作者：廣軍（沃德研究院研究員、南亞中心主任）

印度陸軍參謀長烏彭德拉·德維維迪上將6月30日至7月3日對不丹進行為期四天的訪問。期間，拜會不丹國王與王后，與不丹高層舉行多場會晤，同不丹皇家陸軍首席作戰官巴圖·策辛少將討論強化雙邊防務合作，訪問位于賈姆特肖林的加爾松學院，視察印度駐不丹軍事訓練團和邊境筑路組織，向不丹皇家陸軍人員頒獎，并深入不丹社區活動，與包括兒童在內的民眾互動交流。德維維迪此時訪問不丹似有如下主要意圖：

首先，希望通過密切軍事聯系對不實施有效控制。長期以來，印度一直視不丹為其藩屬國或附庸國，并將建立牢固持久的軍事關系作為控制不丹的主要手段。一方面不斷通過加強兩軍高層交往把控兩國兩軍關系發展大方向。如今年2月印方邀請不丹皇家陸軍首席作戰官訪印，并安排陸軍參謀長德維維迪、國家安全顧問多瓦爾、國防參謀長喬漢和國防秘書辛格等眾多軍政高官予以高規格接見會談。德維維迪此次訪問是繼承印度每任陸軍參謀長必須訪不的傳統慣例，目的之一就是密切與不丹高層的感情，彰顯印方對兩國兩軍關系的高度重視。另一方面，通過長期向不丹派駐軍事訓練團從軍事上控制不丹。印度一直將駐不丹軍事訓練團視作雙邊防務關系的基石，是從軍隊和防務方面掌控不丹的最佳途徑。據印媒報道，該訓練團目前規模達2000人，已培訓10,000多名不丹官兵。德維維迪視察該訓練團時，不僅高度贊揚其持續為不丹皇家軍隊提供專業訓練的支持，向印方認為“優秀”的不丹皇家陸軍軍官頒獎，還要求雙方人員為密切兩軍關系、加強防務合作繼續努力。

其次，配合國家對不丹青年實施感化政策。印度認為，要想實現對不丹控制長期化，不僅要做好不丹高層的工作，還要重視對不丹青年的感化工作。為此，印度政府積極支持不丹國王旺楚克發起的一項國家級青年服務培訓計劃，不惜出資1,000萬美元為不丹援建加爾松學院。據印方透露，該計劃自2019年9月啟動以來，致力于每年培訓13,000多名不丹青年，課程內容融合軍事訓練與編程、農業及生活管理等實用技能。為配合政府感化爭取不丹青年的策略，德維維迪專門抽出時間訪問該院，深入了解其培訓計劃的戰略目標及其基礎設施建設情況，對其在不丹國家發展和青年能力建設方面的綜合培養模式表示高度贊賞，夸稱這一模式契合不丹第五世國王所倡導的發展愿景，有助于推動將不丹建設成一個強大且具備自我發展能力的國家。此外，為展示印度的“鄰國優先”政策和善意，爭取不丹民心，身為印軍頂級將領的德維維迪竟屈尊參與不丹社區活動，與包括兒童在內的不丹公民熱情交往，并分發禮物。

第三，企圖削弱中國對不丹日益增加的影響。隨著中國綜合國力的增強，印度在南亞的周邊鄰國“疏印親中”現象日益明顯，就連尚未與中國建立正式外交關系的不丹也表現出與中國改善關系的明顯跡象，不僅與中方進行邊界劃界談判，并于2023年與中國簽署解決邊界問題的“三步走路線圖”。印度對此感到深深的戰略焦慮，希望通過持續且強有力的軍事外交鞏固對不丹的影響，削弱中國對不丹的影響力，抵消中不邊界談判進展對印邊境安全帶來的潛在沖擊。據報道，德維維迪訪不正值印媒再次大肆炒作中國在洞朗建設邊境村之際，洞朗高原戰略態勢及中國在邊境的活動被列入雙方會談的優先議題。印方借機向不方施壓，影響不方決策的企圖明顯。此外，為汲取“朱砂行動”失敗教訓，印方正在全軍進行全面戰備檢查評估，督促不丹軍方嚴格落實駐中不邊境部隊戰備狀態，強化邊境管控，也勢必會是其訪問意圖之一。

針對印度的戰略圖謀及其可能對中不改善關系、解決邊界爭端帶來的嚴重負面影響，我應嚴密關注并及早采取防范應對措施，絕不能讓錫金悲劇重演。

一應通過多種平臺及時揭露印度針對不丹的罪惡圖謀，提高不方的戰略自主意識。

二應利用西藏的宗教、文化、經濟和地理等優勢及對喜馬拉雅地區影響的聯動效應，多方位對不丹施加影響，營造進一步改善兩國關系的氛圍。

三應通過直接或間接渠道多層次開展對不丹的爭取工作，削弱印度對不丹的影響力，減輕印對不改善對華關系及解決邊界爭端的羈絆。

四是做好與不丹建交及解決邊界爭端的各項前期準備，做到一旦建立正常關系，就能迅速進入不丹有效開展工作。