近兩年，隨著棚改逐漸退潮，“舊改” 成為新的關鍵詞。政策不再盲目追求大拆大建，而是更加注重歷史文化的保護以及城市發展的可持續性。進入 2025 年，針對預制板老舊房屋的政策又迎來了新的重大調整。

2025 年 3 月，住建部在全國 31 個省份展開了大規模的老舊小區摸底調查，其中上世紀七八十年代建造的預制板樓房成為重點關注對象。緊接著在 4 月，住建部明確表態，對于預制板樓房的處置將秉持 “一樓一策” 的原則。首先全面排查安全隱患，隨后依據實際情況進行分類處理。

以湖北為例，當地政策將建筑按照安全程度劃分為 A、B、C 三類。A 類為安全建筑，主要進行功能改造；B 類存在輕微隱患，通過加固后再實施改造；只有 C 類存在重大安全隱患的建筑，才會考慮拆除。

上世紀 80 年代的預制板樓房，弊端已經出現，是否應該全部拆除？

先來說說我身邊的一個例子。我有個朋友住在一棟 80 年代建造的預制板樓房里。他經常跟我抱怨，房子的隔音效果極差，樓上鄰居走路的腳步聲、說話聲都聽得一清二楚。房子的戶型設計也不合理，空間狹小，采光通風都不好。他一直盼著房子能拆遷，換個舒適點的居住環境。朋友的遭遇并非個例，許多居住在預制板樓房里的居民都面臨著類似的困擾。

預制板房是在特定歷史時期的產物。上世紀 80 年代，為了快速解決住房短缺問題，預制板房因其建造速度快、成本低的優勢被大量建設。但隨著時間的推移，其缺點也愈發明顯。首先，預制板房的使用壽命一般在 30 - 50 年，如今很多都已超過設計壽命，房屋結構老化，安全隱患增加。其次，在隔音、隔熱和防水等性能方面，預制板房遠不如現在的新建住宅。像前面提到我朋友家的情況，就是這些缺點的直觀體現。再者，早期預制板房在抗震設計上考慮不足，在面對地震等自然災害時，難以保障居民的生命財產安全。

那么，這些預制板房在舊城改造中是否會被拆除呢？這要結合房屋性質、政策導向和安全隱患等多方面因素進行判斷。

• 將會拆除的預制板房類型

第一類是安全隱患突出的危房。浙江某城市的一個老舊小區，里面多是上世紀 80 年代的預制板房。由于年久失修，部分房屋出現了墻體嚴重開裂、樓板下沉等問題。經專業機構鑒定，這些房屋已屬于危房，嚴重威脅居民的生命安全。當地政府迅速啟動拆遷程序，將這些危房拆除，并對居民進行了妥善安置。這種情況下，拆除是保障居民安全的必要舉措。

第二類是不符合現行抗震標準的房屋。在一些地震多發地區，對房屋的抗震性能要求較高。像四川部分地區，一些 80 年代的預制板房在后續的抗震檢測中，被發現無法達到現行的抗震標準。雖然這些房屋目前可能還能正常使用，但一旦發生地震，后果不堪設想。為了防患于未然，這些不符合抗震標準的預制板房也會被列入拆除計劃。

第三類是納入征收范圍的棚戶區。在城市發展進程中，為了提升城市形象、優化城市布局，一些其建筑年代久、居住環境差，與周邊現代化的城市風貌格格不入的房子，需要拆掉。例如江蘇某城市的老城區改造項目，就涉及到大量預制板房的拆除，改造后這里將建成一個集商業、休閑、居住為一體的現代化街區。

• 可能保留或改造的情況

一是歷史文化保護區的建筑。有些預制板房雖然年代久遠，但因其獨特的建筑風格或承載著特定的歷史文化價值，被劃定在歷史文化保護區內。這類建筑會受到保護，不會輕易被拆除。比如上海的一些老弄堂里的預制板房，它們見證了上海特定時期的城市發展和居民生活方式，具有一定的歷史文化意義，相關部門會通過修繕、改造等方式，在保留其原有風貌的基礎上，提升居住品質。

二是結構安全的預制板房。對于這類房屋，可能會采取改造的方式，而不是拆除。重慶就有很多這樣的案例，當地政府對一些 1995 年左右建造的預制板房進行了加固改造。通過加裝鋼結構、加固墻體等措施，增強房屋的穩定性和安全性。同時，對房屋的外立面、內部設施等進行翻新改造，改善居民的居住環境。這種改造方式相比拆除重建，成本更低，也能保留居民原有的生活環境和鄰里關系。

三是沒有拆遷計劃的區域。在一些城市的偏遠區域或發展相對滯后的地區，由于缺乏大規模的開發建設計劃，預制板房可能會繼續保留。這些區域可能由于資金、規劃等原因，短期內不會對預制板房進行拆除。居民們會對房屋進行一些簡單的修繕和維護，繼續在里面居住生活。

上世紀 80 年代的預制板樓房是否應該全部拆除，不能一概而論。需要綜合考慮多方面因素，對于存在嚴重安全隱患、不符合城市發展規劃的預制板房，拆除是必然的選擇；而對于具有保留價值或通過改造能夠滿足居民居住需求的預制板房，則應采取保留或改造的方式。在處理預制板房問題上，政府、社會和居民需要共同努力，找到最適合的解決方案，既能保障居民的生活質量和安全，又能實現城市的可持續發展。

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