0.7%，怎么可能會威脅到美國的主權安全？甚至還說這些土地會被用來竊取美國的技術，監(jiān)視美國的軍事設備，聽起來真是讓人貽笑大方、不值一哂。

但是，就算如此，特朗普政府這次還是進一步把中國對美國的農(nóng)業(yè)投資限制，作為聯(lián)邦級的禁令出臺了，雖然是以往限制政策的延續(xù)，但另一個方面，更是當下中美經(jīng)貿(mào)博弈之下的一個手段。

今年上半年，特朗普開始瘋狂對中國加征關稅，甚至加到了百分之一兩百這個毫無意義的數(shù)字。但是，今日的中國，畢竟已經(jīng)和特朗普第一次上臺時不同，抗風險能力更強、市場更加多元化。

所以，這一次是美國先急了。無奈之下，在2025年5月，雙方在日內(nèi)瓦舉行了高層的會談，達成了《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》，大意是先各自只保留10%的基本關稅，然后留下90天的磋商期。

而在日內(nèi)瓦會談一個月內(nèi)，美國就率先在農(nóng)業(yè)領域對中國發(fā)起了沖擊。美國的財政部宣布將6家中國的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)納入清單，限制獲得美國的技術。而作為對等反制，中國也列出了3家美國種業(yè)公司，暫停他們在中國的業(yè)務資質。

7月8日美國推出的《全國農(nóng)業(yè)安全行動計劃》，實際就是后續(xù)的手段。而其目的，就是上面提到的，雖然經(jīng)過了四五年的進口調整，但中國對美國的農(nóng)業(yè)市場仍然有較大的依賴，這是客觀的事實。

而美國為了在談判磋商中獲得有利地位，主要是想在稀土出口、技術轉讓等領域獲得中方讓步，那手中就必須有籌碼，沒有籌碼，就創(chuàng)造籌碼，也就有了本次的所謂的限購令。

然而，特朗普顯然又太過自信了。正如今年以來對中國的加稅又減稅一樣，如今的局勢已經(jīng)大不一樣。從國內(nèi)來看，能否頂住農(nóng)民票倉，是特朗普要面對的第一大壓力。

2024年，由于中國對美國進口大豆的比重下降了20%，已經(jīng)造成了伊利諾伊州等大豆主產(chǎn)區(qū)的庫存積壓嚴重。不少農(nóng)業(yè)州的議員都紛紛擔憂，如果再出臺禁令，只會進一步減少中國對于美國農(nóng)業(yè)市場的興趣。

應該說，這些議員的擔心是很有道理的。做生意，向來都需要和氣生財，哪有通過逼迫的方式要人買自己東西的，更何況逼迫的還是中國這樣的一個方興未艾的大國。

實際上，中國的企業(yè)已經(jīng)在進一步調整策略了，瞄準了東南亞、非洲等一些新興的市場，中糧集團今年就和巴西簽署了100萬噸的大豆采購協(xié)議。同時，另一個方面就是加大本土的研發(fā)和投入，以此減少對美國的依賴。

中化集團旗下的先正達公司，今年就宣布要投資30億元人民幣建設智能化的育種實驗室，目標就是要在5年之內(nèi)，實現(xiàn)玉米種子的自給率達到80%。有志者事竟成，最后也只能獨留特朗普兀自坐著自己的春秋大夢。

信源：

1.美政府揚言全面封殺中國購買農(nóng)地，并考慮收回中國投資者已持有資產(chǎn).觀察者網(wǎng).https://baijiahao.baidu.com/s?id=1837125521674214737

2.美農(nóng)業(yè)部長再提禁止中國買家購買美國農(nóng)田，中方駁斥稱損害市場信心.金融界.https://m.jrj.com.cn/rss/yidianzixun/2025/7/9/51580814.shtml